篇一：全国会精神传达提纲
十一届全国人大五次会议精神传达提纲
(2012 年 3 月)
一、大会盛况 举世瞩目的十一届全国人大五次会议， 月 5 日至 14 日上午在 3 北京隆重举行。
这是党和国家政治生活中的一件大事， 是在实施 ‚十 二五‛规划承上启下之年、党的十八大召开前的一次重要会议。35 个代表团的近 3000 名代表， 肩负着亿万人民的重托， 满怀豪情地出 席了盛会。安徽代表团 115 名代表全部出席会议。这次会议也是本 届全国人大的最后一次大会。尽管与往年相比，议程较多，共有 10 项；会期较长，共有 9 天半，而且没有安排休息日，但代表们始终 以饱满的政治热情尽职尽责，认真行使人民赋予的权力。
会议坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，经过全体 代表的共同努力， 顺利完成了各项任务， 审议批准了政府工作报告、 全国人大常委会工作报告以及最高人民法院工作报告、最高人民检 察院工作报告,审查批准了计划报告和预算报告，批准了 2012 年国 民经济和社会发展计划及 2012 年中央预算， 审议通过了关于修改刑 事诉讼法的决定、关于第十二届全国人大代表名额和选举问题的决 定以及香港特别行政区选举第十二届全国人大代表办法、澳门特别 行政区选举第十二届全国人大代表办法。会议取得了丰硕成果，开 得圆满成功，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。
今年 ‚两会‛ 受到国内外媒体的空前关注。
大会期间， 有近 3000
名中外记者到会采访，其中外国记者近 900 名，与往年相比，西方 媒体报道阵容更大，这表明世界更加关注中国的发展。许多外国媒 体也认为，在西方主要经济体经济持续低迷的情况下，中国能够保 持经济平稳较快发展、社会大局和谐稳定，充分显示了中国特色社 会主义的优越性和生命力。
二、会议主要精神 会议精神集中体现在会议批准的各项报告和通过的决议、决定 等法律文件之中，新闻媒体已从不同角度作了大量报道。现将会议 的主要精神概述如下。
（一）关于政府工作报告。报告从五个方面回顾了过去一年的 主要工作，总结了改革开放和社会主义现代化建设取得的新的重大 成就。
主要体现在， 国内生产总值 47.2 万亿元， 比上年增长 9.2％；
公共财政收入 10.37 万亿元，增长 24.8％；粮食产量 57121 万吨， 再创历史新高；
城镇新增就业 1221 万人， 城镇居民人均可支配收入 和农村居民人均纯收入实际增长 8.4％和 11.4％，巩固和扩大了应 对国际金融危机冲击成果，实现了‚十二五‛时期良好开局。报告 也实事求是地指出，我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战， 宏观调控面临更加复杂的局面，去年节能减排、物价调控目标没有 完成。
报告部署今年工作，把握了稳中求进的工作总基调，提出的今 年经济社会发展主要预期目标，有两个方面最为引人关注：一是国 内生产总值增长 7.5％，这是近 8 年来我国国内生产总值预期增长
目标首次低于 8%；二是居民消费价格涨幅控制在 4％左右，与去年 预期目标相同。国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与‚十 二五‛规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变 经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更 长时期、更高水平、更好质量发展。提出居民消费价格涨幅控制在 4％左右， 综合考虑了输入性通胀因素、 要素成本上升影响以及居民 承受能力，也为价格改革预留一定空间。
报告强调，全面做好今年工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、 统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改 革、促和谐更好地结合起来。今年主要安排了 9 个方面的任务，其 中用较大篇幅部署了保障改善民生的六大任务和推进重点领域改革 的六大任务，体现了政府以人为本的理念，表明了破解发展难题的 决心，使我们对未来发展充满了信心。
