篇一：有关开展规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案
附件
202 年 月以来规范和加强政府采购管理三年专项
单 位：
（盖 章）
序号 分类3 问题领域4
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ……
问题描述5
涉及金额 （万元人民
币）
整改措施
注1.问：题 台账实 2.一个 问3.分题填 类4.问：题直 领5.问域题：
描6.完述成：
情7.备况：
注：写
管理三年专项行动问题台账
责任单位/ 时限要求 部门 （年-月）
完成情况6
备注7
篇二：有关开展规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案
政府采购管理三年专项行动工作总结
为认真贯彻落实《国家卫生健康委办公厅关于全面落实 规范和加强政府采购管理三年专项行动工作的通知》（国卫 办财务函〔2020〕633 号）和上级部门相关文件精神，切实 加强我院政府采购管理工作，落实政府采购监管主体责任， 进一步规范政府采购行为，强化财政支出管理，提高资金使 用效益，促进党风廉政建设，我院积极开展政府采购管理三 年专项行动，并在现阶段取得了一定成效，现将工作开展情 况汇报总结如下。
一、总体要求 以 XX 思想为指导，紧扣省市区卫健系统的决策部署， 落实政府采购有关法律法规，提高认识，明确责任，推动全 面规范和加强卫生健康行业政府采购管理工作。
二、工作目标 按照“谁项目、谁管理、谁采购、谁负责”的原则，坚 持以目标和问题为导向，强化主体责任，通过全面落实规范 和加强政府采购管理三年专项行动，全面查找纠正在政府采 购工作中暴露出来的问题、短板和不足，加强内控制度建设， 到 2022 年底，建立完善采购主体职责清晰、采购行为规范、
监管机制健全、内控管理有效的采购监管长效机制体系，有 效控制系统性风险，以基层医疗卫生机构为抓手，不断推进 我区卫生健康系统政府采购活动的组织管理水平。
三、工作内容 本次行动主要包括完善政府采购内部控制管理、强化政 府采购预算编制与执行、严格政府采购招标文件编制和专家 论证、规范确定政府采购方式、做好政府采购信息公开工作、 加强政府采购监督检查及强化政府采购人员培训和能力建 设等七个方面内容。
（一）完善政府采购内部控制管理。落实行政事业单位 内部控制规范相关要求，将政府采购管理作为经济管理年和 本院内部控制管理重要内容，建立权责清晰、岗位分离、相 互制衡的内控体系。招标文件制订人员与参加论证和评审人 员相互分离；经办采购的人员与负责采购合同审核、验收人 员职责权限应当明确，并相互分离。规范药品、试剂耗材、 设备采购流程，采购部门要严格履行采购审批程序。
（二）强化政府采购预算编制与执行。政府采购资金必 须纳入预算管理和政府采购预算管理。未纳入预算管理的项 目一律不得采购，未经批准的政府采购计划一律不得执行。
严禁以任何形式分解政府采购预算和分解政府采购项目规 避招标。对涉及大型设备购置等大额资金支出要按照“三重 一大”决策机制要求，经集体研究决定后执行。
（三）严格政府采购招标文件编制和专家论证。招标文 件制订要严格执行政府采购相关制度规定和程序要求。采购 需求应当符合国家法律法规规定，执行国家相关标准、行业 标准、地方标准等标准规范。落实政府采购支持节能环保、 促进中小企业发展等政策要求。要充分进行市场调研，充分 征求供应商、专家意见，科学合理论证，确定采购商品和服 务。组织专家对招标文件进行复核论证。专家组应当由 5 人 （含）以上单数组成，其中应当包括 1 名法律专家，本院人 员不得担任复核论证专家。根据专家复核论证意见，要组织 完善招标文件。招标文件严禁设立排他性、指向性技术参数 和指标，严禁设置不合理和歧视性准入条件排斥潜在供应商 参与政府采购活动。
