下面是小编为大家整理的做实做细监督职责的实践与思考 2020年有关如何提升派驻机构监督职能有效性实践与思考,供大家参考。
关于如何提升派驻机构监督职能有效性的实践与思考
在新时代新形势下，派驻机构如何适应中央深化纪检监察体制改革新要求，进一步发挥“派”的权威和“驻”的优势，履行好监督执纪问责和监督调查处置双重职责，推动全面从严治党向纵深发展，是派驻机构必须加以认真思考和研究的新课题。下面，结合自治区纪委监委驻交通运输厅纪检监察组（以下简称驻交通运输厅纪检监察组）工作实际，就派驻机构如何有效履行监督职能谈几点看法。
一、新时代派驻机构面临的问题与挑战
（一）管党治党主体责任履行还不够有力。一是有的单位党组织对主体责任应担负的职责认识不足，重视不够，履职不够主动，被动接受监督，造成党组织自身监督职能缺位，与纪检监督没有形成合力。二是有的党组织落实主体责任存在压力传导层层递减现象。三是有的单位主要领导对“三转”的重要性认识不足，将应负的主体责任派给纪检部门去做，造成责任边界不清。四是个别单位领导不熟悉政策法规，执行民主集中制原则意识不强，有时存在不按规定程序决策“三重一大”事项，甚至程序倒置。
（二）派驻监督职责的履行还存在薄弱环节。一是派驻机构对驻在单位的“家底”不清，信息不对称，监督“把脉”还不够精准。二是派
驻机构整体上看，力量得到了加强，但力量分散到各个机构，就每个机构要完整地完成纪检监察各个环节的职能而言，又显得捉襟见肘。三是有的派驻机构“三转”仍不到位，定位不准，“种了别人的田，荒了自己的地”。四是有的派驻机构履行监督责任缺位，监督方法单一，对干部“八小时”以外的监督手段缺乏。五是有的干部担当精神不强，不愿监督、不敢监督、不会监督、不能监督的现象仍然存在。
（三）面临的反腐败形势依然严峻复杂，任务仍然艰巨繁重。一是一些重点领域、关键岗位领导干部仍然是不法分子围猎的目标，权力寻租、利益输送等腐败问题仍有发生。二是有的单位落实中央八项规定精神的意识仍然不强，有的领导干部存在惯性思维，态度不坚决、不严格，违规问题时有发生。三是“四风”问题中的形式主义、官僚主义方面比较突出。以文件落实文件、以会议落实会议；有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”；有的言多行少，调门高，落实差。
二、提升监督有效性的举措与经验
（一）深入调研摸清“家底”。做好监督工作，必须深入了解驻在部门的主体业务职能特点。为此，驻交通运输厅纪检监察组深入开展了大调研活动，调研设计了政治生态、两个责任等六个专题，分成五个调研组，对交通运输厅50多个基层单位及部分服务对象发放调查问卷6000份，一对一谈话588人，梳理征求到有价值的意见建议150
多条，形成了强化两个责任、工程项目招投标、构建良好政治生态、落实八项规定精神、纪检监察队伍和政风行风建设六个专题调研报告，充分了解和掌握了驻在单位履行管党治党责任的情况，做到底数清楚、问题明白、责任明确。
（二）压紧夯实“两个责任”。一是进一步厘清职责、明确任务、细化分工，督促驻在部门逐级签订党风廉政建设责任书，推动各级党组织及其负责人层层传导压力，切实负起管党治党政治责任。二是制定全面从严治党“责任、问题、问责”三个清单，按季度检查整改落实情况，把“三个清单”作为的廉政约谈的重要内容，对各级党组织班子成员进行廉政约谈。三是参加或列席驻在部门研究“三重一大”等重要会议，加强监督与被监督双方的沟通交流、信息通报，建立定期会商、重要情况通报、“双签一审”、线索联合排查、联合监督执纪等机制，为厅党委履行主体责任提供有效载体，形成同向发力、协作互动的工作格局。
（三）以“三个同步”做实“三转”。加强沟通协调，提高驻在部门党委对“三转”重要性的认识，明确了交通运输系统各级内设纪委和纪检监察干部，不再分管其他业务工作，专职从事纪检监察工作。有效实现了三个“同步转”：即党委和纪检监察组“同步转”；纪检监察组和内设纪委、纪检机构“同步转”；上级党委、纪检机构和下属单位党委、纪检机构“同步转”。通过“三转”，各级纪检监察机构职能
进一步明确，监督成效明显提升。
（四）创新执纪审查工作方法。一是夯实执纪审查安全基础建设，投入30余万元建成适合派驻机构特点的标准化谈话室，既提升了审查调查的力度，又保障了安全。二是对十八大以来的问题线索进行大起底。对全系统涉及党员干部职工违纪违规的问题线索，统一向纪检监察机构移交，并向驻厅纪检监察组备案。三是充分运用监察法赋予派驻机构监察权，“首次”提请自治区纪委监委采取“留置”措施，严肃查处发生在基层单位“微腐败”案件一起。四是全系统纪检监察人员统一调配使用，采取内部巡察、交叉办案等方式，一案一组织，案结返回原单位。五是形成了“两报告一为主一备案一审核一交叉”的工作方法。下级纪检监察机构问题线索处置前和处置过程中，必须与上级纪检监察机构沟通，作出组织处理、立案和纪律处分前，必须经上级纪检监察机构审核；纪检监察机构不直接调查处理涉及本单位的问题线索，由驻交通运输厅纪检监察组根据实际情况，按照直办、提办、领办或交叉办案等方式进行办理，避免了人情案，提高了执纪审查工作质量。