（二）关于计划报告和预算报告。计划报告指出，2011 年计划 执行情况总体是好的，经济运行总体平稳，效益保持较高水平。经 济增速较上年出现了适度回落，但符合年初确定的调控方向，仍处 在较快区间，经济增长的质量和效益继续改善。2012 年，宏观调控 面临的形势仍然严峻复杂，要继续实施积极的财政政策和稳健的货 币政策， 保持宏观经济政策的连续性和稳定性， 增强调控的针对性、 灵活性、前瞻性。预算报告指出，2011 年预算完成情况较好，2012 年财政收支矛盾比较突出，要深化财税制度改革，完善结构性减税 政策，推动国民收入分配格局调整，进一步优化财政支出结构。报
告提出，全国财政将在统筹兼顾的基础上集中财力办几件保障和改 善民生的大事，特别是明确加大教育投入力度，确保实现国家财政 性教育经费支出占国内生产总值 4%的目标， 成为民生投入一个最为 ‚给力‛的亮点，受到人大代表好评。
（三）关于全国人大常委会工作报告。报告从五个方面总结了 一年来常委会围绕党和国家工作大局行使职权的情况和取得的突出 成绩，充分展现了常委会的大局意识、法治精神、民生情怀和务实 作风。
报告强调， 要站在坚持和发展中国特色社会主义的战略高度， 把人民代表大会制度坚持好完善好，一要坚定不移走自己的路，二 要进一步发挥人民代表大会制度的特点和优势，三要不断推进人民 代表大会制度完善和发展，这对于做好各方面工作都具有十分重要 的指导意义。报告指出，全国人大常委会将在以往工作的基础上， 再接再厉，不辱使命，把今年各项工作做得更好，在完善中国特色 社会主义法律体系上迈出新步伐，在推动中央重大决策部署贯彻落 实上见到新成效，在代表服务、对外交往、自身建设等方面取得新 进展。要认真总结坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人 大工作的好经验好做法，继续加强与地方人大的联系，共同推进社 会主义民主法制建设，这对地方人大工作必将起到重要的指导和促 进作用。
（四）关于“两院”工作报告。最高人民法院工作报告和最高 人民检察院工作报告，篇幅不长，内容实在，既客观总结了过去一 年成绩，注重用事实和数据说话；又自觉查找工作中存在的问题，
积极回应群众关切。代表们对‚两院‛工作取得的进展和成效给予 了充分肯定，同时也提出了许多有针对性的意见和建议。关于 2012 年的工作，最高人民法院提出，要继续坚持以审判工作为中心，认 真践行‚为大局服务、为人民司法‛工作主题，着力在深化上下功 夫、在落实上见成效、在巩固中求提高，努力实现人民法院工作新 发展， 为全面建设小康社会、 建设社会主义法治国家做出积极贡献。
最高人民检察院提出，检察机关要紧紧围绕经济社会发展大局，牢 牢把握稳中求进的工作总基调，坚持以执法办案为中心，忠实履行 法律监督职责，更加重视自身建设，努力提升执法水平，为促进经 济平稳较快发展、保持社会和谐稳定作出新贡献。
（五）关于修改刑事诉讼法的决定。刑事诉讼法是一部重要的 基本法律，完善刑事诉讼法律制度，对于更好地依法惩治犯罪、保 障人权、维护社会秩序具有重要意义。能否正确处理惩治犯罪与保 障人权的关系，往往反映出一个国家的法治文明程度。我国刑事诉 讼法的修改推动了刑事诉讼从偏向注重惩治犯罪向同时注重保障人 权的转变， 体现出民主法制的进步。
这次修改是自 1996 年以来的一 次 ‚大修‛ 代表关心， ， 社会关注， 也是今年全国人代会的一大亮点。
会议通过的修改决定充分吸收了司法体制改革成果，进一步彰显了 保障人权的理念，对非法证据的排除、证人出庭和保护、逮捕和监 视居住的条件、辩护人的法律地位和作用、讯问犯罪嫌疑人的程序 以及检察院对减刑、假释、暂予监外执行的监督等多方面规定进行 了完善，尤其是明确规定‚不得强迫任何人证实自己有罪‛ ，有利于
防止和遏制刑讯逼供，体现出对公权力的限制和对公民合法权益的 进一步保护。同时，针对未成年人刑事案件等特定案件和一些特殊 情况，增加规定了特殊程序。这必将有力促进我国刑事诉讼法律制 度的完善和发展。修改决定共 111 条，自 2013 年 1 月 1 日起施行。
