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新形势下如何创新开展基层党建工作7篇

时间：2022-10-22 14:15:02 公文范文浏览量：

篇一：新形势下如何创新开展基层党建工作

　　创新思路努力做好新形势下基层党建工作党的十五大以来，随着改革的不断深入发展，特别是随着企业所有制结构的调整完善和公有制实现形式的多样化，给党的基层组织建设增加了丰富的时代内容，带来了新的要求，使党的基层组织建设和党员队伍建设既要保持党的优良传统，又要体现鲜明的时代特色。特别是在按照江总书记“三个代表”重要思 -

　　想要求，推进党的建设新的伟大工程中，如何深入研究和解决深化改革给基层党组织建设带来的新情况、新问题，切实加强和改进党的基层组织建设？这就要求我们必须要认识时代特点，创新工作思路。

　　新形势下基层党组织建设的时代特点，我认为有以下五个方面：

　　一是在指导思想上，围绕中心抓党建，抓好党建促经济。党的中心任务的转变，赋予了新时期党的建设以新的内容，这就要求基层党组织建设必须要坚持围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，增强中心意识和大局观念。二是在自身建设上，强调加强制度建设。党内生活规范化的加强，使党的自身建设实现了从群众

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　　性的“运动建党”到“制度建党”的转变。

　　基层党组织建设也必须努力走一条靠制度建设来解决问题的新路，不断增强制度建设的功能和机制。

　　三是在领导方式上，党的领导在不断改善和创新中加强。

　　基层党组织建设要坚持用改革的精神研究新情况、解决新问题，增强党建工作的改革精神和意识。四是在建党方针上，强调从严治党。党建工作责任制的建立，使党要管党、从严治党的方针开始得到落实，基层党组织严格了责任制，明确了责任人，增强了党组织解决自身矛盾的能力。五是在党建目标上，确立了总目标和阶段性目标。党建总目标的形成，标志着党在自身建设理论和实践上的深化，而基层党组织建设既明确了长期的目标任务，又突出了当前亟待解决的突出问题，增强了党组织建设的科学化和规范化。

　　根据以上对基层党组织建设时代特点的分析，结合我市基层党组织建设的实际，要加强基层党组织建设必须着眼于现实问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，用新的思维和视角来评价当前基层党组织建设中的新情况、新问题，用改革的精神、时代的精神探讨实现基层党组织建设的创新。就是说，既要有规定动作，按照中央、省市委关于加强党的基层组织建设的各项方针、政策，认真抓好落实，又要有自选动作，充分发挥主观能动性，结合客观实际，创造性地开展工作。具体有这样几个方面：

　　第一，思想观念创新，抓思路。一是体现与时俱进的时代特征，把基层党组织建设放在国际国内大背景、大趋势下去考虑和审视，

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　　充分认识新世纪、新形势、新任务给基层党组织建设提出的新要求、新课题、新挑战，来确定基层党组织建设的工作思路和实现目标，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是突出实践“三个代表”这个时代主题，把是否符合“三个代表”的要求，作为检验和衡量党的基层组织建设工作的标准。三是紧紧抓住建设青藏高原区域性现代化中心城市这一主题，服从服务于加快发展的需要，为实现全市经济和社会各项事业的健康、快速发展提供组织保证。

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　　的培训，改善他们的知识结构，拓宽他们的知识领域，提高他们服务经济工作的能力；三要健全制度。研究企业党务干部的激励和约束机制，制定出一套看得见、摸得着、便于考核的职责，并落实到每个人头上；四要落实待遇。在职称评定、评选先进、奖金分配、职务晋升等方面，对党务干部要真正做到与其他管理人员一视同仁。从根本上消除人们轻视党务干部的心理，稳定政工干部的情绪。三是抓好党员队伍建设。坚持从严治党的方针，坚持党员标准，保持党的先进性。要改变一部分单位出现的党员发展数量下降、队伍结构不合理、部分党员理想信念动摇、党的观念淡薄和对下岗、流动、离退休党员有效管理的办法不多、管理难的问题，积极探索一条适合当前形势、贴近党员实际的党员队伍建设新路子。一要加强教育。突出抓好坚持用科学理论武装党员，解决思想入党问题。不断坚定“四信”即对共产主义的信仰、对建设有中国特色社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心对政府的信任，自觉在实践中体现先进性；二要尊重和保障党员权利。建立健全制度，发扬民主，维护党员权益，关心爱护党员，帮助其解决工作和生活中的具体困难。同时，教育和监督党员履行义务，深入开展党员责任区、党员目标管理等活动，充分发挥共产党员首先是党员领导干部的先锋模范作用；三要抓好党员发展。一方面重视做好入党积极分子的培养教育和“推优入党”工作，注意在生产一线、科技人员、管理人员和青年中发展党员，推行党员发展“公示制” 同时，按照不断增强党的阶级基础和。

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　　扩大党的群众基础的要求，把握党员标准，不断增强党的影响力；

　　四要加强和改进对下岗、流动及离退休党员的管理。认真落实中央、市委关于“属地管理”的精神，制定相应的管理办法。四是坚持和探索组织配置与市场配置相统一的原则，把党管干部的原则落到实处。一要将管资产、管人一体化，实现以资产责任为主线的用人机制，以解决管资产与管人脱节的问题；二要严格工作制度和程序，按照企业特点，研究培养、选拔、管理、考核、监督的办法，并形成制度认真落实；三要强化市场配置，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选配企业经营管理人员，积极推进经营管理者职业化、市场化；四要建立分配激励机制，按照绩效挂钩的原则，改进收入分配办法，形成与社会主义市场经济相适应的经营者收入分配机制。

　　第三，工作方法创新，抓规范。一是在领导方式上创新。要保证企业党组织政治核心作用的实现，必须健全其在政治上、组织上、制度上的保证。政治上的保证，关键是赋予国有企业党组织对企业实施思想政治领导的权力。在企业的行政、业务工作中，党组织起保证监督作用；而在思想政治方面，党组织处于领导地位。

　　组织上的保证，就是要建立健全党的组织体系、工作机构，配备适应工作需要的专职人员，特别是要建设一个坚强有力的党组织领导班子。制度上的保证，主要应建立四个方面的制度：一要建立保证企业党组织了解生产经营情况、参与重大问题决策方面的制度，包括党政领导碰头会制度、党政联席会议制度、董事会向

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　　党委通报情况和总经理定期向党委报告工作制度、党委负责同志参加(列席)董事会议(经理办公会议)制度等等；

　　二要建立党组织领导企业思想政治工作和精神文明建设方面的制度，应明确规定，企业思想政治工作和精神文明建设中的重大问题由党组织决定、机构由党组织领导、专职人员队伍由党组织管理，涉及党政工团各个方面有关事宜由党组织协调等等；三要建立党组织自身建设方面的制度；四要建立企业领导班子建设方面的制度。二是在活动内容上创新。要重视教育，把政治理论的学习教育培训与业务知识的培训相统一。共产党员的先进性一个是表现在政治上的坚定性，一个是表现在业务水平的先进性上，只有这二者统一起来，才能说是完整的先进性。

　　要开展与工作和生活相关的知识、技术、业务的学习和竞赛，改变过去那种与经济建设和党员的实际工作相脱节的单一政治化的活动内容，培养党员参加党的活动的浓厚兴趣，充分调动党员参加党的活动的积极性，并把在党的活动中所学习和掌握的知识、技术和业务能力，运用到实际工作和生活中，转变为巨大的物质力量。

　　三是在工作方式上创新。一要紧紧抓住生产经营这个中心，围绕企业的改革和发展，积极主动地开展党的活动；二要通过发挥董事会、监事会和企业管理人员中的党员领导干部的作用，通过发挥党支部、党组织和共产党员在各自岗位上的作用，通过加强对工会、共青团等群众组织的领导，对职工群众进行组织和动员，通过做好思想政治工作，培育企业精神，建设企业文化等多种渠

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　　道，来实现党的意图，发挥企业党组织的政治核心作用；三要把加强对党员的教育和严格管理同解决实际问题结合起来，增强工作的实效性。

　　第四，活动方式创新，抓效果。一是在活动形式上。要把原则性与灵活性结合起来，把多样性的活动和必要的统一活动结合起来，把小型、分散、业余为主的活动与必要的大型、集中活动结合起来。要选准突破点、找准结合点，踏准落脚点，方法求活，内容求新，时间求短，效果求实。二是在工作手段上。要充分发挥党校、党员活动室和党员电化教育的作用，运用现代的工作手段，利用信息网络技术、现代传媒，用新的传播方式和教育方式，设置网页，开展网上党务工作、组织生活、民主评议，改变和解决使用传统模式开展思想教育的“讲浅了没有人听，讲深了说不清” 的矛盾与困惑，以提高工作水平和工作效率。三是在党组织活动效果的评判标准上。要改变过去那种以活动次数、参加人数多少来评判的形式化标准，按照三个有利于的标准，即是否有利于党员群众工作积极性和工作能力提高，是否有利于党的基层组织战斗堡垒作用的发挥，是否有利于经济建设和业务、生产工作取得更大的成绩，作为评判和检验基层党组织活动的标准。

　　总之，只有充分认识基层党组织建设在新形势下的时代特点，既要坚持我们党的优良传统和几十年企业党建工作的成功经验，又要不断改革创新，才能在新的实践中推动企业基层党组织建设不断取得新的发展和进步。

