习近平总书记强调，要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。XX区深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作及基层党建的重要论述，贯彻全国基层党建工作重点任务推进会、全市城市党建工作座谈会精神，坚持以系统建设整体建设思路推进城市基层党建，为提高XX市治理现代化水平提供坚强组织保证。
一、构建扁平化街道管理体制，建强统筹协调的“轴心”。按照明责、赋权、扩能的要求，持续深化街道管理体制改革，确保更好发挥统筹协调各方、领导基层治理的作用。一是调整工作重心。制定街道工作职责清单，明确党的建设、经济发展、公共服务、公共管理、公共安全5大类33项职责，取消招商引资、协税保税等任务，引导街道把工作重心聚焦到抓党建、抓治理、抓服务上来。实行清单准入制度，区级部门不得随意向街道安排清单以外的工作，新增事项必须由区委常委会会议或区编委会会议研究决定，切实为街道减负。二是优化机构设置。按照简约高效的原则调整街道机构设置，变“向上对口”为“向下对应”，将街道内设机构调整为党建工作、卫生健康、应急管理等X个办公室，每个办公室明确X名班子成员牵头，减少管理层级，提高工作效率。三是强化统筹能力。出台《以党建引领强化街道统筹执行能力的实施方案》，细化街道考核评价权、人事建议权等“五项权力”落地的操作规程，明确派驻机构负责人交流任免需书面征求街道意见，街道对派驻人员的考核评优有否决权，对辖区重大事项的意见作为区委、区政府研究工作的必备要件，让街道有权力管事、有能力协调。四是下沉资源力量。结合全区机构改革，统筹行政编制向街道倾斜，增加街道事业单位机构及编制总量，为街道增加约40%的工作人员。逐步整合巡防队员、城管协管员等辅助力量，交由街道统一招聘、统一管理、统一指挥调配。整合财政及区级部门各类专项资金下沉街道，每年为各个街道匹配400-500万元机动资金，用于解决辖区内临时性事项。