（五）给基层党支部派“哨兵”装“探头”。督促厅党委健全完善基层纪检监察机构，在全系统341个党支部配备438名纪律检查委员和纪检监督员。制定印发《各级纪律检查委员会委员履行职责的规定》《基层党组织纪律检查委员、纪检监督员履行职责的规定》，进一步
明职责、压担子、教方法，解决了党风廉政建设工作长期以来在基层没有抓手的难题，一些监督“盲区”和监督乏力的问题得到有效解决。
（六）强化培训学习提升能力素质。通过以案代培、以干代培等方式分批次对专职纪检监察干部进行调训。2018年投入专项资金98.91万元，举办全区交通运输系统专兼职纪检监察干部“综合业务”、“执纪审查安全工作”、“应急救护”等培训班四期。采取现场教学、体验式教学、情景教学等形式组织交通系统纪检监察干部赴井冈山、六盘山接受理想信念教育和党性锻炼，面对面、手把手地开展综合素质培训726人次，42名专职纪检监察干部获得了自治区红十字会颁发的《红十字救护员证》，有效推进了全系统纪检监察干部综合业务能力由“懂”到“会”再到“专”的“三步走”。
（七）建立多层次监督体系。一是创新了“三会两结合一监督”的会议和议事制度。建立案件办理“专人初审、集体研究、领导签批”的审批模式。“三重一大”事项和招投标活动实行统一归口报备，统一组织协调，统一实施监督。二是完善“廉洁意见”回复。通过本人背书签字、组织逐级把关、驻交通运输厅纪检监察组审核的方法，确保“廉洁意见”的严肃性和准确性。三是对婚丧嫁娶等事项实行年度公示制度，严禁党员干部利用婚丧喜庆事宜大操大办、借机敛财。四是建立干部轮岗交流机制，对关键岗位的干部定期进行轮岗交流。五是统一组织量化标准交叉互评。采取平时抽查、半年督查和年终考核相
结合的方式开展执纪审查工作互查互评。六是实行巡察、内审“双轨”监督机制，督促厅党委加大对厅属单位开展内部巡察和内部审计力度，招标确定8家第三方审计机构，对厅属单位领导干部离任经济责任、工程项目、预算收支、专项检查开展专项审计，进一步完善廉政风险防控体系，着力构建立体式、多层次的监督体系，推动权力规范化运行。
（八）扎紧织密制度“笼子”。针对容易发生问题的环节，驻交通运输厅纪检监察组从体制机制和制度入手，督促厅党委开展“制度建设年”活动，建立和完善内部控制管理制度，对243个内控制度、行政规范性文件进行认真梳理，保留制度71个，重新修订完善106个，废止43个，新建23个，进一步扎紧制度“笼子”，堵塞廉政“漏洞”。
三、新形势下强化派驻监督的思考
（一）推进体制机制创新。一是积极探索开展“干部家访”工作制，强化干部“八小时”以外监督，推动监督范围从“工作圈”向“亲属圈”“生活圈”和“交际圈”延伸。二是不定期、分批次开展内部巡察。对发现的问题及时预警提醒，对仍然顶风违纪的，依纪依规依法严肃处理。三是强化内部审计。设立垂直统一管理的内审制度，改变自证清白、涂脂抹粉式的内审和社会审计方式。四是加快推进体制机制改革。探索纪检监察机构派驻式垂直管理模式，有效解决“上级监
督太远，同级监督太软，下级监督太难”，以及“一把手”监督难题。
（二）强化监督问责力度。通过督导调研、线索核查、纪律审查、检查考核等方式，加强对各级党组织履行全面从严治党责任的监督，坚决纠正压力传导层层递减现象。以敢问责、严问责、常问责的实际行动压紧压实管党治党政治责任，保持反腐高压态势，以零容忍态度坚决惩治腐败，推动全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。
（三）着力构建作风建设长效机制。进一步加强广大党员干部理想信念教育，提高落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉，筑牢抵制歪风邪气的思想根基。督促各级党组织发挥牵头抓总和党员干部表率作用，层层压实主体责任，督促其强化监管、健全制度。紧紧抓住“四风”问题10种新表现，持续开展作风建设监督检查，强化重要节点的廉政提醒和明察暗访。坚持把纪律和规矩挺在前面，综合运用监督执纪“四种形态”，盯紧“关键少数”，盯住“小问题”，坚持抓早抓小抓预防，对不廉洁、不勤政行为，早发现、早提醒、早纠正，以“关键少数”的自我革命带动“大多数”党员干部的作风转变，着力推动作风建设制度化、常态化、长效化。
（四）加强纪检监察队伍自身建设。面对新时代新形势新使命，纪检监察干部要强化“四个意识”，增强“四个自信”，突出政治学习教育，强化党性锻炼，培养敏锐的政治观察力、鉴别力，切实增强在复杂形
势下辨别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力；通过“送出去”、“请进来”，以会代训，以案代培、以干代培等方式加强纪检干部业务培训，提高能力素质；进一步明确工作纪律，担当尽责，坚持原则，铁面执纪；加强自我监督，强化自我约束，着力打造一支素质过硬、忠诚可靠、业务精干、作风硬朗、清正廉洁、务实高效的纪检监察干部队伍。
推荐访问:做实做细监督职责的实践与思考 派驻 职能 有效性 2020年关于如何提升派驻机构监督职能有效性的实践与思考 完善派驻监督体制