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篇二：新形势下如何创新开展基层党建工作

　　2022 年政工师主要工作业绩总结范文

　　政工师工作总结我叫 ___ ，男，汉族， ___ 岁。

　　我于 ___ 年 ___ 年在 ___ ，三年的 ___，让我受益匪浅，并在___年___月光荣的加入了中国___。同年___ 月聘到总公司工作，___年___月，我取得了助理经济师专业职务。___ 年加入中国___后，我便开始担任党支部委员、党小组组长，开始从事政工工作，现在党内职务为党总支委员、支部书记，行政职务是办公室主任。六年来，我把“政工”工作视为一种自觉和崇高的政治选择，也作为实践目标的人生定位，积极协助总公司党委、党总支，紧紧围绕公司安全生产、营运服务的中心工作，结合公交行业特点和职工思想实际，大力加强企业精神文明建设和企业思想政治工作，为促进企业的改革和发展提供了精神动力和思想保证。几年来，在党___的栽培下，在公司领导的指导下，我茁壮成长，成为一名优秀的政工工作者，曾多次获得各种荣誉称号，如“优秀党务工作者”、“五好党员”、“先进个人”、“优秀管理者”、“优秀通讯员”等。现从以下几方面总结近几年来的主要业务工作：

　　一、注重理论学习，努力提高自身素质。

　　（一）加强政治理论学习、党性修养，牢固树立务实工作作风。

　　做思想政治工作，既要有人格的力量，又要有真理的力量。只有具有丰富的理论知识，才能依靠真理的力量，以理服人。因此，作为一名企业政工人员，几年来，我十分注重提高自身的政治素质，认真学习马克思列宁主义、___思想、___理论和“___”重要思想，认真学 ___大报告和___届___中全会精神，及时掌握新政策，始终同___坚持

　　思想上、政治上的高度一致，不断提高政治敏锐性和政治洞察力，努力实践科学发展观，自觉运用理论指导工作，坚持高标准，严要求，从而牢固树立了正确的人生观、世界观、价值观，增强了党性修养；

　　另外，我具有中国保守的优良品质和高尚情操，时刻用科学的理论武装头脑、塑造灵魂，廉洁自律，克己奉公，乐于助人，工作中全面贯彻执行___制度，正确处理个人与___的关系，认真实践全心全意为人民服务的宗旨，坚持从群众中来，群众中去的群众路线，自己求真务实，言行一致的作风深得领导及同事的好评。

　　（二）努力学习业务知识，全面提高工作能力。

　　作为一名企业的政工人员，我深深的感到，不学习，就不能掌握日新月异的知识，跟不上时代前进的步伐，就不可能从根本上提高工作水平。因此，几 1 年来，我始终把学习业务知识放在重要位置，努力在提高自身综合素质上下功夫，不断拓宽知识层面，从而进一步提高企业管理能力，进而全面提升了自身履职能力。一是积极参加公司___的各种业务培训班，主要有信息管理系统培训、主管管理技能培训、社会保险知识培训、企业危机管理知训培训、现场管理技巧等等，工作业务能力得到很大提高。二是在工作之余认真研读学习《应用文写作》、《企业管理》、《城市公共交通》及企业政治思想政治工作的相关杂志、报刊，积极学习企业劳动合同法等法律法规，从纵横方向不断提高、拓展知识层面，扩大知识领域，开阔视野，从而提高了自身的知识素养和工作能力，为做好政工工作打下了良好的理论基础。

　　二、求真务实，开拓创新，认真履行自己所担负的工作职责。

　　（一）加大宣传和思想教育工作，提高职工爱岗敬业精神，进一步规范职工的道德行为，使职工树立符合时代要求的个人价值观。公共交通行业是个艰苦的行业，公交驾驶员工作的时间、性质决定了我企业的思想政治工作必须有其特殊性，同时，新时期公交企业面临新的发展机遇与挑战，思想政治工作也面临更为复杂的新情况、新问题。为此，我紧紧围绕公司安全生产、营运服务的中心工作，积极配合总公司党委、一公司党总支不断探索企业思想政治工作的新思路、新方法。几年来，我___开展了“七一”党课、“职工心理教育”、 “职业道德教育”、“安全行车教育”、“优质服务教育”、“企业规章制度教育”等上百余场次的专项教育活动，不断规范、提高了职工道德行为规范，不断加强企业文化载体建设，使企业目标、宗旨、方针得到统一推广，使全体职工牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，展现企业职工最好的精神面貌，增强企业凝聚力和战斗力。

　　（二）建立健全激励机制，完善企业规章制度，促进企业与职工实现健康持续发展。

　　一是完善公司规章制度。不以规矩，不能成方圆，几年来，我在制定、修订公司各项规章制度上下硬功夫，力从制度上约束、规范职工的工作行为，为此，我相续制定了《___工作职责》、《___实施办法》、《___制度的规定》、《___管理实施细则》、《___工作考核暂行办法》等规章制度。

　　二是积极开展各项主题实践活动。几年来，我___开展了“深入学习实践科学发展观”、“文明服务和谐公交争当‘五好’”、“‘四强’党___，‘四优’党员”、“关爱生命，文明行车”、“绿城公交先锋行，文明服务促和谐”、“我为

　　企业作贡献，企业发展我受益”、“绿城党旗红，文明服务促和谐”等多种的主题实践活动，各项实践活动做到形式不走过场，创新动作有特色，切实抓出亮点，抓出成效，有效地促进了企业的健康发展。

　　三是注重培育先进典型，充分发挥先锋模范带头作用。先进典型体现了时代的精神和特点，是实践___精神文明的楷模，通过树立和宣传先进典型来做好思想政治工作，既形象生动，又富感染力和说服力。因此，几年来，我积极___开展各项创优争先活动，在文明号车组中开展“铸就精品，永争先锋”、“党员先锋岗”、“微笑服务在岗位”等主题活动。几年来，共培育了一百多个区级、市级的先进人物、车组。目前，我公司拥共有文明号车组___个，其中全国文明号车组___个，自治区文明号车组___个，市级文明号车组___个，在这些先进模范人物带动下，“敢于创新、创优争先”在职工中蔚然成风，极大提升文明号的服务品牌，带动公交优质服务再上新台阶。

　　四是不断完善职工工资分配方案的激励机制。多年来，我每年参与工资分配方案的讨论与拟稿工作，制定出既能符合生产实际，又能激发职工工作积极性，从而达到提高职工收入的工资分配方案，有效的促进企业与职工实现健康持续发展。

篇三：新形势下如何创新开展基层党建工作

　　创新思路努力做好新形势下基层党建工作五篇

　　实现伟大复兴的"中国梦"，从实干开始。今天小编为大家带来的是关于党委党建范文，希望对大家有所帮助!

　　【党委党建范文】一同志们：

　　在全市“两会”期间，市委召开了一次谈心会，市委书记_给各县 (市)区委书记、县(市)区长谈了一次心，效果很好。按照市委的要求，今天晚上，区委利用“两会”期间的间隙，给各工委书记，各乡镇党委书记、乡镇长开一次谈心会，请大家一起来说说心里话，做些交流沟通。主要目的是围绕市委、区委全委会议精神，针对当前影响我区发展稳定的重大问题、群众关心关注的热点问题，长期没有得到根本解决的焦点问题，与大家共同研究，统一思想，增进共识，形成合力。

　　下面，我讲五个方面的意思。

　　一、围绕全年目标狠抓落实，这是我们当前必须首先抓好的最紧要的任务市委提出建设川东北区域中心城市的战略目标之后，我们在区委三届三次全委会上提出了要通过大力实施“农民增收、产业强区、开放带动、城区失地农民安身、平安和谐、组织保障”六大工程，全力打造川东北工业强区，商贸物流热区，构建富裕、文明、平安_的奋斗目标。这个目标是经过区委认真研究作出的科学决策，是嘉陵客观现实的必然选择，符合全区广大人民群众思富求进的强烈愿望，也得到了市委、市政府的肯定。对当前_来讲，如何实施好“六大工程”，确保实现今年“稳中求进”的各项目标任务，是全区的工作大局和工作重心，各乡镇作为实施“六大工程”的主力军和主战场，抓落实的任务尤其繁重。

　　首先，目标任务要及时分解落实到人头。各工委、各乡镇要结合区委总的工作目标和思路，因地制宜，突出特色，制定与区上“六大工程”相对应的具体措施，并积极组织实施。各地在细化目标时，一定要根据区委的总体要求，结合各自实际，对农业产业化、财政增收、

　　安全稳定等工作予以一一细化，将工作任务层层分解，一一落实到人头，确保每一项工作都有人负责，有人主抓。

　　其次，工作中要大胆鼓励创新。_目前有很多困难和矛盾，靠按部就班、墨守成规是打不开局面的。特别是乡镇工作具体而微，你们直接与群众打交道，每天都要直接面对许多具体的问题，有很多都是找不到现成答案的，因此必须鼓励大胆摸索和创新，只要不违背国家大政方针，不与国家法律法规相抵触，就要鼓励乡、镇、村各级干部开动脑筋想办法，从中央、省市到区委、区政府，都是支持你们开动脑筋、创造性地开展工作的，希望你们能够放开手脚，大胆工作。

　　第三，要以激情推进工作。_一再嘱咐我们，作为领导干部，干工作一定要有激情，要敢为人先，敢争第一，敢于负责。只有领导干部有激情，才能带动班子成员有激情，带动队伍有激情。目前我们特别要解决好发展信心的问题，周边县区都在加快发展，我们不发展就要落后，怎么办?关键就是要增强信心。区委、区政府对_的发展是有信心的，希望大家也要有这个勇气，有这个信心，以饱满的热情和激情，把_的发展蓝图变为现实。