（四）规范确定政府采购方式。严格执行省级政府采购 目录和限额标准，根据采购项目特点，依法确定政府采购组 织形式和采购方式。对达到公开招标限额标准的项目，必须 实行公开招标。充分发挥集中采购优势，降低采购成本。严 格执行集中采购目录及标准要求。应当委托集中采购代理机 构和部门集中采购机构进行采购的项目，必须交由政府采购 机构组织实施；以协议供货采购方式执行的，须按照规定履 行审批程序。涉及进口产品采购的，要严格按照政府采购进 口产品有关规定执行。
（五）做好政府采购信息公开工作。规范政府采购公告
和公示信息发布行为，提高政府采购活动透明度。严格执行 政府采购信息发布管理办法等规定，按照政府采购公告和公 示信息规定的格式、程序和时限等要求进行公告。
（六）加强政府采购监督检查。充分发挥纪检监察、内 部审计等部门对采购活动的监督作用，定期与不定期相结合 开展日常监督检查，其中政府采购预算编制执行、采购计划 编制执行、采购需求确定、采购文件制订、是否设立排他性 和指向性技术参数和指标、是否设置不合理和歧视性准入条 件、专家论证情况、采购审核审批事项情况、采购活动组织 情况、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查 等是重点监管内容。同时，积极配合财政、审计、纪检监察 等部门的监督检查和巡察工作，对检查中发现的政府采购问 题必须按照要求限期整改。对于违反政府采购法和有关制度 规定的，按照政府采购有关法律法规进行严肃处理。除按照 规定追究有关直接责任人责任外，还应当追究主要负责人责 任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（七）强化政府采购人员培训和能力建设。有计划地组 织本院领导班子和涉及政府采购工作的人员进行培训，进一 步强化依法采购观念。
四、具体开展工作情况 （一）加强组织领导，明确管理责任。政府采购工作实 行“谁采购、谁负责”。根据上述要求并结合医院实际，研
究制订专项行动方案并成立专项行动工作小组：
组 长：*** 院 长 副组长: ** 副院长 ** 副院长 成 员：各科室主任 领导小组办公室设在办公室，办公室主任由**兼任，负
责具体工作。
（二）强化综合监管，建立长效机制。认真落实规范和
加强政府采购管理工作有关要求，提升责任意识，坚持底线 思维，注重运用综合监管手段，全面摸排政府采购管理工作 中存在的问题。对专项行动中发现的问题，要建立台账、限 期整改；要举一反三，防止屡查屡犯；要整章建制，加强内 控，加大监管，通过采取有效措施和办法，不断完善采购工 作管理制度体系、体制和机制，建立完善采购工作长效管理 机制。
（三）注重经验总结，发挥典范效应。在开展活动时， 要及时总结经验，不断发掘、树立、宣传、推广一批管理规 范、效果良好、各方满意的典型案例，努力构建先进带动、 示范引领的良好氛围。
五、存在的问题 (一)对专项行动理解不深入，工作方法简单。工作思路 不宽、不活，很多时候还是循规蹈矩，只安于表面，缺乏创
新意识，不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。
(二)工作作风不够扎实。虽然在现阶段工作中取得了一
定的成绩，但工作作风不深入、不扎实。有些工作浮于表面 和有应对的思想。
在下一阶段的工作中，医院将结合现阶段发现的问题， 组织开展整改情况“回头看”，持续推动各项工作措施落实 到位。同时按照前期工作安排，逐项推动落实，让本次专项 行动见到实效。
XX 院 20xx 年 12 月 4 日
篇三：有关开展规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案