（六）关于第十二届全国人大代表换届选举工作的三个法律文 件。第十二届全国人大代表选举的最大特点，就是在选举法修改后 首次实行城乡按相同人口比例选举全国人大代表。会议审议通过的 关于第十二届全国人大代表名额和选举问题的决定，贯彻了选举法 这一规定。决定明确，省（区、市）应选全国人大代表名额由三部 分构成：
一是根据人口数计算确定的名额数。
在不超过 3000 人的全 国人大代表名额中， 按人口数分配的代表名额为 2000 名。
根据第六 次全国人口普查数和 2010 年年底公安部公布的户籍人口数加权平 均，省（区、市）按城乡约每 67 万人分配 1 名。二是相同的地区基 本名额数。各省（区、市）不论人口多少，分配相同的地区基本名 额数为 8 名。三是其他应选名额数。全国人大代表名额中需要留出 一定的名额另行分配，以保证人口特少的民族、地区和各方面代表 人士比较集中的地区都有适当的代表名额。省（区、市）应选的其 他名额，由全国人大常委会依照法律规定另行分配，更好地体现人 人平等、地区平等、民族平等。为进一步优化代表结构，保证代表 的广泛性，决定规定：妇女代表的比例应当高于上届，基层代表特 别是一线工人、 农民和专业技术人员代表的比例要比上届有所上升， 农民工代表人数要比上届有较大幅度增加，党政领导干部代表的比
例要比上届有所降低，连任的代表应占一定比例。第十二届全国人 大代表于 2013 年 1 月选出。
会议审议通过的香港、 澳门选举代表的 两个办法，保持了选举办法的连续性和稳定性，符合宪法和有关法 律规定，符合‚一国两制‛方针和香港、澳门社会实际。
三、吴邦国委员长参加安徽代表团审议时讲话的主要精神 3 月 5 日下午，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长 吴邦国参加安徽代表团审议政府工作报告，并发表了重要讲话。
吴邦国委员长首先充分肯定了安徽的工作。他指出，安徽这些 年正处在快速发展时期，经济保持了快速发展的良好势头，更为可 喜的是，增长的质量和效益也是好的，多项发展指标的增速高于全 国平均水平。加快发展对安徽来讲特别重要，发展的质量还要更好 一点。安徽集中力量抓了几件战略性、全局性的大事。一是撤销地 级巢湖市、进行部分行政区划调整，进展顺利，很不容易，这是一 件具有长远作用的大事，既有利于更好地发挥合肥、芜湖、马鞍山 等中心城市的作用，又有利于推动解决区域发展不平衡的问题。二 是皖江城市带承接产业转移， 去年有 2900 多个大项目落户皖江城市 带，形成了新的经济增长点和优势产业。三是实施合芜蚌自主创新 试验区激励机制试点，试验区内高新技术企业、国家级创新企业总 数分别居中部地区首位和全国前列。四是皖北发展活力增强。这几 年皖北主要经济指标增幅持续高于全省平均水平，经济总量几乎占 半壁江山。五是启动大别山区扶贫开发。大别山区是老区，搞好大 别山区扶贫开发，让老区人民的日子过得好一点，是我们的责任。
现在安徽的发展势头是好的，同全国和东部地区的差距越来越小， 前途是光明的，是有奔头的。总的讲，这些年安徽的发展路子和举 措是对的，体现了科学发展观的要求，符合中央精神，符合安徽实 际。安徽省委、省政府带领全省广大干部群众团结奋斗、积极进取， 各方面工作都取得了很大成绩。中央对安徽的工作是满意的。
吴邦国委员长对政府工作报告完全赞成， 充分肯定了 2011 年的 政府工作。他强调，要坚持稳中求进，做好今年工作。我国经济增 长的内生动力非常强，保速度容易，调结构难。希望大家都认识到， 我们要的增长是稳定的增长，是建立在可持续发展基础上的增长。
要把更多精力放在调整结构和优化升级上，放在提高增长质量和效 益上，这才是硬功夫、真本事。稳中求进，首先是‚稳‛‚稳‛体 。
现在四个方面，就是宏观政策稳定、经济运行稳定、物价总体稳定、 社会大局稳定。当前经济社会发展中还存在一些不容忽视的潜在风 险，因此，要突出一个‚稳‛字，注意消除不稳定因素，保持经济 平稳较快发展， 保持社会和谐稳定。
稳中求进， ‚进‛ 也是一个方面。