　　二、要确保全区的安全稳定，这始终是嘉陵工作的重中之重 _的特殊区情决定了安全稳定始终是_各项工作的重中之重，没有稳定，发展根本就无从谈起。所以，今年我们提的是“稳中求进”，这并不是保守，而是现实所需，现实所逼，稳定工作不仅要做好而且必须做的更好。

　　一是思想上要继续绷紧安全稳定这根弦不能松。去年我们通过软硬结合、分而治之等综合手段，从总体上维护了社会大局的平稳。但是，这并不意味着影响稳定的深层次矛盾已经化解，问题已经得到解决。事实上是相当一部分矛盾和问题并未得到真正解决，有的只是表面上“抹平”了，有的只是暂时“按住”了，而爆发的可能性仅仅是推迟或延后了。政府巨额负债、城区失地农民、企业改制、“三方面” 同志等问题依然是我区稳定工作的巨大隐患，同时，财政所、计生办、农业中心清退的临时人员等问题随时都有可能成为新的矛盾焦点，致使今年全区保稳定的形势依旧或者更为严峻。各工委、乡镇的主要领

　　导，对此一定要有头脑清醒，要继续绷紧安全稳定的弦，绝不能麻痹松懈。

　　二是要扎扎实实深入第一线抓落实。去年半年抓安全稳定，我最大的感受是抓与不抓不一样，抓得紧与抓得不紧不一样，敢抓与不敢抓不一样。老信访户、老缠访户上访的问题，各地或多或少地存在，但是有的乡镇没有一个人去北京和省上上访，有的地方问题却此起彼伏，穷于应付。我认为，在处理上访等问题上，关键是要有好的办法，要下真功夫，面对面，敢于碰硬。只要我们思想上重视，态度上坚决，办法上可行，就会收到好的效果。各地现在都有一些不稳定的因素，特别是_镇和_镇、_镇等遗留问题较多、矛盾焦点集中的地方，希望大家一定要及时掌握信息，一帮一，人盯人，有针对性地做好工作，帮助解决一些实际困难，缓解这些矛盾，特别是主要领导要敢于去面对，要带头直面群众、直面矛盾，到群众怨气最大的地方去、到矛盾最集中的地方去、到工作最推不开的地方去，以情感人消怨气，创新举措解矛盾。对于安全工作，我们去年是做得比较好的，李渡、大通等地的经验也得到了市委市政府主要领导的肯定，但也决不能骄傲松懈，从区到工委到乡镇，“一把手”都要下深水、亲自抓，把事故预防、隐患排查、责任落实等方面抓好、抓细、抓实。

　　三要进一步建立健全处置突发事件的应急机制。飞行安全中的 “海恩法则”认为，一起重大的飞行安全事故背后有 29 个事故征兆，每个征兆背后有 300 个事故苗头，每个苗头背后还有 1000 个事故隐患。几乎所有灾难性的突发事件都是多个漏洞的叠加，是我们已有的许多规则和规定没有得到落实造成的后果。实践证明，遏制安全事故的发生，维护社会稳定，“毖后”固然重要，“惩前”才是根本。只有把二者结合起来，防患于未然，才是治本之策。因此，我们一定要建立完善安全工作规章制度，尽量堵塞安全生产中可能存在的任何 “漏洞”;建立完善处置预案，及时稳妥地处置各种突发事件;要建立完善预警机制，信息要畅通，努力将事故消除在萌芽状态，把矛盾化解在基层。我最担心城区 1.48 万失地农民的安置问题，这始终是区委、政府最为挂心和焦虑的一件头等大事，失地农民的问题一天不解决，

　　我们就一天不能睡个安稳觉。区委已经下决心，再困难也要处置好失地农民的问题，切实解决他们的生活困难。总之，对工委、乡镇的工作的考核，主要就是发展、安全、稳定作为最重要的标准。

　　三、要时刻把群众的具体问题和困难放在心上，这是我和区委政府最关心的大事

　　为人民服务是我们的宗旨，身为共产党的干部，心里没有群众，就是忘本;不关心群众疾苦，就是变质;损害群众利益，就是背叛。民生多艰哪，希望大家能够感触到我对群众这个问题的高度关注，把它作为我们一切工作的出发点，更加重视关系人民群众切身利益的问题。

　　感情上要亲近群众。在座的都是地方党政主要领导同志，很多同志本身就是从农村走出来的，感情上应该说比我对“父老乡亲”的感受更要直接吧?老百姓把你我叫做“父母官”，是对我们寄予了多大的希望，期待我们能为他们做些实事啊。金杯银杯，不如老百姓的口碑; 金奖银奖，不如老百姓的夸奖。邓小平同志曾经深情地说道：“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民”。我们一定要以前贤为榜样，视人民为父母，要发自内心地爱人民，真正保持与人民群众的血肉联系。

　　行动上要关心群众。郑板桥有一首诗写到：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，旧时代的一个封建官吏尚且有如此情怀，何况我们是以为人民服务为宗旨和天职的共产党人呢?事实证明，执政者只有精心照料好老百姓的柴、米、油、盐、酱、醋、茶，才能赢得群众真诚拥戴和衷心支持。民心如海，汇细流而成汪洋;民利如山，积碎土而成巍峨。民心如水，水能载舟，亦能覆舟。我们只有用实际行动，坚持服务群众无小事、人民利益大于天，自觉从身边做起，从小事做起，从群众最需要、最迫切、最难解决的事做起，真正给群众以看得见、摸得着的利益，才能赢得民心，才能巩固执政地位，完成执政使命。要把关注的焦点放在群众最现实、最关心、最直接的问题的解决上，特别是对困难群众，要尽力为他们解决一些实际困难。区委政府今年特别提出了“失地农民安身工程”，就是决心要为群众特别是 1.48 万失地农民实实在在做些实事。

　　决策上要代表群众。古人说：“利在一身勿谋也，利在天下者谋之，利在一时勿谋也，利在万世者谋之。”党委、政府在出政策、定措施、办事情时，应当充分考虑人民群众利益和感受，凡是不能使绝大多数群众受益的事情坚决不要做，凡是得不到绝大多数群众理解支持的政策坚决不要出，凡是侵害人民群众利益的行为都必须坚决禁止。

　　古代戏文里九品芝麻官徐九经说“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。作为一个地方的主要领导，决策失误是最大的失误。我们为官一任，即使不能造福一方，也决不能以牺牲群众利益为代价换政绩。

　　封建官吏尚且讲究“政声人去后”，我们就更不应该因为决策错误贻害一方百姓，落得千古骂名。大家要认真思考一下，目前出现的很多不稳定因素，是否也有我们决策失误的原因呢，过去的教训不能说不深刻，前车之覆，后事之师，大家一定要引以为戒，不能重蹈覆辙。

　　四、要建成一支能打硬仗的基层干部队伍，这是事关嘉陵各项事业成败的关键

　　事在人为。打造川东北工业强区、商贸物流热区，推进_的发展，关健在于有一支坚强的执政骨干力量。尤其需要造就一支能干实事、敢打硬仗的基层干部队伍，才能为发展和稳定提供坚强的保障。

　　“一把手”要率先垂范抓落实。地方党政主要领导是我们执政的骨干力量，一个地方风气正不正，作风硬不硬，发展快不快，“一把手”的带头起着关键的作用。所以在座的各位一定要严格要求自己，以身作则，勤政务实，敢想敢干。我从市级部门到_任区委书记，半年的实践让我真切地感受到作作为主干线的一把手所肩负的重大责任和巨大压力。我相信，在座的各工委、乡镇书记跟我一样，在第一线工作，压力非常之大。今后，我们要加大干部培养力度，坚持从主渠道上培养选拔干部，要多为基层的优秀干部创造条件，选拔到主干线上去接受挑战，接受锻炼。

　　班子要搞好团结。上下同欲者胜。人心齐，泰山移。王书记在各地调研时反复强调，一个地方要发展，必须有一个良好的环境，使真正让为党和人民努力工作的同志，有用武之地面无后顾之忧，有苦练内功的动力而无应付内耗的压力，能够专心去谋事而不必分心去谋人。

　　所以我们要视团结为班子的生命，加强沟通，互相理解，形成合力。

　　同志之间要讲原则，也要重感情;讲宽容，重厚道;心术要正，要相互支持。

　　我们也会对基层干部更关心。乡镇基层干都与群众面对面开展工作，面临的情况错综复杂、工作压力非常大，作为区级主要领导，我理解你们的难处，体谅你们的艰苦，也想多为大家办些实事。我来的时间不长，去年半年由于保稳定牵扯了我太多的精力，给大家定任务多，压担子多，和大家的交流沟通很不够，特别是对一些偏远乡镇的领导同志，更是关心的不够。今年我一定多花些时间深入乡镇，多向同志们问计。同时我们会进一步改进完善考核办法，让大家有干头、有想头、有奔头。

　　五、要以身作则当好勤政廉洁的表率，这是群众最敏感的问题在座各位都是一个地方的主要领导，你们的一言一行都备受广大人民群众的关注，一举一动都代表党和政府的形象，影响一个地方的社会风气。在各个方面都要以身作则，起好表率作用。古人云：“人不畏我严，而畏我廉;人不服我能，而服我公;公正明，廉生威。”领导干部只有真正做到讲正气、守节气，才能赢得人民群众的尊重和拥护。

　　当前，在我们的干部队伍中，或多或少还存在一些不正之风，比如赌博的问题三令五申，总还有人还在偷偷摸摸搞地下行动，最近市上和我们都接到过群众举报。希望同志们看清形势，不要拿自己的政治生命当赌注。