医院采购的管理自查报告范文-自查报告
根据自治区及市县的相关政策文件规定及自治区药品和医疗器械集中采购领导小组督查所发现的问题，我院药事管理会对本院药品采购管理又进行新一轮自查自纠行动，具体情况如下：
第一、完善药事管理制度。严格执行国家政策，建立药品采购管理制度，药品质量管理制度，贮存保管制度，不良反应报告制度，库房管理制度，特殊药品管理制度等；通过医院药事管理委员会编制了本院的基本药物采购目录。
第二、本院全部使用国家规定的基本药物，全部执行零差价销售。所有药品全部在规定的时间内在招标采购网上下订单。禁止网外采购和标外采购。禁止采购非基药品，严格执行药品零差价，严格执行网上采购，标内采购。严格执行D药招办（2019）1122号文件的要求，在规定的时间做采购计划，并及时的对药品验收入库。
第三、对购进的所有药品和器械卫生材料都进行双人验收。做到票物相符，价格与中标价格和国家制定的价格相符，对不符合的药品及时与供应商联系更换处理。验收人员在验收合格的票单上签名。严格按照市里遴选的配送商进行配送基本药品。
第四、根据药品管理制度对药品进行贮存保管。药品按功效、剂型、种类等进归类摆放，严禁乱摆乱放，保持药品清洁卫生。库房要有专人负责和管理，建立有效的管理手段，确保药品在存放过程中的质量。对于需要低温存放的药品要放置到专用的冷藏设备贮存。特殊药品严格按照有关规定执行。库房还要加强防火防盗防虫防鼠等设施。
第五、药库管理人员根据临床应用的需要及库存量认真进行拟定药品采购计划。采购计划需经药事管理委员会通过，主管领导，分管领导及药剂科主任签字之后，方可以进行采购。对于新药的购进，临床科室医师要进行报告申请，并经药事委员会讨论通过方可购进。
总之，为了医院更好地为人民服务。我院不断加强医院药事管理，确保人民得到更好更安全的医药服务。
篇四：有关开展规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案
第一章 总
则
第一条 为了加强医疗保险经办机构内部管理与监督，防范和化解运行风险，确保医 疗保险基金安全，根据《社会保险经办机构内部控制暂行办法》制定本制度。
第二条 本制度所称的内部控制,是指各级医疗保险经办机构对系统内部职能部门及 其工作人员从事社会保险管理服务工作及业务行为进行规范、监控和评价的方法、程序、措 施的总称。内部控制由组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制等组成。
第三条 医疗保险经办机构应在本制度的基础上结合机构人员状况和业务运行现状 制定并适时修改完善单位岗位职责、业务流程、执法规程、稽核规程、人事管理制度、目标 管理和考核奖惩制度、财务管理制度、计算机信息管理制度、业务过错责任追究制度等配套 制度，并作为内部控制制度的有机组成部分予以贯彻落实。
第四条 医疗保险经办机构业务部门负责本业务环节的内部控制工作；稽核部门负责 组织实施所管理范围内医疗保险内部控制的监督检查、评价工作。市医疗保险经办机构对县、 市、区医疗保险经办机构的内部控制工作进行指导、监督和检查。
第五条 内部控制建设的目标：在全市系统内建立一个运作规范、管理科学、监控有 效、考评严格的内部控制体系，对医疗保险经办机构各项业务、各个环节进行全过程监督， 提高医疗保险政策法规和各项规章制度的执行力，保证医疗保险基金的安全完整，维护参保 者的合法权益。
第六条 内部控制建设应遵循以下原则：
(一)合法性。内部控制的各项内容规范、统一，符合国家有关社会保险政策、法规 的要求。
(二)完整性。各项业务管理行为都有相应的制度规定和监督制约。所有部门、岗位 和人员，所有业务项目和操作环节都在内部控制的范围内。