‚进‛就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变 经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改 善民生上取得新成效。我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续 的矛盾和问题仍很突出， 这些问题反映出我国发展新的阶段性特征， 解决不好就会陷入中等收入陷阱。
中国能取得今天这样的发展成就， 靠的是改革。要破解前进中存在的问题、继续持续快速发展，还是 要靠改革。因此，必须正视矛盾和问题，通过深化改革，找到解决
矛盾和问题的办法， 推动我们的事业不断向前发展。
坚持稳中求进， 就是要在解决深层次矛盾和问题上能够破题，努力在一些重点领域 和关键环节取得突破。
四、安徽代表团参会情况 大会期间，安徽代表团代表以对人民高度负责的精神，尽心尽 力履行职责，集中精力开好会议，认真审议各项报告、有关法律修 正案及选举决定草案等法律文件，为开好大会作出了应有贡献。大 家高度关注国计民生，审议发言十分踊跃，坚持实事求是，如实反 映民意，既充分肯定经济社会发展成就，也直接指出存在问题和不 足，更着眼于应对风险挑战，对做好今年政府工作提出了许多建设 性的意见和建议；同时围绕加强和改进人大工作及司法工作，推进 社会主义民主法制建设畅所欲言；就修改完善刑事诉讼法、做好全 国人大代表换届选举工作各抒己见。根据大会秘书处的安排，我省 代表团共编发会议简报 9 期，及时反映了代表的心声。
代表们胸怀大局，心系安徽，共提出 51 件议案、331 项建议；
以代表团名义提出了关于将安徽列为金融创新试验区、中央财政加 大对粮食主产区特别是粮食调出省补偿力度、破解交通建设资金难 题、完善森林生态补偿制度、将皖北地区纳入国家中原经济区规划 并支持开展‚三化‛协调发展试点等 5 件建议。代表议案都是要求 制定和修改有关法律；代表建议的内容涉及经济社会发展的各个方 面，充分反映了人民群众的意愿和要求，体现了安徽科学发展、全 面转型、加速崛起、兴皖富民的迫切需要，展现了代表们为民履职、
为国尽责的炽热情怀和较高的履职水平。
安徽的新发展、新跨越备受新闻媒体关注，会议期间共有 140 多家境内外媒体聚焦安徽代表团，可谓本省媒体全力以赴、中央媒 体深度关注、境外媒体热度攀升，发稿量 1200 多篇，其中中央新闻 媒体发稿 400 多篇。特别是 3 月 7 日上午代表团全体会议对境内外 媒体开放，共有 73 家媒体的 107 名记者到团采访，其中外国媒体 7 家、港澳台媒体 5 家，是历次会议最多的。在 40 多分钟的集体采访 中，张宝顺书记、李斌省长及其他多位代表回答了记者的提问。会 议期间，应邀参加大会新闻中心组织的记者会、网络访谈及接受记 者单独采访的代表更多。医改、文化体制改革、皖江示范区、自主 创新试验区、行政区划调整、生态强省建设等‚安徽元素‛频频闪 亮各大媒体。代表们大力宣传我省改革发展的新成就、加速崛起的 新优势，展示了为民履职的风采，树立了开放文明的形象。
会前和会中，省委书记张宝顺、省长李斌等省领导率队赴国家 有关部委和单位衔接工作，重点衔接了一批事关安徽当前和长远发 展的重大问题及重点项目，先后拜会了水利部、财政部、农业部、 铁道部、发改委、文化部等部委主要负责同志。省政府与中国农业 发展银行、教育部分别签署了‚共同推进皖北‘三化’协调发展战 略合作协议‛和‚加快省级政府教育统筹综合改革，推进皖江示范 区建设战略合作协议‛ 与人社部共同启动了 ， ‚皖籍在京高校毕业生 回乡创业计划‛活动。省领导还会见了中国国际金融有限公司、中 国国电集团公司、中国五矿集团公司、中国铝业公司、中国神华集
团公司等央企负责同志，与有关方面谋合作、求共赢，努力为加快 安徽发展创造良好条件。
五、传达贯彻会议精神的几点意见 学习宣传和贯彻落实好十一届全国人大五次会议精神，对于进 一步动员广大人民团结一心、开拓进取，为保持经济平稳较快发展 和社会和谐稳定、夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，以新的成 绩迎接党的十八大胜利召开，具有十分重要的意义。我们要认真抓 好会议精神的学习宣传和贯彻落实。