　　领导干部要以德修身。做人是做事的基础和前提。孔子日：“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。领导者要服人，一定要加强自我的品行修养，注重道德的力量。要如古人所说，“宠利毋居人前，德业毋落人后，受享毋逾分外，修持毋减分中”，以身正换公正，以公正换人心。只有这样，才能使我们真正得到人民的拥护，得到班子成员的支持。一句话，自己要过得硬，牢固树立高尚情操，追求积极向上的生活情趣，经得起权力、金钱、美色的考验，在灯红酒绿的腐蚀影响面前，做到一尘不染，留一身正气给天地，遗一世清名于乾坤。

　　生活上要戒奢以俭。我们的干部生活上绝不要攀比，要力戒奢华。

　　大家一定要有一种好的心态，可以想一想，官当多大才算大，钱有多少才算多，如果一味追求，永难满足。广厦千间，夜眠不过八尺;家有万贯，一日不过三餐。学忠书记指出：领导干部不是被别人打倒的，是自己打倒了自己。当前，大家一定要牢记“两个务必”，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。希望大家在生活上简单一些，多留点时间学习、思考，多了解基层情况，思考基层发展。

　　要增强拒腐防变的能力。身为领导干部，面对这样那样的诱惑很多，诱惑有的时候就是圈套，放纵自己便是新的危机。如果不能好好把握自己，一念之差，就可能铸成大错。我们培养一个干部不易，大家平常也非常辛苦，我是特别不愿意看到我们的干部在这方面栽跟斗的。古语说“志正则众邪不生”。希望大家一定要洁身自好，拒腐防变。“自静其心延寿命，无求于物长精神”，干干净净做事的人，睡觉才踏实安稳。

　　总之，请大家相信，我和区委一班人一定会公正客观地对待大家，一定会竭尽全力地为你们营造更好的创业环境，支持你们做好工作。

　　我真诚地希望今天在座的各位工委书记、乡镇党委书记、乡镇长，都能把心思用在事业上，用在加快_发展上，用在维护社会稳定上，在各自的岗位上努力工作，干出成绩，为促进_新一轮发展，为把_建设成川东北工业强区、商贸物流热区真抓实干，取得更新更好的成绩。

　　同志们，区委把一个地方交给你们，责任重如泰山。希望大家不可有丝毫懈怠，一定要把人民赋予你们的权力用好，把你们的人生价值体现好。对我自己而言，我也会珍惜在_工作的机会，一定会与同志们一道，勤奋敬业，廉洁奉公，不负市委的重托，不负 68 万_人民的厚望，在大家的支持和共同努力下，努力把_的事情办好!

　　谢谢大家! 【党委党建范文】二党的十五大以来，随着改革的不断深入发展，特别是随着企业所有制结构的调整完善和公有制实现形式的多样化，给党的基层组织建设增加了丰富的时代内容，带来了新的要求，使党的基层组织建设和党员队伍建设既要保持党的优良传统，又要体现鲜明的时代特色。特

　　别是在按照江泽民同志“三个代表”重要思想要求，推进党的建设新的伟大工程中，如何深入研究和解决深化改革给基层党组织建设带来的新情况、新问题，切实加强和改进党的基层组织建设?这就要求我们必须要认识时代特点，创新工作思路。

　　新形势下基层党组织建设的时代特点，我认为有以下五个方面：

　　一是在指导思想上，围绕中心抓党建，抓好党建促经济。党的中心任务的转变，赋予了新时期党的建设以新的内容，这就要求基层党组织建设必须要坚持围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，增强中心意识和大局观念。二是在自身建设上，强调加强制度建设。党内生活规范化的加强，使党的自身建设实现了从群众性的“运动建党”到 “制度建党”的转变。基层党组织建设也必须努力走一条靠制度建设来解决问题的新路，不断增强制度建设的功能和机制。三是在领导方式上，党的领导在不断改善和创新中加强。基层党组织建设要坚持用改革的精神研究新情况、解决新问题，增强党建工作的改革精神和意识。四是在建党方针上，强调从严治党。党建工作责任制的建立，使党要管党、从严治党的方针开始得到落实，基层党组织严格了责任制，明确了责任人，增强了党组织解决自身矛盾的能力。五是在党建目标上，确立了总目标和阶段性目标。党建总目标的形成，标志着党在自身建设理论和实践上的深化，而基层党组织建设既明确了长期的目标任务，又突出了当前亟待解决的突出问题，增强了党组织建设的科学化和规范化。

　　第一，思想观念创新，抓思路。一是体现与时俱进的时代特征，

　　把基层党组织建设放在国际国内大背景、大趋势下去考虑和审视，充分认识新世纪、新形势、新任务给基层党组织建设提出的新要求、新课题、新挑战，来确定基层党组织建设的工作思路和实现目标，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是突出实践“三个代表”这个时代主题，把是否符合“三个代表”的要求，作为检验和衡量党的基层组织建设工作的标准。三是紧紧抓住建设青藏高原区域性现代化中心城市这一主题，服从服务于加快发展的需要，为实现全市经济和社会各项事业的健康、快速发展提供组织保证。

　　第二，工作内容创新，抓队伍。一是及时调整企业党组织设置和确定领导关系。国有企业实行重组、改制、联合、兼并等形式改革后，党组织的设置和调整要与企业改组、改制同步进行。要按照党章规定，根据企业规模、党员人数和工作需要，经上级党组织批准，同步组建、改建或更名党的基层组织，并理顺好领导关系。二是合理设置党组织工作机构和加强党务干部队伍建设。随着企业改革的深化和减员增效，党组织有些机构要合并，专职党务干部减少，要根据实际，按照既符合精干、高效、协调的原则，又能适应党的工作的需要，合理设置工作机构。要采取切实可行的措施，改变目前相当一部分党务干部文化程度偏低、思想观念落后、理论水平不高、工作方法陈旧等问题，加强党务干部队伍建设。一要严格选人。按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求，不得随意降低标准，要通过招聘、引进、与行政管理人员轮岗、交流等途径，优化党务干部结构;二要抓紧培训。加强对党务干部的继续教育，开展现代管理、科技、金融、法律知识的培训，改善他们的知识结构，拓宽他们的知识领域，提高他们服务经济工作的能力;三要健全制度。研究企业党务干部的激励和约束机制，制定出一套看得见、摸得着、便于考核的职责，并落实到每个人头上; 四要落实待遇。在职称评定、评选先进、奖金分配、职务晋升等方面，对党务干部要真正做到与其他管理人员一视同仁。从根本上消除人们轻视党务干部的心理，稳定政工干部的情绪。三是抓好党员队伍建设。

　　坚持从严治党的方针，坚持党员标准，保持党的先进性。要改变一部分单位出现的党员发展数量下降、队伍结构不合理、部分党员理想信

　　念动摇、党的观念淡薄和对下岗、流动、离退休党员有效管理的办法不多、管理难的问题，积极探索一条适合当前形势、贴近党员实际的党员队伍建设新路子。一要加强教育。突出抓好坚持用科学理论武装党员，解决思想入党问题。不断坚定“四信”即对共产主义的信仰、对建设有中国特色社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心对政府的信任，自觉在实践中体现先进性;二要尊重和保障党员权利。

　　建立健全制度，发扬民主，维护党员权益，关心爱护党员，帮助其解决工作和生活中的具体困难。同时，教育和监督党员履行义务，深入开展党员责任区、党员目标管理等活动，充分发挥共产党员首先是党员领导干部的先锋模范作用;三要抓好党员发展。一方面重视做好入党积极分子的培养教育和“推优入党”工作，注意在生产一线、科技人员、管理人员和青年中发展党员，推行党员发展“公示制”。同时，按照不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的要求，把握党员标准，不断增强党的影响力;四要加强和改进对下岗、流动及离退休党员的管理。认真落实中央、市委关于“属地管理”的精神，制定相应的管理办法。四是坚持和探索组织配置与市场配置相统一的原则，把党管干部的原则落到实处。一要将管资产、管人一体化，实现以资产责任为主线的用人机制，以解决管资产与管人脱节的问题;二要严格工作制度和程序，按照企业特点，研究培养、选拔、管理、考核、监督的办法，并形成制度认真落实;三要强化市场配置，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选配企业经营管理人员，积极推进经营管理者职业化、市场化;四要建立分配激励机制，按照绩效挂钩的原则，改进收入分配办法，形成与社会主义市场经济相适应的经营者收入分配机制。

　　第三，工作方法创新，抓规范。一是在领导方式上创新。要保证企业党组织政治核心作用的实现，必须健全其在政治上、组织上、制度上的保证。政治上的保证，关键是赋予国有企业党组织对企业实施思想政治领导的权力。在企业的行政、业务工作中，党组织起保证监督作用;而在思想政治方面，党组织处于领导地位。组织上的保证，就是要建立健全党的组织体系、工作机构，配备适应工作需要的专职人员，特别是要建设一个坚强有力的党组织领导班子。制度上的保证，

　　主要应建立四个方面的制度：一要建立保证企业党组织了解生产经营情况、参与重大问题决策方面的制度，包括党政领导碰头会制度、党政联席会议制度、董事会向党委通报情况和总经理定期向党委报告工作制度、党委负责同志参加(列席)董事会议(经理办公会议)制度等等;二要建立党组织领导企业思想政治工作和精神文明建设方面的制度，应明确规定，企业思想政治工作和精神文明建设中的重大问题由党组织决定、机构由党组织领导、专职人员队伍由党组织管理，涉及党政工团各个方面有关事宜由党组织协调等等;三要建立党组织自身建设方面的制度;四要建立企业领导班子建设方面的制度。二是在活动内容上创新。要重视教育，把政治理论的学习教育培训与业务知识的培训相统一。共产党员的先进性一个是表现在政治上的坚定性，一个是表现在业务水平的先进性上，只有这二者统一起来，才能说是完整的先进性。