(三)制衡性。从组织机构的设置上确保各部门和岗位权责分明、相互制约，通过有 效的相互制衡措施消除内部控制中的盲点。
(四)有效性。各种内部控制制度必须具有高度的权威性，成为所有职工严格遵守的 指南，任何人不得拥有超越制度或违反规章的权力。
(五)适应性。新设立部门或开办新的业务，必须树立“内控优先”的思想，首先建 章立制，采取有效的控制措施。各项具体工作制度和流程都应与管理服务实际相结合，根据 需要及时进行调整、修改和完善，适应医疗保险管理服务的变化。
(六)独立性。负责内部控制制度检查、评价的稽核部门独立于内部控制的执行部门， 实行对一级法人负责，独立地履行监督检查职能。稽核部门的控制人员发现控制问题和风险 情况应及时向相关的分管领导报告；若存在分管领导职责交叉，控制人员必须及时向主要领 导报告。
第二章 组织机构控制
第七条 医疗保险经办机构应按《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》等法律、 规章，设立其独立的法人主体和履行其授权的职责。
第八条 医疗保险经办机构人员应符合《劳动和社会保障部关于开展社会保险经办机 构工作人员业务素质考核工作的通知》（劳社厅发［2001］9 号）规定的素质要求。
第九条 医疗保险经办机构应实行以资金数据流为主线、风险控制为目标的能级管理 制度。即：将与医疗保险经办管理业务相关的人员划分为决策层、管理层、业务层、操作层 （主要在“两定”单位），各层级风险控制职责分明，各司其职，相互制约。决策事项自下
而上决策，议定事项则自上而下贯彻落实。决策中，坚持情况不清不决策、无下层级意见不 决策；坚持充分发挥业务层的主导作用，依靠操作层的技术支持。
第十条 医疗保险经办机构以下内部职责的划分要实行适当的科室职责分离，相互制 衡。
稽核与具体业务经办管理分离；网络管理与具体业务经办管理分离；医疗保险参数申请和录 入操作与监控和审核操作分离；参保管理和基金征缴与基金账户管理和财务会计核算管理分 离；账户管理与账户支出结算审核分离；医疗监督管理与待遇结算审核管理分离；待遇享受 资格确认与待遇核销分离；票据管理与票据使用分离；具体行政执法行为与行政争议复查分 离；财产物资核算与保管分离。
因人员少，不能实行科室职责分离的，也应进行必要的岗位职责分离。
第十一条 医疗保险经办机构在实行科室职责适当分离的前提下，科室内部相关岗位 职责也要实行适当分离。
业务办理、审核、审批分离；参保管理与基金征缴分离；制票与收款分离；会计与出纳分离；
银行留存的印鉴分别保管。
第三章 业务运行控制
第十二条 各部门、岗位的业务管理、操作人员都应在其职权范围内开展工作，不得 超越所授权限。对超出权限之外的，及时向分管领导汇报。严禁违规办理各项业务。各项业 务环节既独立操作，又相互衔接、相互制约。同时，要实行办事公开，各项政策、业务流程、 办理时限和内容以及经办人等，都应公开透明。
第十三条 各项医疗保险业务工作应通过计算机信息处理系统开展，且必须经过经办、 复核双岗确认后才能完成。业务经办人员的计算机操作权限应严格分离，每人设置不同的计 算机操作密码，严禁未经特别授权以他人密码进入计算机系统进行有关业务操作，同时要保 留各项业务办理情况的操作“痕迹”，经办人员应对自己的操作结果负责。
第十四条 各项医疗保险业务工作应分类按年或按月编制统一的业务单据顺序号。
第十五条 各业务科室经办完业务的各种相关资料应整理归档，送档案室按照档案管 理规定进行存档。
第十六条 医疗保险参保和基金征缴实行申报制度。
(一)基金征缴部门对参保单位填报的医疗保险信息登记表、提供的证件和资料进行 受理和审核，需要对有关情况进行核实的，应指派两名以上工作人员进行现场核查，并形成 《核查情况报告》。