一是要迅速传达贯彻大会精神，进一步统一广大干部群众的思 想和行动。省委将组织召开省直机关领导干部大会，集中进行传达 贯彻。各市的传达学习自行组织，省里不作统一安排。代表所在单 位要认真组织传达，代表更要带头宣传会议精神。新闻单位要加强 贯彻落实会议精神情况的宣传报道。要认真传达学习中央领导同志 在会议期间的重要讲话和大会各项报告、决定，把学习贯彻大会精 神与学习贯彻省第九次党代会和今年省人代会精神结合起来，通过 深入学习、广泛宣传，进一步把我省广大干部群众的思想和行动统 一到中央对形势的分析判断和对工作的决策部署上来，统一到省委 的各项要求上来，坚定加快发展的信心，凝聚迎战困难的力量，同 心同德，开拓奋进，为全面完成今年我省经济社会发展目标任务， 加快建设美好安徽而不懈奋斗。
二是要把握稳中求进的工作总基调，进一步开创科学发展、全 面转型、加速崛起、兴皖富民的新局面。要牢牢把握主题主线，坚
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持稳中求进、好中求快，确保我省经济社会又好又快发展，确保转 变经济发展方式取得新进展，确保人民群众得到更多实惠，不断把 科学发展引向深入。要坚持不懈扩大有效投入，扎实做好扩大消费 和稳定出口各项工作，不断增强经济增长的动力和后劲。要着力推 进经济结构调整， 加快产业转型升级， 提升经济素质和产业竞争力， 切实增强发展的可持续性。要着力解决好地方政府性债务问题，下大 气力改善企业经营环境，发展壮大实体经济。要坚定不移推进改革 开放，加快财政体制、金融体制、教育体制等方面改革步伐，不断 增强发展活力和动力。要牢固树立发展为民理念，倾心尽力保障改 善民生，努力实现居民增收和经济发展同步，着力创新社会管理， 确保社会大局和谐稳定。
三是要坚持和完善人民代表大会制度，进一步发展社会主义 民主政治。坚持和完善人民代表大会制度，是全党全社会的共同 责任。要广泛深入地宣传这一根本政治制度的巨大优越性，进一步 增强广大干部群众坚持中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和 坚定性。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，确 保党的主张经过法定程序成为国家意志，保证党领导人民有效治理 国家。要发挥国家一切权力属于人民的制度优势，确保人民通过人 民代表大会行使管理国家的权力，动员全省人民以主人翁的地位投 身兴皖富民大业，在建设美好安徽的新征程上不断推动人民代表大 会制度与时俱进。
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全国政协十一届五次会议精神传达提纲
（2012 年 3 月）
全国政协十一届五次会议，于 2012 年 3 月 3 日至 13 日在北京 隆重举行。2194 名委员出席会议，有关方面的负责同志列席会议。
这次会议的主要内容是：听取和审议政协全国委员会常务委员 会工作报告、十一届四次会议以来提案工作情况的报告；列席十一 届全国人民代表大会第五次会议，听取并讨论政府工作报告及其他 有关报告；审议通过政协第十一届全国委员会第五次会议政治决议 等。中共中央对这次会议高度重视，胡锦涛总书记和政治局其他各 位常委，以及党和国家其他领导同志，出席大会开、闭幕会，参加 联组讨论，与委员共商国是。中共中央和国务院有关部门负责同志 听取大会发言、参加小组讨论，最高人民法院、最高人民检察院的 负责同志听取委员对‚两高‛工作报告的意见。
胡锦涛总书记在参加医药卫生界、社会福利和社会保障界委员 联组会时发表了重要讲话。他指出，只有牢固树立以人为本、执政 为民理念， 处理好发展经济和改善民生的关系， 坚持发展为了人民、 发展依靠人民、发展成果由人民共享，我们的事业才能获得最广泛 最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。要把保障和改善民生放在更 加突出位臵， 一方面充分发挥政府的主导作用， 加大财政投入力度， 健全基本公共服务体系，促进社会公平正义，更好解决人民最关心 最直接最现实的利益问题；另一方面充分发挥社会的参与作用，引