　　要开展与工作和生活相关的知识、技术、业务的学习和竞赛，改变过去那种与经济建设和党员的实际工作相脱节的单一政治化的活动内容，培养党员参加党的活动的浓厚兴趣，充分调动党员参加党的活动的积极性，并把在党的活动中所学习和掌握的知识、技术和业务能力，运用到实际工作和生活中，转变为巨大的物质力量。三是在工作方式上创新。一要紧紧抓住生产经营这个中心，围绕企业的改革和发展，积极主动地开展党的活动;二要通过发挥董事会、监事会和企业管理人员中的党员领导干部的作用，通过发挥党支部、党组织和共产党员在各自岗位上的作用，通过加强对工会、共青团等群众组织的领导，对职工群众进行组织和动员，通过做好思想政治工作，培育企业精神，建设企业文化等多种渠道，来实现党的意图，发挥企业党组织的政治核心作用;三要把加强对党员的教育和严格管理同解决实际问题结合起来，增强工作的实效性。

　　第四，活动方式创新，抓效果。一是在活动形式上。要把原则性与灵活性结合起来，把多样性的活动和必要的统一活动结合起来，把小型、分散、业余为主的活动与必要的大型、集中活动结合起来。要选准突破点、找准结合点，踏准落脚点，方法求活，内容求新，时间求短，效果求实。二是在工作手段上。要充分发挥党校、党员活动室

　　和党员电化教育的作用，运用现代的工作手段，利用信息网络技术、现代传媒，用新的传播方式和教育方式，设置网页，开展网上党务工作、组织生活、民主评议，改变和解决使用传统模式开展思想教育的 “讲浅了没有人听，讲深了说不清”的矛盾与困惑，以提高工作水平和工作效率。三是在党组织活动效果的评判标准上。要改变过去那种以活动次数、参加人数多少来评判的形式化标准，按照三个有利于的标准，即是否有利于党员群众工作积极性和工作能力提高，是否有利于党的基层组织战斗堡垒作用的发挥，是否有利于经济建设和业务、生产工作取得更大的成绩，作为评判和检验基层党组织活动的标准。

　　【党委党建范文】三同志们：

　　县委召开这次党的建设“三级联创”现场经验交流会，主要是贯彻落实党的十六届四中全会精神，分析我县面临的新形势、新任务，研究制定进一步加强我县农村党的建设，深入推进“三级联创”活动的具体办法和措施。昨天，与会同志现场参观了_个先进典型;刚才，又听取了_的经验介绍;凡仁同志对今年的工作进行了认真回顾总结，并对当前和今后一个时期的工作进行了安排部署;特别是市委组织部对我们这次会议十分重视，_参加和指导会议，并作了一个很有针对性和指导性的讲话。希望大家认真学习领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。

　　一、认清形势，把握大局，进一步增强开展“三级联创”活动、推进农村党的建设的使命感和紧迫感近年来，我县农村基层党组织高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习实践“三个代表”重要思想，在县委的领导下，按照省委和市委的安排部署，认真开展“三级联创”活动，在推进党的思想、组织和作风建设方面积累了丰富的经验，取得了明显成效。

　　一是坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导“三级联创”

　　活动，较好地解决了党建工作中的实际问题，提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。实施了具有我县特色的“四学四比五带头，四联四包五创树”为内容的党建旗帜工程，涌现出了高柏乡曹家庄舍饲养羊、丹州镇干部白金成投身棚栽业建设等先进典型。积极推进农村党员、基层干部“素质教育”和“党群共富”工程，从抓学习、抓培训、抓管理入手，对全县农村基层干部和广大党员进行了政治理论、法律法规、市场经济知识和农村实用技术培训，共培训基层干部 328 名，农村党员 1069 名，群众 5 万余人次。狠抓党员发展和教育管理工作，全县发展党员 160 名，培养入党积极分子 786 名。

　　二是以加强领导班子建设为重点，把创建工作与班子考察、干部考核工作相挂钩，激发了各级党组织的内在活力。认真组织开展了 “转变作风，让人民满意”活动，积极探索转变职能、为“三农”服务的模式与途径，对干部力量进行重新整合，创新工作机制，把干部从繁杂的事务中解脱出来，提高了工作效率。按照“一创二提三整顿” 原则，狠抓后进村整建工作，抽调 61 名干部，对全县 17 个后进村进行集中整顿，调整村支部书记 8 人、村委会主任 1 人，清理了农村帐务，解决了事关群众切身利益的突出问题。建立和完善了村务公开、民主决策、财务管理、民主生活会、民主评议党员干部及“三会一课” 等制度。加强农村党员学习教育阵地建设，新建党员活动室 26 个，全县高标准党员活动室达到 127 个。确定了 214 个党员电化教育播放点，征订《陕西党员电教》光碟 100 套，捐赠科教类光碟 500 余盘，改进了培训方法，增强了培训效果。

　　三是坚持以经济建设为中心，大力调整和优化农村产业结构，促进了农民收入的稳步增长。加快苹果产业和畜牧业的发展，围绕经济抓党建，避免就党建抓党建的片面做法，使党建工作与经济工作相互促进，共同发展。理顺了村两委关系，明确了工作重点和思路，充分发挥村党支部的领导核心作用，制定了切实可行的任期目标，引导广大基层党员干部放手发展经济，立足当地资源优势定思路、谋办法、强措施、抓落实，把县委、政府确定的农村三大产业做大做强。到目前为止，全县苹果面积达到 23 万亩，舍饲养羊达到 2.1 万只，大棚达

　　到 2549 座，农民人均纯收入从 2000 年的 1004 元增加到 2003 年 1212 元。

　　在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，在基层党组织建设中仍存在着一些亟待解决的矛盾和问题。农村党的建设、“三级联创”活动整体发展不平衡;个别乡镇、村组创建工作办法不多，成效不大;一些基层党组织依然存在着对党的自身建设不重视、不熟悉的问题，工作缺乏紧迫感和责任感;部分基层干部整体素质不高，缺乏严格的党内生活和艰苦环境的锻炼，不懂规矩、方法简单;少数基层党组织工作缺少计划性、针对性和可操作性，在贯彻上级要求和结合本地实际方面思路不清，落实不力;乡村集体经济薄弱，阵地建设有待于进一步加强;个别党员甚至是党员领导干部思想堕落、纪律涣散、工作消极，在群众中造成不良影响，败坏了党的形象和声誉。这些问题，还需要我们在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。

　　当前，要加快农村全面建设小康社会的步伐，关键在于按照“三个代表”的要求，抓好农村党的基层组织建设。全县各级党组织和党员干部一定要站在全局和战略的高度，充分认识深入开展农村党的建设“三级联创”活动的重要意义，增强责任感、使命感和紧迫感，下更大的决心，花更多的精力，夯实党在农村的“基石”，切实把新一轮“三级联创”活动抓紧抓实，抓出成效。

　　(一)充分认识深入开展农村党的建设“三级联创”活动是加强党的基层组织建设的重大举措。深入开展农村党的建设“三级联创”活动，从本质上体现了怎样建设党和建设一个什么样的党的根本要求，是创新基层党建工作方式方法，解决基层党组织建设的薄弱环节，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高党员队伍整体素质，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要活动;是加强党的自身建设和执政能力建设，增强党的阶级基础，提高党的社会影响力和领导能力，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位的重大举措; 是适应社会主义市场经济发展的新形势，实现全面建设小康社会奋斗目标的迫切要求。

　　(二)充分认识深入开展农村党的建设“三级联创”活动是加快我县

　　发展的迫切需要。县委十五次党代会以来，我县经济社会发展势头强劲。但也应清醒地看到，我们的基础还很薄弱，困难和问题还很突出，一些矛盾还很尖锐。在机遇和压力同在、优势与困难并存的情况下，要切实完成围绕农民增收抓农业，围绕石油开发抓工业，围绕旅游抓三产，围绕项目带动抓投资，围绕可持续发展抓教育、抓计生的各项任务，保证县委提出的全面建设小康社会奋斗目标的顺利实现，核心在党，基础在人，关键在各级领导班子和领导干部。只有把各级领导班子和领导干部建设好，把党的基层组织和党员队伍建设好，才能为全县的发展提供强有力的组织保证。

　　(三)充分认识深入开展农村党的建设“三级联创”活动是维护人民群众利益的根本要求。人心向背是决定事业成败的关键因素。我们的全部工作，只有顺民意、谋民利，才能得到人民群众的支持和拥护。

　　深入开展农村党的建设“三级联创”活动，不仅要求各级党组织做到领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好，而且要求广大党员要带头学习讲政治，带头干事谋发展。只有这样，才能将立党为公、执政为民的理念化作为群众服务的具体行动，真正维护好、实现好、发展好人民的根本利益，改善党群、干群关系，形成全县人民共谋发展，团结奋斗的良好局面。

　　二、求真务实，开拓创新，切实加强以执政能力为重点的农村党的建设

　　搞好农村党的建设，核心是要求真务实，开拓创新，提高党的执政能力，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。必须坚持党要管党、从严治党的方针，扎实开展“三级联创”活动，全面加强和改进农村党的思想、组织、作风和制度建设，不断加快全面建设小康社会步伐。