（二）基金征缴部门按照审查标准及时完成医疗保险登记审核，做出确认或不予确 认的决定。对于符合规定的登记申请发给《社会保险登记证》、《医疗保险证（卡）》或其 它登记确认的资料。对于不符合规定的登记申请出具《不予参保登记的通知书》。
（三）基金征缴部门对参保单位或参保个人送达的基数申报表和有关资料即时审核， 对申报资料齐全、基数真实的，签章核准；对不符合规定的申报提出审核意见，退给申请人 修正后再次审核。
申请人的《医疗保险基数申报表》修正后仍然不符合要求或申请人拒绝重新申报的，基金征 缴部门应向申请人送达《医疗保险基数不予受理通知书》，同时提交医疗保险稽核部门按照 稽核程序对其进行稽核。
（四）基金征缴部门依据相关的法律、法规、规章、以及规范性文件和核定的基数， 按月编制征缴计划，开具《医疗保险费缴费通知单》。
篇五：有关开展规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案
2019 年度医疗服务能力提升补助资金（原公立 医院补助资金）绩效评价报告
一、 绩效目标设置情况 医疗服务能力提升补助资金（原公立医院补助资金）主要用 于公立医院综合改革、设备购置修缮、重点学科建设和人才培养、 政策性亏损补助等。
2019 年绩效目标为：开展公立医院取消药品加成、卫生支 农、胸科和传染病医院亏损补助、中医发展、重点学科建设和人 才培养、住院医师规范化培训、医改等工作。共设置产出指标 35 条，其中：数量指标 10 条、质量指标 9 条、成本指标 9 条、 时效指标 7 条；效益指标 17 条，其中：社会效益指标 8 条、可 持续影响指标 9 条；满意度指标 9 条，其中：服务对象满意度 指标 9 条。
二、绩效目标完成情况分析 （一）资金投入情况分析 2019 年医疗服务能力提升补助资金 22380 万元，其中补助 区市 2169 万元，于 2019 年 1 月份提前下达；市级直接支出 20211 万元，于 2019 年 2 月份人大会批准后批复并到位。
2019 年公共卫生服务补助和计划生育服务补助资金执行 22050.3 万元，执行率 98.53%。资金略有结余的原因是个别项
目涉及政府采购，实际中标金额与预算金额有差异，不存在闲置 沉淀浪费现象。资金使用符合规定用途，无违法违规使用问题。
（二）总体绩效目标完成情况分析 医疗服务能力提升补助资金按照年初设定的绩效目标全部 完成，资金的安排对于我市公立医院管理水平和服务能力的提升 等起到了应有的保障作用。
（三）具体绩效指标完成情况分析。
1.产出指标完成情况分析。
（1）数量指标全部完成。
（2）质量指标全部完成。
（3）时效指标全部完成。
（4）成本指标全部完成。
2.效益指标完成情况分析。
（1）社会效益全部完成。
（2）可持续影响全部完成。
3.满意度指标全部完成。
三、绩效自评结果拟应用情况 除因实施环境、政策变化、突发事件等因素影响需要进行调 整的，如无特殊原因偏离年初设定的绩效指标值 30%及以上的， 次年取消或压减对此项目的预算安排。
下一步我们将继续加强市级专项资金预算绩效目标编制管 理，审核把关目标的规范性、完整性、合理性和与资金性质的匹
配度，确保项目单位“接得住”“落实好”。
四、其他需要说明的问题 无。
篇六：有关开展规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案
关于政府采购工作的汇报
关于政府采购工作的汇报 __次，合同金额____。__万元，尽管比去年下降____万元，但仍 节约资金____。__万元，节约率__。_%。四是采购单位的思想状况发 生了质的变化。大多数单位已经端正了对实行政府采购工作的认识， 为政府采购工作的健康发展铺平了道路。
二、政府采购工作存在的问题 虽然我市的政府采购工作取得了 很大成绩，得到了各级领导的肯定。但是距市委、市政府的要求，距 广大人民群众的期盼，距采购单位的愿望，仍有很大的差距。具体表 现为：