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导和支持社会力量大力弘扬中华民族扶贫济困、扶弱助残的传统美 德，共同为创造人民幸福美好生活作出贡献。要深入推进医药卫生 体制改革，按照保基本、强基层、建机制的要求，以建设符合我国 国情的基本医疗卫生制度为核心，在加快健全全民医保体系、巩固 完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、推进公立医院 改革上狠下功夫， 不断破除制约医药卫生事业发展的体制机制障碍。
要加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，继续坚持广覆盖、保基 本、多层次、可持续的方针，做好社会保险、社会救助、社会福利 工作，健全基本养老、最低生活保障制度，促进社会保障事业可持 续发展。尊重、关心、帮助残疾人是社会文明进步的重要标志。要 大力推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，不断提高残疾人福 利保障水平，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果。
贾庆林主席代表政协常委会所作的工作报告，由‚2011 年工作 回顾‛和‚2012 年工作部署‛两部分组成。第一部分从七个方面总 结了过去一年人民政协的工作。一是强化思想理论建设，切实增强 走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。始终把科学理论作为 国家和民族的精神旗臶和思想指南，把加强思想理论建设作为人民 政协始终坚持正确政治方向的根本保证。二是紧扣主题主线协商议 政，努力促进经济平稳较快发展。坚持把紧紧围绕科学发展主题和 加快转变经济发展方式主线献计出力，作为人民政协履行职能、服 务大局的主攻方向。三是围绕文化建设献计出力，推动社会主义文 化改革发展。充分发挥人才优势、资源优势和渠道优势，有计划、
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有目标、有步骤地参与社会主义文化建设，为推动社会主义文化大 发展大繁荣作出了积极贡献。四是发挥密切联系群众独特优势，促 进社会和谐稳定。
坚持把服务群众作为履行职能的出发点和落脚点， 大力促进民族团结、宗教和睦，不断加大反映社情民意信息和信访 工作力度。五是广泛凝心聚力，加强同港澳、台湾同胞和海外侨胞 的团结联谊。积极为港澳委员在内地与港澳经济、政治和社会事务 中发挥作用创造条件；多层次、多渠道开展对台交流；帮助海外侨 包代表人士深入了解国情，围绕国家经济社会发展重大问题建言献 策。六是扩大国际交流合作，积极营造有利于我国发展的良好外部 环境。紧紧围绕服务国家总体外交战略和经济社会发展总目标，主 动谋划、突出重点，取得了交流互访活跃、多边亮点突出、调研成 果丰硕、公共外交创新的显著成绩。七是坚持强基固本，切实加强 和改进自身建设。坚持促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主 体作用、加强专门委员会和机关建设，进一步巩固和发展了人民政 协自身建设‚五位一体‛的格局。
报告提出，进一步做好人民政协工作，应在五个‚必须‛上下 功夫。一是必须把凝聚共识作为思想政治建设的根本，深刻认识人 民政协是建立在政治共识基础上的政治组织，要在尊重多样中寻求 共识，在共迎挑战中深化共识，在共创辉煌中坚定共识，不断巩固 发展团结合作的共同思想政治基础；二是必须把服务大局作为履职 尽责的中心，深刻认识紧扣大局才能找准位臵、体现价值，党和国 家工作推进到哪里，人民政协工作就跟进到哪里，进一步凸显在服