　　(一)切实增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。党的基层组织是党的力量增长的主要源泉，是党一切工作的最终落实者。作为党的最小细胞，细胞活跃，能力强，肌体就健康;细胞病变，肌体就会跨掉。

　　基层、基础工作薄弱，班子涣散，上面千条线，下面一根针，搞不好，就会有崩溃的危险。所以，加强党的建设，必须从基层基础工作抓起。

　　“基础不牢，地动山摇”，基层兴则全局兴，基础稳则全局稳。只有

　　把目光放在基层，把工作重点放在增强基层班子的凝聚力和战斗力上，形成一心一意谋发展，聚精会神抓落实的工作局面，才能不断扩大党的工作的覆盖面。要切实按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保持协调高效运转，增强整体合力。要采取“一创二提三整顿”的办法，通过“抓两头、促中间”，力争三年内消灭三类支部，全面加强村级班子建设。要建立健全党支部议事规则和决策程序，扎实开展民主评议党员工作，提高基层党组织和党员目标管理水平。积极推行副科级以上党员领导干部为基层上党课制度，按照有场所、有载体、有规划、有实效的要求抓好支部党员活动。要认真研究村两委班子在新形势下出现的新情况、新问题，强化村党支部领导核心作用，加强村两委工作规范建设，建立健全党支部领导下的村民自治运行机制，依法明确村两委工作职责，理顺工作关系。要逐步建立和完善村两委联系会议、村委会定期向党支部汇报工作、重大事项提前向村党支部请示报告和规范财务管理等制度，逐步健全村两委工作监督体系，不断扩大民主监督范围，增强村务决策、管理和监督的针对性和实效性，不断提高支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化水平。必须牢固树立群众观点和执政为民意识，坚持贯彻党的群众路线，研究新情况，解决新问题，着力推动农村工作上水平、上台阶。

　　(二)认真抓好党员和干部队伍建设。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到农村基层党组织中来，真正使那些有事业心和责任感、政治强、思想好、懂经济、善开拓、有闯劲的年轻干部发挥专长，有所作为。不断加强村级后备干部队伍建设，通过就地培养、能人回请、跨村任职、机关下派等多种办法和方式，及时把那些致富能力强、群众基础好、热心集体事务的人选配到村级干部队伍中来，解决好有人理事的问题。全力实施“双培”工程，把农村党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，通过一些有效措施，使每个村都有 3—5 名后备干部人选。突出抓好乡村干部规范化教育培训工作，认真组织开展以执政能力建设为中心内容的乡村干部

　　任职培训和任期培训。进一步完善培训工作分级负责制，充分发挥县、乡党校的作用，制定培训计划，对乡镇干部、村党支部书记、村委员会主任、农村党员和其他基层干部进行集中培训，全面增强基层党员干部运用市场经济规律指导农业农村工作的能力、带领群众脱贫致富奔小康的能力、善于做新时期农民思想工作的能力、处理复杂矛盾和问题的能力以及依法办事的能力，提高执政为民的本领。要深入开展 “城乡支部手拉手”、“党员示范岗”、“党员责任区竞赛”、“八个一”、“双联”等活动，引导广大党员充分发挥先锋模范作用。认真实施“三培养两带动”工程，努力形成党员做给群众看，群众跟着党员干的良好局面，真正发挥广大农村党员、干部在发展经济、调整结构、增加收入方面的示范带动作用。要以改善结构为重点，进一步做好党员发展和教育管理工作。加强入党积极分子队伍建设，重点在青年、妇女、生产一线农民中发展具有较高文化素质的党员。切实加强对党员的管理，健全党的组织生活制度，不断丰富“三会一课”的活动内容，改进活动方式，增强教育效果。坚持“建、管、用”结合，两年内使全县村村建起高标准党员活动室，并能规范管理，合理使用，充分发挥党员活动室在农民、党员、干部教育培训上的主阵地作用。

　　(三)继续深入开展“三级联创”活动。要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县活动为载体，以联创促党建，以党建促发展，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。重点做好四项工作。一是抓班子。“三级联创”的根本在班子，关键在“人”。各乡镇党委要把近年有关村级决策、民主管理、村务公开、资产处置等方面的规章制度全面梳理一遍，靠完善的制度管好干部。同时，要立足实际，通过财政支持、村级创收、内部挖潜等方式，探索农村干部工资待遇多元化的投入机制，落实好干部待遇，为稳定干部队伍、调动干部积极性提供物质保障。二是抓难点。

　　后进村是“三级联创”的难点所在。只有把后进村的问题解决了，争创先进县才有保障。必须把主要精力放在后进村上，采取得力措施，力促转化提高。要继续坚持部门包扶和下派任职双管齐下的方法，对后进村进行标本兼治。各包村单位要继续加大投入，帮助各村强班子、

　　促发展、聚民心，做好创建工作。三是抓质量。“三级联创”需要有一定的形式，但是绝不能唯形式而形式，搞一些脱离实际、劳民伤财的花架子，引发基层群众的反感。要坚持对上负责与对下负责相统一，通过实实在在的工作，提高基层党建水平，努力把各级党组织锻造成为带领群众脱贫致富的坚强堡垒。四是抓督查。组织部门要制定详细的“三级联创”考核办法，严格依据考核评分标准，加强督查，指导各单位逐项查漏补缺，不断改进提高。对出现的苗头性和倾向性问题，要及时沟通反馈，予以解决，确保创建活动顺利进行。

　　(四)突出抓好经济社会发展和农民增收。作为农村基层党组织，当前，最能体现的宗旨意识、政治意识就是要为群众谋利，为社会造福; 最应该体现出的执政能力，就是促进经济快速健康发展。关键是要抓好三件事，一是要认真研究分析，发挥优势、突显特色、正确定位，切实找到一条真正适合自身发展的路子。要按照市场规律，帮助农民理清思路，制定出切实可行的发展规划，增加农民收入，为广大群众脱贫致富奔小康奠定扎实的基础。二是要以市场为导向，推动农业实现跨越式发展。要抓住沿黄扶贫开发的良好机遇，集中力量抓好水、电、路、气、房等农村基础设施建设，不断改善农民的生产生活条件。

　　要积极推进农村经济结构调整，坚持以科技为依托、以农业产业化经营为主线、以“龙头企业+基地+农户”为主要形式，大力发展特色农业、质量农业和效益农业;进一步调整布局，加快农村城镇化步伐，大力发展以促进流通、服务农村等为主的第三产业，诱导更多农民向非农产业转移。要积极探索和解决村级集体经济“空壳”、薄弱的问题，努力发展壮大村级集体经济，为农村党组织发挥领导作用创造必要的经济基础。三是要综合考虑本地资源配置,科学规划,统筹城乡发展，农民增收的难题，尤其是要坚持“多予、少取、放活”的原则，着力抓好县乡机构改革、撤乡并村、减轻农民负担等工作，切实降低行政成本。

　　(五)不断创新工作机制。要切实解决农村基层党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适应的工作机制。一是建立起富有活力的乡镇工作体制。鼓励农村基层干部大胆闯、大胆试、

　　大胆干，充分保护和调动他们工作的积极性和创造性;努力解决对乡镇 “统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化乡镇的职能。二是建立科学决策和民主监督的机制。要高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量减少和避免失误。三是建立村“两委”良性互动的运行机制。要建立健全村党支部领导下的“两委”分工负责制、 “两委”联席会议，民主评议“两委”干部等制度，明确党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在党支部领导下依法行使职权，工作到位不越位，形成“两委”协调一致、良性互动的运行机制。

　　(六)进一步加强党同人民群众的血肉联系。“三个代表”、“两个务必”的精髓就是要求党必须永远同群众保持密切的血肉联系。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉。党只有一心为公，立党才能立得牢;只有一心为民，执政才能执得好。要牢记群众利益无小事，多深入实际，关心民间疾苦、了解群众呼声，要把群众的冷暖、群众的要求最充分地吸收到各项决策中来;要尊重民意和珍惜民力，在做决策时，要充分地考虑群众在心理上和能力上的承受程度，而绝不能搞强迫命令，绝不能完全依赖行政手段，更不能为了所谓的发展和政绩，而滥用民力，走向群众的对立面。要切实增强执政为民的意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想法设法为群众排忧解难。要深入开展“三个代表”、“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为群众”和 “靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。要建立服务群众的长效机制，继续坚持和完善领导干部联系点制度，为群众多办实事，多办好事;继续健全和完善政务公开、村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。

　　三、夯实责任，强化措施，努力推动农村党的建设再上新台阶深入开展“三级联创”活动，给各级党组织提出了新的更高的要求。必须以创建为契机，进一步夯实责任，强化措施，狠抓落实，努力推动农村党的建设迈上新的台阶。

　　一是要明确职责。组织部门要切实发挥好牵头协调作用，各乡镇和县直部门、单位要密切配合，把加强农村基层组织建设工作纳入重要议事日程，齐抓共管，整体推进。要加强对创建活动的领导，成立领导小组，认真研究制定创建活动实施方案，周密安排部署，切实做好组织实施、督查指导等工作。要通过各种方式，大力宣传开展“三级联创”活动的目的、意义和要求，营造良好的创建氛围。各乡镇党委书记要切实履行起“直接责任人”的责任，做到思想认识、工作部署、具体指导、督促检查“四到位”。县涉农部门、乡镇站所主要领导也要切实负起责任，从思想上高度重视，精心组织，周密安排，把县涉农部门、乡镇站所的创建活动与县、乡镇、村的创建活动有机结合，采取有效措施，确保创建活动按期达标。