_、政府采购预算不完善，预算与采购结果存有很大差距。以 ____年为例，当年纳入政府采购预算为万元，实际政府采购结果为万 元。
_、政府采购招标基础薄弱。在评标专家问题上：存有评标专家 库人少、缺腿和评标专家素质低、业务水平低等问题；在专家报酬 上：与其他相关部门的评标专家相比，存有待遇低的问题；在评标环 境上：至今没有专业评标室（语音设备）。
_、供应商队伍偏小，形 不成公平竞争的氛围，最终导致采购结果的不理想。
_、对供应商、 采购过程和代理工程招标公司监管不到位。
_、对政府采购宣传不到 位，影响了政府采购正常发展。
_、政府采购方式缺乏创新。
三、政府采购工作改进的设想 根据当前反商业贿赂的有关精 神，从进一步强化政府采购工作出发，提出如下改进意见：
第 一、创新采购方式，推行协议采购。在采购法允许的范围内，对 汽车价值__万元以下、现代办公用品价值_万元以下的商品实行协议采 购。其操作方法为：组织一次公开招标大会，参加人员不仅有市直各
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单位的主管局长、财务科长、政府采购专家及供应商参加，还要邀请 纪检、公证部门的有关人员参加大会。同时，采取随机抽样的方式， 抽取数名采购专家作为评委，政府采购中心、政府采购办公室和采购 单位各出一人参加评议，现场确定供应商。汽车定点_家；现代办公用 品_家以上。选取供应商的基本标准：具有供应资格、合法经营、货真 价实、供货及时、具有一定的优惠率，经得起实践的检验。定点供应 商一经确定，采购单位对所需的采购商品可以直接与供应商洽谈购 货。同时到采购办登记，到采购中心进行价格备案。
第
二、建设好两个数据库。一是评标专家库。通过新闻媒体面向社 会广泛招录各类专家，包括：会计师、工程师、机械师、计算机专 家、网络师、预算师等。专家库设在政府采购办公室公室。落实专家 待遇，提高报酬标准。二是建立供应商库，设在政府采购中心。
第 三，强化政府采购软硬件建设。建设专业语言评表室，由采购中心作 建设预算，纳入财政预算。评标专家在开标前三小时由采购办公室、 采购中心和采购单位当场随机抽取，招标活动由负责组织。在招标过 程中，采购办公室、纪检部门的有关人员要到现场监督，但任何人和 单位均不得进入评表室。
第四，加强对行政事业单位的监督检查。
实行协议采购后，采购办公室在减轻工作压力的同时，要经常深入采 购单位，对采购单位落实政府采购法和落实政府采购协议的情况进行 监督检查；采购中心要深入定点供应商，对其履行供货情况进行检 查，发现问题及时解决。
《关于政府采购工作的汇报》
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附送：
关于救助困境女童构建和谐社会的实践与思考
关于救助困境女童构建和谐社会的实践与思考 关于救助困境女童构建和谐社会的实践与思考 在全面建设小康社会、落实科学发展观、构建和谐社会的新时 期，弱势群体问题最易成为社会不安定因素，如果不及时解决和妥善 处理，就会使社会矛盾激化，甚至引发社会动荡。因此，加强对弱势 群体的保护，使社会各阶层、各方面的利益均衡发展，从而保证社会 的和谐稳定，应该成为全社会的共识。
近年来，xx 经济虽已走上健 康快速发展的轨道，但随着老工业基地遗留问题的集中暴露，医疗、 教育、住房等消费支出的不断加大，以及困难家庭的特殊原因，致使 部分品学兼优的学生，尤其是已经被高等院校录取的贫寒学子面临失 学的危险。对此市委、市政府高度重视，号召全市积极开展救助活 动，确保不让一名学生因贫困而失学。市妇联以救助困境女童为突破 口，坚持以爱心宣传感染人，以传统美德引导人，以诚信服务影响 人，以妇联良好的社会形象和影响力，唤起了全社会对困境女童的广 泛关注，为促进女童健康成长、提高女性整体素质做出了积极贡献。
