下面是小编为大家整理的城乡一体化调查报告 XXXX年住建局有关推进城乡一体化建设调研报告(可编辑).doc,供大家参考。
XXXX年住建局关于推进城乡一体化建设的调研报告(可编辑) 住建局关于推进城乡一体化建设的调研报告住建局关于推进城乡一体化建设的调研报告
城乡一体化建设是是全面建设小康社会的基本要求和重要任务是实现城乡经济良性循环、构建和谐社会的重要标志和关键所在,也是新农村建设中面临的一个重要课题。
根据县委的统一部署结合近年来基层工作实践就大县城、大新城、中心集镇等城乡一体化发展的规化、构建及实施等进行了调研现进行一些分析和探讨。
一、我县城乡一体化建设的基本现状
通过实地调研发现我县城乡一体化建设已迈出了坚实的步伐并取得了一些可喜的成绩。
近几年来全县各级党委、政府的主要领导认识明显提高强化了城乡一体化建设的责任感和紧迫感进一步理清了工作思路落实政策措施把握工作着力点在全社会初步形成了齐抓共建的良好氛围城乡面貌焕然一新基础设施逐步完善人居环境不断优化城镇布局和规模更趋合理城镇化率达到％以上。
首先是逐步构建起了大交通格局城市道路交通基础设施逐步向农村延伸县、乡、村三级公路交通网基本形成基本实现行政村通水泥（沥青）路乡镇新建了乡村客运候车厅公交班车通乡率城乡公交一体化已经形成。
其次是农村生态环境建设力度不断加大积极实施农业面源污染
防治发展无公害、绿色和有机农业推广畜禽粪便无害化处理有部分村庄已开始或正准备实施户集、村收、街道中转、区处理农村改厕任务基本完成。
第三是大力实施了改水工程实现了城镇供水网络向农村集镇、中心村延伸目前除个别丘陵山区外基本实现了村村通自来水同时推进了农村电网改造实现农村用电与城镇用电全部同网同价农村居民用电质量明显提高。
第四是农村民主法制不断健全文化生活进一步改善。
广大干部群众法律意识、法制观念普遍增强依法治村活动广泛开展民主管理、民主监督的工作格局逐步形成实行村务公开农村基层民主得到发展。
同时随着农村义务教育、医疗卫生事业的发展和生活条件的改善农民在文化、服务、娱乐等方面的支出持续增加移动电话、互联网开始进入农户家庭农民的信息化水平不断提高。
二、我县城乡一体化建设的主要困难和突出问题
从对我县农村的调研情况看虽然我县在构建和谐社会促进城乡一体化工作方面有了一个良好开端但与“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设标准和要求相比还有很大差距还受到下列一些因素的制约：
、农民收入仍然偏低增收后劲不足。
近年来虽然进一步加大了支农力度但农村土地有限农业生产方式落后缺乏先进的生产技术和管理经验农产品附加值不高加之农业
生产资料价格上涨过快增加了农业生产成本。
因此仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。
与此同时农村二、三产业发展缓慢经济效益普遍偏低对农民增收的支持能力弱。
特别是一些“家庭作坊式”的个体私营企业严格意义上说是“三合一”企业经营的规模与效益不佳发展前景令人担忧而且存在极大的消防安全隐患。
、村镇规划建设水平低脏、乱、差现象普遍存在。
不少村庄建设缺少规划或者规划编制不够完善执行不严部分村镇建设无序管理水平低下。
多数村没有生产和生活垃圾、污水等处理设施村民环保意识淡漠农户将生活、生产垃圾堆放在院内、大街上脏乱差现象普遍存在。
村中街巷缺乏硬化晴天“扬灰路”雨天“水泥路”给农村居民的正常生产和生活带来诸多不便。
、农业产业化程度低缺乏龙头企业带动。
目前农业生产方式普遍粗放农产品加工程度低产业链条短农产品加工大多停留在初级生产加工上精深加工很少科技含量低附加值不高市场竞争力较弱。
此外农村龙头企业数量少规模小带动能力不强农业科技推广难度较大。
由于农户缺技术、少经验、无资金无法形成规模效应高效经济作物比重小名牌产品少市场占有率低优势农产品规模小布局分散缺乏
产品优势和规模优势。
、农村劳动力素质偏低。
当前绝大多数农民的素质不容乐观。
突出表现在：农民思想还比较保守传统的小农意识根深蒂固生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。
在思想素质方面普遍存在“小富即安”心理缺乏干大事创大业的开拓进取精神在文化素质方面农村居民受教育程度普遍偏低对新事物、新技术缺乏认识从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。
在技能素养方面由于城市化对于高素质人的迫切需求和较高回报吸引了有一技之长的农民纷纷流入城市农村优质劳动力不断流失、日益缺乏导致种地只能粗放经营不能集约经营打工则只能卖苦力打粗放工严重地制约了农民的增收。
在道德素质方面关心集体、热心公益等集体主义观念淡漠赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。
、农村社会事业建设相对滞后。
我县农村的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平相对较低。
农村医疗条件差医疗水平低农民生一场大病往往意味返贫。
同时农村医务人员水平低医疗卫生状况令人担忧。
科技文化投入不足底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。
绝大多数村缺乏文化活动室和相应图书缺乏多种形式的文化活
动和体育活动农医保报销额度偏低农村弱势群体保障体系薄弱。