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务社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明 建设中的独特作用；三是必须把制度化规范化程序化作为发挥作用 的保障，深刻认识加强‚三化‛建设是坚持和完善中国特色社会主 义制度的时代要求，推进政治协商、民主监督、参政议政制度更加 完备、规范更加明确、程序更加严密，切实做到有制可依、有规可 守、有序可循；四是必须把调查研究作为建言献策的根基，深刻认 识没有调查研究就没有建言权，要深入基层、深入实际、深入群众， 察实情、听实话、求实招，通过广集民智增强议政建言的水平，通 过科学论证提高献计出力的成效；五是必须把改革创新作为推进工 作的动力，牢牢把握时代脉搏，始终保持蓬勃朝气，总结新鲜经验， 探索发展规律，不断推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新， 永葆人民政协事业的生机与活力。
报告第二部分从六个方面部署了 2012 年人民政协的工作。
一是 进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础。坚持以中国特色社会主 义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，引导参加人民政协的 各党派团体和各族各界人士，始终做到与中国共产党思想上同心同 德、目标上同心同向、行动上同心同行。二是积极为促进经济平稳 较快发展和社会和谐稳定贡献力量。坚持把推动科学发展作为履行 职能的第一要务，把促进社会和谐稳定作为义不容辞的重要责任。
三是着力推进社会主义文化大发展大繁荣。全面贯彻中共十七届六 中全会精神，切实做好文化惠民工作，进一步加强有政协特色的文 化建设。四是不断促进海内外中华儿女的大团结。坚定不移地贯彻
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‚一国两制‛、‚港人治港‛、‚澳人治澳‛、高度自治的方针和 特别行政区基本法，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，加强与海 外侨胞、归侨侨眷特别是新生代华侨华人的联系交往。五是继续深 化同世界各国人民的友好往来。进一步发挥人民政协对外友好交往 的独特优势，努力为‚十二五‛规划顺利实施营造良好的外部环境 和条件。六是切实提升人民政协工作的科学化水平。大力加强人民 政协理论研究， 进一步探索政协工作规律， 加大政协新闻宣传力度， 结合换届筹备工作加强自身建设。
林文漪副主席代表常委会所作的关于十一届四次会议以来的提 案工作情况报告， 介绍了过去一年全国政协提案工作情况。
一年来， 政协委员、 政协各参加单位和专门委员会共提交提案 6076 件， 经审 查立案 5603 件。截至 2012 年 2 月 20 日，提案已办复 5583 件，占 立案总数的 99.64%。报告指出，一年来，常委会围绕提高提案质量 和办理实效，在三个方面做了大量工作。一是全面落实提案工作条 例，健全协调配合的提案工作制度体系；二是完善提案督办机制， 形成人民政协履行职能的整体合力；三是加强和改进服务工作，提 高提案工作整体质量。同时，报告从‚提高提案质量，夯实提案工 作基础‛、‚加大督办力度，提高提案办理质量‛、‚加强统筹协 调，提高服务工作水平‛等三个方面，对做好 2012 年提案工作作出 了明确部署。
会议期间，共收到大会发言 833 篇，48 名委员作了大会口头发 言。收到提案 6069 件，经审查立案 5651 件，并举办了 2 场提案现
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场交办会。在大会发言和小组讨论中，委员们积极参政议政，坦诚 建言献策，表现出履行职责的强烈责任感和使命感。委员所提意见 建议主要集中在以下方面：
一、关于把握经济工作“稳中求进”总基调。
委员们认为，‚进‛应更多地体现在发展质量的提高上，要敢 于承受适度调低增长速率。加强和改善宏观调控，应更加注重发挥 市场的作用，谨防应对危机权宜手段的常态化。要大力普及经济学 基础知识，夯实我国经济改革发展的长期认知基础。
二、关于大力发展实体经济。