　　二是要狠抓落实。要保持良好的精神状态和工作作风，决不能陶醉于已有的成绩而稍有懈怠，决不能固步自封而止步不前，决不能满足现状而不思进取。要以创建为突破口，不断加强农村党的建设，真正做到认识到位、措施到位，工作到位。要加强检查，改进作风，直接进村入户，了解真实情况，解决实际问题。要建立激励机制，把抓农村基层组织建设工作成效与干部选拔任用、后备干部队伍建设结合起来，充分调动广大干部的工作积极性。

　　三是要抓好典型。抓典型的方法，是一个从一般到特殊，再从特殊到一般的工作方法。一个典型就是一面旗帜。抓出一个好的典型，能够起到“拨亮一盏灯，照亮一大片”的作用。手中有典型、胸中有全局，整个工作推动起来就能够收到事半功倍的效果。“三级联创” 必须始终坚持“以点带面，整体推进”的工作思路，层层都要建点、抓点、树点，从而推动面上工作，达到带动全局的目的，真正让典型具有典型意义，发挥典型作用，从而推动农村基层组织建设整体水平的不断提高。继续实行县乡党员领导干部党建工作联系点制度，县级

　　党员领导干部要选择一个乡镇和 1 至 2 个矛盾突出、工作难度大的村作为联系点;乡镇党员领导干部要选择 1 至 2 个矛盾突出、工作难度大的村作为联系点，党建办工作人员要选择 1 个村作为联系点，并定期深入到点开展工作，努力把联系点建成高标准、高质量的示范典型。

　　以带动和促进全县党建工作上台阶、上水平。

　　同志们，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高党员队伍整体素质，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，是一项长期而艰巨的任务。要全面贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力把我县农村党建工作提高到一个新的水平，为我县经济社会发展作出更大的贡献。

篇四：新形势下如何创新开展基层党建工作

　　XX非公委〔2012〕5号

　　关于印发《中共XXXXXX非公有制经济组织工作委员会会议及议事规则（试行）》的通知

　　XXX非公经济组织党工委全体组成人员：

　　《中共XXXXXX非公有制经济组织工作委员会会议及议事规则》已经XXX非公经济组织党工委2012年第一次全体会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　中共XXXXXX非公有制经济组织工作委员会 2012年6月8日

　　中共XXXXXX非公有制经济组织工作委员会会议及议事规则（试行）

　　中共XXXXXX非公有制经济组织工作委员会（以下简称“非公党工委”）为X党委的派出机构。为确保非公党工委各项工作规范、有序、高效，根据《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》和《XXXXXX党委议事规则》，按照党的民主集中制原则，建立健全非公党工委的决策机制，结合实际，制定本规则。

　　一、议事制度 1、非公党工委会议一般每2个月召开一次，如遇重要情况可随时召开。召开非公党工委会议时间由非公党工委书记确定。

　　2、非公党工委会议由非公党工委书记召集并主持。非公党工委书记不能出席会议时，可委托常务副书记或副书记召集并主持会议。

　　3、非公党工委会议必须有半数以上的组成人员参会方能举行。参加非公党工委会议的人员必须按时参加会议，不得无故缺席。确因故不能参加会议的，应在会前向主持人请假。

　　4、非公党工委会议集体讨论决定事项时，应充分发扬民主，做到畅所欲言。在充分讨论的基础上，由主持人集中大家的意见，提出决定和决策建议，进行表决。如有不同意见，可表达自己不同的观点，但不得违背集体的决定。

　　5、非公党工委组成人员在讨论决定重大事项时因故缺席，由非公党工委书记或常务副书记事先征求其意见，会后通报情况。

　　6、非公党工委会议对决定事项进行表决时，赞成票超过到会人数的半数为通过。表决结果和表决方式应记录在案。

　　7、召开非公党工委会议，由非公党工委办公室提前3个工作日，将会议时间、地点、议题及有关书面材料，通知和呈送党工委所有组成人员，以便非公党工委所有组成人员安排工作，准备意见。涉密材料由指定人员会上发放，所涉及议题讨论完毕随即收回。

　　二、议事范围 1、传达、学习和贯彻落实中央和X党委重要会议、重要文件、重大决策部署，研究制定非公经济组织贯彻落实意见。

　　2、研究讨论非公经济组织党建工作中带有全局性、政策性的重要问题。研究制定全X非公有制经济组织党建工作规划、年度工作计划和其他重大事项。

　　3、讨论决定以非公党工委名义上报、下发的重要文件。研究讨论非公党工委在重要会议上的讲话。研究讨论以非公党工委名义上报X党委的重要报告及其它重要材料。

　　4、研究讨论以非公党工委名义召开的重要会议的有关事项。

　　5、研究决定非公经济组织党建工作考核工作和表彰奖励。

　　6、听取开展非公经济组织党建工作调研情况汇报，研究部署非公经济组织党建工作。

　　7、鉴于非公党工委的组织形式，除特殊、重大问题提交党工委全体会议外，日常性的一般事务授权党工委办公室处理，按程序向非公党工委分管领导或主要领导履行报批、报备等手续。

　　三、议题要求 1、非公党工委组成人员可提出议题。非公党工委办公室提出的议

　　题，须经非公党工委书记同意。

　　2、提交非公党工委研究的议题材料，应事先经过深入的调查研究和分析论证，由常务副书记或副书记审核把关，方可报请会议讨论。

　　3、每次会议议题要适量。重大问题可专题讨论，专题讨论前应作充分准备。

　　4、提交会议的材料要按照统一格式印刷。

　　四、文件审批和决策的组织实施 1、非公党工委会议召开后，由非公党工委办公室在3日内起草党工委会议纪要，经分管办公室的副书记审阅后呈送非公党工委书记签发。

　　会议纪要分送非公党工委各组成人员，根据需要报X党委办公厅、X党委组织部、统战部。

　　2、经非公党工委会议讨论通过，以非公党工委名义上报或下发的文件，由非公党工委书记签发。书记不在时由主持工作的常务副书记签发。

　　3、非公党工委会议决定事项的落实，由非公党工委办公室负责督促检查，同时及时将落实情况向党工委报告。

　　本规则经非公党工委全体会议讨论通过后生效。

　　抄报：X纪委，X党委办公厅、组织部、统战部抄送：各地市委，X工商联、财政厅、工信厅、商务厅、工商局党组（党委） XXXXXX非公有制经济组织党工委办公室 2012年6月11日印发 (共印30份)

篇五：新形势下如何创新开展基层党建工作

　　领导调研工作会议讲话稿

　　加强调查研究工作，关键的问题是各级领导要重视，并切实加强对调查研究工作的领导。下面是给大家整理的领导调研工作会议讲话稿，仅供参考。

　　领导调研工作会议讲话稿篇 1 同志们：

　　今天，我们在这里召开市委市政府调查研究工作座谈会，目的是进一步贯彻落实江泽民同志关于大兴调查研究之风的重要指示精神，交流调查研究的经验，进一步推动全市的调查研究工作，并对调研工作先进单位、重视调研工作领导干部和优秀调研成果给予表彰奖励。

　　近几年来，全市调查研究工作取得了很大成效。各级领导干部对调查研究的认识逐步深化，自觉性不断增强，调查研究的质量也有提高。通过调查研究，回答和解决了工作实践中的一些重点、热点、难点问题，推动了首都改革开放和现代化建设事业的蓬勃发展。在这里，我代表市委、市政府，向这次获得表彰的单位、个人，以及全市从事调查研究工作的同志们，表示衷心的感谢和亲切的问候! 下面，就如何进一步加强调查研究工作，讲几点意见。

　　一、高度重视调研工作，进一步大兴调查研究之风调查研究是辩证唯物主义认识论的基本要求，是我们党坚持实事

　　求是，一切从实际出发的思想路线的基本要求;也是我们领导机关、领导干部保持同人民群众密切联系的重要渠道。坚持调查研究，是我们进行科学决策，提高工作水平的一项基本工作方法和领导制度。回顾我们党七十多年的历史，什么时候全党从上到下重视调查研究，党的事业就顺利发展;什么时候忽视调查研究，就会导致主观与客观相脱离，造成工作失误，给党的事业带来损失。我们各级领导干部，必须从关系党和人民事业兴衰成败的高度，充分认识加强调查研究工作的极端重要性。

　　第一，重视调查研究，是我们党的优良传统。毛泽东同志是我们党大兴调查研究之风的开创者，无论是在调查研究理论方面还是在调查研究的实践方面，他都做出了巨大贡献。他在《农村调查的序言和跋》中提出的没有调查就没有发言权的著名论断，对于改进党的思想水平、工作方法，推动革命和建设事业的顺利发展，都产生了深刻而又广泛的影响。邓小平同志是调查研究的楷模。为党在改革开放的新的历史时期，坚持和发展调查研究的优良传统做出了重大贡献。他留给我们的宝贵遗产――邓小平理论，就是调查研究实践的结晶。江泽民总书记也是身体力行，每年都要花大量时间深入一线，深入基层调查研究。并且号召全党同志，首先是各级领导干部要重视和加强调查研究，明确要求县以上的各级领导同志，尤其是一二把手，每年至少要抽出一个月时间，深入基层调查研究。正是由于我们党把调查研究作为谋事之基，成事之道，把马克思主义的基本原理同中国革命的具体实践相结合，运用马克思主义的立