目前，全市有 17393 名女童得到捐助，其中特困女大学生 1857 名，总 资助款达 2200 余万元，进一步优化了困境女童的生存发展环境。
一、实施困境女童救助工作的基本情况 面向社会抓宣传，扩大 了救助困境女童工作的影响力。为动员社会方方面面积极救助困境女 童，我们突出抓了三点：一是抓住热点，广造声势。充分利用“三 八”、“六一”等社会关注妇女儿童的热点时期，举办新闻发布会、 开辟“爱心专访”栏目、制作播放专题节目、发送网上信息，广泛宣
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传救助困境女童的重大意义，大力宣传、集中报道爱心奉献、热心公 益的先进典型。先后报道了市规划局花甲老人徐晓，结对帮扶 20 名困 境女童完成学业；奉献山区教育 52 年的全国优秀教师李振华，累计捐 款 36.76 万元资助 2000 余名贫困生的感人事迹，在全市上下引起强烈 反响。二是关注焦点，营造氛围。自去年以来，我们把救助困境女童 从九年义务教育阶段拓展到了大学阶段，以“关爱女孩、关注未来” 为主题，连续两年开展了救助特困女大学生助学行动。将新闻媒体作 为宣传发动的窗口和救助互动的平台，先后与电台、电视台、xx 晚报 联合开辟专版、专栏，连续刊发、播出翔实感人的系列报道。从市领 导到普通百姓，从企业家到下岗职工，更有不留地址、不留姓名的爱 心使者，他们慷慨解囊，奉献爱心，多到十余万元，少到数十元，用 行动和爱心写下了一个个感人的故事，形成了关心寒门女学子、倡扬 社会新风尚的浓厚氛围。三是制造亮点，扩大影响。为了取得更好的 社会效果，先后开展了“春蕾之光”企业家资助贫困女童跟踪五年献 爱心、促成才社会公益活动、“心贴心手拉手，情系春蕾女童见面 会”、“关爱女孩、关注未来”特困女大学生助学募捐午餐会、救助 特困女大学生助学行动暨 xx 市儿童基金会恢复启动仪式等活动。一系 列富有时代特色和实际效益的“亮点”活动，吸引了新闻媒体和社会 各界的广泛关注和积极参与，实现了媒体、妇联、社会与受助女童的 良性互动。目前，“关爱女孩、关注未来”救助困境女童活动已成为 xx 市公益活动的知名品牌，政府联系群众的民心工程，党的先进性教 育的实践行动。
篇七：有关开展规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案
健全完善政府采购管理制度
随着政府采购制度的不断深入发展， 政府采购制度也越来越深入人心， 不少供应商拿起 了法律的武器， 在捍卫自己合法权益的同时， 也揭露了存在于政府采购管理活动当中的不少 问题，政府采购的一些监督、管理、执行机构也都在总结与反思、不断地改进和完善。笔者 以为，目前政府采购管理中八项制度存在漏洞。
1、实现规模效益的联动制度不充分。从现行政府采购情况来看，大部分省、地、县三 级未实现联动式采购， 有的仅有部分业务采用了县级之间的横向式联合采购， 但效果也不是 很好。原因主要是由于各地采购人的选择意向不同，加上一部分的地方保护主义的原因，造 成这些联合采购大多只走了一道形式，而未能很好地实现其规模化效益。因此，这也是一些 政府采购价格偏高的原因之一。
2、控制采购总额的预算制度不规范。从政府采购制度实施到现在，已有四五年，但政 府采购预算制度还没有从制度上完善规范。
一些地方在政府采购预算的编制与执行上还是存 在着一些的问题。例如，政府采购预算与部门预算脱节、不能实现同步编制，造成执行中预 算归预算，执行归执行。再如，政府采购预算编制粗制滥造、敷衍塞责，以致于一些地方政 府采购预算与实际采购差距很大， 使得政府采购预算失去了计划性和指导性的作用， 造成政 府实际采购的随意性十分大，有采就购、随采随购的现象时有发生。