、基层组织建设仍然薄弱。
随着农村改革的不断深入部分农村基层党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强沿袭于传统工作思路习惯于行政命令式的工作方法工作被动、疲于应付。
二是带领群众致富本领不高对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策发展农村经济的能力不强发展的路子不宽工作方法不多在群众“盼富”面前力不从心。
三是工作作风不扎实服务意识不强缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情做“撞钟和尚”、做“太平官”。
四是村级集体经济相对薄弱村级组织难以正常发挥作用部分村没有集体经济收入正常的办公费用难以支付因此村级组织作用无法发挥村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱一些政策、规划在本村因无力参与支持而无法实施。
五是农村村民自治工作发展不平衡村务公开不及时财务公开内容不全面无明细帐当地群众有意见。
三、我县城乡一体化建设的主要优化途径与思路构建和谐社会促进城乡一体化是我县现代化进程中的一项重大历史任务。
由于我县县域发展不平衡推进新农村建设需要立足实际因地制宜积极探索适合本地情况的思路和模式努力推进和实现城乡一体化建设。
具体建议如下：（一）、突出一个创新。
从经济中心和经济总量看城市是大头从人口分布和地域空间看农村是大头统筹考虑这两个大头是解决城乡发展问题的一个重大创新把城市和乡村紧密联系起来综合研究通盘考虑做到联系农村研究城市联系城市研究农村。
（二）、加快两大建设。
一是必须加快城市化建设的步伐要以大西高铁建设为契机全方位发展城市扩展城市的规模推进城市经济的快速增长为吸纳转移农村劳动力提供广阔的生存空间顺利实现农民向城镇转移着力加快城市化建设步伐迅速改变目前我市城市化建设滞后的局面二是加快农村基础设施建设的步伐。
大力加强农村生态环境、农业综合开发、农村公共设施和农村水利设施等重点建设制订好科学的规划逐步推进分阶段实施不断改善农村的生产生活条件提高城乡基础设施的共享度解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。
通过加大农村公共产品的支持力度让公共服务更多地深入农村、惠及农民弥合各项公共事业方面的城乡差距。
（三）、落实三项政策。
要统筹城乡发展缩小不断扩大的城乡差距有关资金政策必须对农村实行倾斜加大对农村的投入改变农村经济社会发展中资金严重短缺的现状。
一是积极的财政政策应向农村倾斜主要是加大对农村基础设施
的投入对农业科技进步的投入对中低产田改造的投入对农用工业发展的投入对农村义务教育、基本医疗、广播电视文化等公共事业的投入二是金融货币政策应向农村倾斜。
积极推进农村金融改革与创新努力改进对农村的金融服务加大农业信贷的份额积极建立区域性的风险基金、行业性的担保基金、农产品贷款担保基金等以解决银行贷款担保难的问题三是招商引资政策向农村倾斜政府出台相应优惠政策鼓励外商在农村、小城镇投资建设。
加大对高科技农业、旅游观光、小水电开发、绿色农产品、现代化农副产品加工等项目的建设。
（四）、深化四项改革。
城乡统筹破解“三农”难题要通过改革排除城乡统筹发展中种种体制性障碍为农业与农村经济的发展为农民收入的增加提供强有力的体制性保障。
当前应深化以下四项改革：一是农村税费改革要通过改革达到减轻农民负担、增加农民收入的预期目标。
二是户籍制度改革要建立城乡统一的、流动的户籍制度三是城乡就业体制改革要建立统一的劳动力市场让农民与市民在统一的劳动力市场上进行公平、公正、公开的就业竞争。
四是社会保障制度改革要努力扩大城市社会保障覆盖面逐步将进城农民纳入社会保障范围。
（五）、实现五个统一。
一是统一城乡发展规划。
城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
统一城乡规划就是要确立科学的规划体系正确处理近期建设与长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护的关系促进合理布局、节约资源、保护环境、体现特色充分发挥城乡规划在引导城镇化健康发展促进城乡经济社会可持续发展中的统筹协调和综合调控作用形成城乡空间一体化发展格局。
二是统一城乡发展导向。
城乡发展要以科学发展观为指导以“以城带乡、以工促农”为理念促进城乡整体性发展。
三是统一城乡资源配置。
要协调好城乡资源流动和配置关系引导城市资源要素流向农村引导农村劳动力资源进入城镇在促进城乡资源合理流动中切实解决城乡资源配置失衡问题为城乡协调发展创造基础条件。
四是统一城乡发展机制。
要促进城乡经济繁荣实现城乡社会全面进步尤其应注重农村社会事业的发展要在城乡广泛开展创建文明城市、卫生城市、优美乡镇、生态村等活动促进城乡各项社会事业全面发展。
五是统一城乡发展战略。
一要抓城镇化城镇是城乡经济社会发展相互融合的载体城镇化是实现城乡共同进步的枢纽工程必须全力推进城镇化进程。
二要抓县域经济县域经济一头连着农村一头连着城市是城乡经济的结合部、汇合点可以起着承上启下连接城乡的作用努力发展壮大县域经济促进城乡融合、实现城乡经济社会共荣共进。
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