　　场、观点和方法，正确认识国情，创造性的解决中国革命和建设的实际问题，我们才走出了新民主主义革命和建设中国特色社会主义的成功之路。

　　第二，加强调查研究，是适应新形势和新任务的需要。世纪之交，我们面临的形势和任务都发生了重大变化，既给我们带来了难得的机遇，也带来了严峻的挑战。科技革命推动世界经济进入了一个新的发展阶段。人类社会正处在从工业化时代向知识经济时代过渡的重要时期。我们正处在由计划经济向社会主义市场经济的转变过程中，尽管已经取得了举世瞩目的成就，但社会主义市场经济对我们来说仍是一件新生事物，需要一个长期的探索过程，我们面前还存在着一个未被完全认识的必然王国。一些原来我们熟悉的东西，现在陌生了;过去有发言权的地方，现在失去了发言权;旧的矛盾和问题解决了，又出现了新的矛盾和问题。对我们来说，我们不仅要认识和掌握市场经济的规律，还要认识和掌握市场经济条件下城市建设和管理的规律，特别是象北京作为首都这样一个特大城市的建设和管理的规律。这是时代对我们提出的要求。每一个领导干部都要下一番苦功夫去调查，去研究，通过实践去总结、发现和验证这些规律。努力使我们的主观认识符合客观实际，在新的形势面前，不断地去发现新情况，总结新经验，解决新问题。

　　江泽民同志最近指出：现在，大政方针已经明确，当前的中心任务是用十五大精神统一思想、总揽全局，指导各项工作，确保实现今年的奋斗目标。北京市如何贯彻落实党的十五大精神，实现市八

　　次党代会提出的跨世纪的发展目标，是摆在我们面前的一项十分艰巨的任务。完成这样一个任务，会有大量的新情况、新问题、新矛盾，需要我们去了解，去研究，拿出新的办法。不少同志由于重视调查研究，他们对自己负责的地区、部门、单位过去和现在的情况比较了解，因而制定出的计划和提出的任务就比较符合实际，工作就取得明显成效。但也确有少数同志思想懒惰、作风漂浮，不愿做调查研究，凭老经验、想当然、拍脑袋办事，把自己的主观愿望当作客观现实，这样的人用毛泽东同志的话讲，只能是十个有十个要失败。所以，全市各级领导一定要从党和人民事业的高度去认识调查研究工作，凡事从调查研究入手，重大决策必须通过调查研究才能做出，并逐步形成健全的制度。

　　第三，加强调查研究，是提高领导干部自身素质的需要。江泽民同志说全党同志特别市各级领导干部，真正把调查研究这一最基础的工作做透了，好处很多。调查研究对提高领导干部的执政水平和领导水平，意义十分重大。作为一个领导干部，能够经常深入实际调查研究，把大量分散和零碎的信息，经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析归纳，加以系统化、条理化，从感性认识不断上升到理性认识。这样，他认识客观世界的能力就会不断增强，他的发言权就多了，就取得了领导工作的主动权。实际工作中，有的同志整天忙忙碌碌，事必躬亲，纠缠于具体事务之中，对工作中出现的问题头痛医头、脚痛医脚，工作虽然辛辛苦苦，但到头来还是说不清底数，理不清思路，打不开局面。这样的工作方式

　　是难以适应新形势，新任务，新要求，也无法创造一流的工作水平、工作成绩、工作经验。所以不重视、不懂得、不参与调查研究的领导干部是不称职的领导干部。

　　在某种意义上说，重视不重视调查研究，会不会调查研究，反映了一个领导者的素质，去不去调查研究，反映了对党和人民事业的态度。近一时期，庆林同志多次强调并身体力行，带头深入基层搞调查研究，希望能够引起大家的重视。我们每一个领导干部，都要争做调查研究的行家里手，不断提高工作中的原则性、系统性、预见性和创造性，不断提高自己的执政水平和领导水平。

　　二、努力提高调研工作的质量，不断推动调研工作上层次、上水平全市的调查研究工作，经过各级领导干部和广大调研工作者的共同努力，取得了比较好的效果。但也要看到，目前调查研究工作还存在一些问题。比如，有些同志至今还认为调查研究是可有可无、可多可少、可松可紧的虚事，因而对调研工作采取应付和敷衍的态度;有些调研课题与党委、政府的中心工作，与我们工作中的热点、难点问题联系的还不够紧密，调研成果针对性不强;调研与决策两张皮，调研成果转化率不高的老问题还没有从根本上得到解决，等等。因此，调查研究工作还大有文章可做，大有潜力可挖。推动全市的调研工作当前应当在以下几个方面狠下功夫。

　　第一，要在加强调查研究的针对性上下功夫。党政机关的调查研究工作不是为了论证某些学术观点，不是为了写理论文章，也不是

篇六：新形势下如何创新开展基层党建工作

篇七：新形势下如何创新开展基层党建工作

　　第 10 章关于案件审理的工作步骤和程序

　　1.承办案件的案件调查组对经过立案调查并需追究党纪政纪责任的案件,在调查终结后向案件审理组移送相关材料,启动案件审理工作。

　　2.案件审理受理的必备条件: 2.1 已经调查终结的违纪案件; 2.2 需要追究党纪政纪处分的; 2.3 案件材料齐全并经过整理; 2.4 经有关领导批准同意移送审理的。

　　3.移送审理的材料: 3.1 经分管领导同意移送审理的批示材料,即《案件移送审理审批表》(附模板 23); 3.2 立案依据,包括检举材料、初步核实审批表、初步核实报告、立案报告、立案呈批表、立案决定书和其他立案审批材料; 3.3 全部证据材料; 3.4 与被调查人见面的错误事实材料(有不同意见的附说明); 3.5 被调查人对错误事实材料的意见; 3.6 调查组对被调查人对错误事实材料不同意见的说明; 3.7 被调查人的书面检讨材料; 3.8 调查报告及纪检监察部门意见;

　　3.9 被调查人所在单位党组织的意见;

　　3.10 其他应当移送审理的材料。

　　4.纪检监察部门将案件全部材料及移送审理的意见报分管领导审批后,移送审理组进行案件审理工作。

　　5.案件审理的审核内容

　　5.1 对违纪事实的审核

　　关键点:了解被调查人的基本情况;犯有何种错误;违反了何种规定,是否构成处分依据;违纪事实发生的时间、地点、情节、后果、本人应负的责任,以及产生违纪行为及后果的主客观原因等。如发现事实不清,一般应由调查组进行补充调查,必要时审理组也可协同调查组进行补充调查或经分管审理的领导批准后直接补充调查。

　　5.2 对证据的审核

　　关键点:审核证据是否真实,是否和案件密切联系,来源是否合法,证据是否充分,证据之间的矛盾是否能得到合理排除。

　　5.3 对违纪行为性质的审核

　　关键点:审核案件的定性是否准确,是否符合违纪构成的要件。

　　5.4 对处理意见的审核

　　关键点:审核被调查人是否应该给予处分,是否有从轻、从重、减轻、加重的情节,给予的处分是否恰当。

　　5.5 对办案程序和手续的审核关键点:主要审查案件调查过程的程序是否合法,是否履行了规定的手续,在调查取证过程中是否依法依规。

　　6.案件审理的工作步骤 6.1 接到移送审理的案件后,应指定承办人。

　　关键点:案情简单的案件,可由一人承办;一般案件应由两人承办;特别重大、复杂的案件,应组成两人以上的审理小组进行审理,并确定一人主办。

　　6.2 审阅案卷材料 6.2.1 审阅调查报告,对案情有初步的整体认识; 6.2.2 重点审阅违纪事实见面材料、被调查人的检查及申辩等材料; 6.2.3 审阅证据材料; 关键点:作为处分依据的每个违纪事实是否都有证据;每个违纪事实所依据的证据是否确实、充分;证据之间是否存在矛盾;是否形成“证据链”等。

　　6.2.4 对全案材料进行综合分析,定性处理是否有依据; 6.2.5 制作阅卷笔录; 6.2.5.1 违纪事实和调查处理情况; 6.2.5.2 责任情况; 6.2.5.3 证据情况,关键证据应重点摘录;

　　6.2.5.4 不予认定某一违纪事实的理由和依据; 6.2.5.5 对违纪性质的分析认定及政策依据; 6.2.5.6 对党纪政纪处分的不同意见和理由; 6.2.5.7 难以认定、存在疑点的问题; 6.2.5.8 承办人对党纪政纪处分的意见和使用党纪政纪条规有关条款的摘录。

　　6.2.6 根据阅卷情况,作出以下工作: 6.2.6.1 承办人认为事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备,可以形成审理报告初稿,提交审理组集体审议。

　　6.2.6.2 承办人发现手续不完备的,可要求调查组(移送单位)补办有关手续。

　　6.2.6.3 承办人认为事实不清、证据不足的,可以向调查人员了解情况,或经审理组负责人批准后,请调查组(移送单位)进行补充调查。

　　6.2.6.4 承办人对一些重大问题拿不准的,可以先提请审理组集体审议后再补充调查。

　　6.3 补充调查的主体: 6.3.1 向移送案件的单位提出需要查明的问题或要求,请他们进行补充调查。

　　6.3.2 审理组直接派人进行补充调查。

　　6.3.3 审理组会同移送案件的单位共同进行补充调查。

　　6.3.4 参加补充调查的人员必须二人以上。补充调查必须经过审理组负责人或本级分管纪检监察领导的批准。

　　6.4 审理谈话,是指审理组对案件的事实、证据、定性、处理及办案程序等环节进行全面审核后,在案件提请领导决定之前,与被调查人核对错误事实并听取本人意见,有针对性进行纪律教育的一项重要工作。

　　关键点:审理谈话是案件审理工作必须履行的工作程序,保障被调查人充分行使申辩权,保证办案质量,防止冤假错案的发生。