3、供应商资格审查制度不严密。从严格意义上来说，供应商资格审查制度尚没有完全 建立，对多少金额以上的采购，应通过怎样的资格准入门槛，还没有从制度上作一个明确的 规定。各地多是由采购代理机构与采购人共同协商后确立的。因此，在执行的程度上可松可 紧，随意性很大，这也是几年来政府采购被诉案中的一个主要被诉环节，不得不令人深思。
4、评标方法选用制度不透明。目前，在招评标中可用的评标方法有很多，有尚在探索 中的，也有运用比较成熟的，比如"最低价中标法"、"综合评标法"，但也都各有优缺点，适 用的范围也不一致。但在实际操作中，一些地方常常由采购代理机构单方随意确定，并且主 要以采购人的意志为主。同时，通常情况下只在招标会上公布所选用的评标方法，但不会公 开所选用评标方法的理由。这样，不仅容易造成投标商不理解中标结果，而且也不能更好地 接受社会公众的监督。
5、评审专家管理制度不独立。在许多县市受地域的影响，技术性评审专家较少，没有 建成专家库，更没有独立的评审专家管理制度。因此，有些地方的评审专家通常不会随机选 择，而往往是固定的几人，多由一些政府职能部门领导组成，这就提供给一些供应商"腐蚀" 专家的机会。
甚至有些地方总有"供需见面"的机会， 由评审专家与采购人协商讨论评标问题， 确定中标意向。
因此， 解决评审专家准入资格与独立性是完善评审专家管理制度的核心问题， 也是防范商业贿赂的关键所在。
6、市场价格评估体系不完整。由于政府采购商品复杂多样、涉及领域广泛，加之科学 技术的迅速发展，产品型号用途也日新月异，因此，对市场平均价格尚没有一套完整科学的 评估体系，政府采购充其量只能对其领域内的 "小市场"的部分产品价格有初步的了解与比 较。有人说，一个服务器，政府采购价格 3。8 万元，但市场价格却只要 3。1 万元。事实上，
让我们来细细考量一下，就知道这样的简单的数字比较是不科学不可靠的。首先，此市场价 格是什么样的市场价格呢？是某一公司提供的还是某一地域的平均价？是中国国内的哪一 个地域的平均价呢？其次， 此市场价格所包含的内容是什么呢？是在相同的产品、 相同的质 量、相同的服务、相同的信誉之下吗？第三，政府采购不是一个个体的采购，而是一种集中 采购行为，同时还被赋予调节产业结构、保护民族产业、促进社会主义市场经济的发展等政 府实现宏观经济调控目标的职能， 这样的市场价格又该如何来评价呢？因此， 建立完善政府 采购市场价格评估体系也是现阶段需要探索解决的一大问题。
7、国库集中支付制度不完善。许多地方从形式上都已经建立起了政府采购国库集中支 付制度， 但从实质上并未体现其高效防腐的职能。
一些地方的国库集中支付制度仍处于一种 从财政预算拨款至采购人单位户后， 由采购人单位户转账至财政国库股的账户后， 再由财政 国库股支付给供应商的重复划转状况。如此一来，国库集中支付非旦没有提高效率，反而在 支付供应商的环节上多设置了一道门槛，延长了供应商收款的时间，增加了其供货成本。有 人计算过， 在这样的拨付状况下， 比一般单位自行采购情况下要增加两个部门六个人的签字， 难呀，供应商也难。
8、采购代理机构业绩评价制度不科学。对采购代理机构的业绩评价，许多地方的政府 采购监管部门都以"采购总额"、"节约率"来衡量的较多。但是，目前"节约率"的计量口径多 不一致，而且计算上不够准确，因此，"采购总额"是大部分地方对采购代理机构业绩评价的 主要指标。
事实上， 以采购总额这样一个绝对数量来考评采购代理机构容易造成一些负面的 作用，不利于激励和控制采购代理机构的行为。因此，建立一套科学有效的业绩评价制度是 促进采购代理机构完善其采购代理工作、实现"公开、公平、公正"原则的重要措施。