委员们认为， 应加紧理顺实体经济和虚拟经济的利益分配关系， 坚持金融服务实业的价值取向，深挖结构性减税潜力，有效破解实 体经济企业‚微利困局‛，营造崇尚‚实业致富‛的社会氛围。应 支持企业加强重点环节技术改造， 通过信息化与工业化的深度融合， 促进产业结构整体优化。应健全立项、执行、评估分离的科技管理 体制，扭转科技评价重数量轻质量的倾向。‚乔布斯‛是市场催生 的，政府应在营造有利于创新人才成长的环境上多做文章。应高度 重视破解小微企业经营困局，实行‚多予少取‛的方针，大刀阔斧 减税清费，增强企业转型发展能力。应打破国有经济在竞争性领域 的垄断，放宽准入，营造公平的竞争环境。
三、关于加快向消费主导经济转型。
委员们认为，应实施流通先导战略，加强公益性流通基础设施 建设，推广‚农超对接‛、‚工商对接‛，使生产者、流通者、消
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费者‚三得利‛。应转变‚奖出限入‛思维，适当鼓励高档消费品 进口，把富裕阶层的这部分需求留在国内。应建立职工工资增长率 调节机制，切实改变财政收入和企业利润增速快于城乡居民收入增 长的状况。应依法严厉打击偷税漏税、假冒伪劣、投机倒把等行为， 营造和管理好市场环境。
四、关于转变农业发展方式。
委员们认为，目前农业生产成本进入快速上升期，农产品价格 进入频繁波动期，农民从事农业生产增加收入的难度越来越大。必 须按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求， 转变农业发展方式。转变农业发展方式的根本在于科技创新。应将 生物技术与传统技术紧密结合，加强农业良法和良种研究推广，切 实摆脱粮食生产的‚化肥依赖症‛。应遵循城市发展规律，促进大 中小城市和小城镇协调发展，加大对集中连片特殊困难地区特别是 老少边穷地区的扶持力度。
五、关于财政金融体制改革。
委员们认为，要明确界定各级政府事权，增加一般性、均衡性 转移支付，降低间接税比重，加快地方税体系建设，理顺各级政府 财税分配关系。要加快民间投融资体制和利率市场化改革，让民间 金融从‚地下暗流‛变为‚地上活水‛。要通过改革，推动股市健 康发展，促进股市与经济、民生良性互动。要积极参与国际经贸规 则制订，为企业‚走出去‛保驾护航。应鼓励发展集体订单式外贸， 实现企业‚抱团出海‛。
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六、关于建设社会主义核心价值体系。
委员们认为，建设社会主义核心价值体系，首先对社会主义核 心价值观要有一个准确的表述，这个表述应该以社会主义的科学真 理为基础，来概括出区别其他社会形态的价值观，既要体现历史继 承性，还要体现创新。不要丢掉 ‚大力弘扬爱国主义、集体主义、 社会主义‛，其中集体主义最有特点，体现了社会主义共同富裕的 价值追求。建设社会主义核心价值体系，应当以中国特色社会主义 理论为主要内容，以党员领导干部为重点对象，以系列教育活动为 重要承载，以制度建设为保障。要着眼长远，把社会主义核心价值 观教育寓于青年思想政治教育全过程。目前正在开展的学雷锋活动 就是社会主义核心价值体系的一个具体实践活动。但是，一种精神 的传承，一种道德的倡导，需要水滴石穿的长劲、韧劲，学雷锋活 动应当常态化，真正做到只有起点、没有终点，只有进行时、没有 完成时，以持续不断地推动全社会的思想道德和诚信建设。
七、关于推动社会主义文化大发展大繁荣。
委员们建议，要对各民族优秀传统文化进行整合创新，充分体 现各民族文化交融的博大和辉煌。
财政投入应向公共文化服务倾斜， 科学合理规划公共文化设施，同时把更多的文化资源投向农村和中 西部贫困地区。应坚决防止世界遗产重申报、轻管理的倾向。应统 筹文化产业的结构布局和发展规划。应提高文化自觉和文化自信， 加大对具有时代特点的文化作品、产品宣传推介力度，推动中华文 化‚走出去‛。应充分发挥港澳地区在文化交流、贸易中的平台作
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用。应加强对文化艺术经典的立法保护，推动实施国家荣典制度和 文化名家工程，健全艺术领域传承人制度。应推动‚京剧、书法、 曲艺等进课堂‛，加强青少年优秀传统文化和艺术教育。应建立文 艺产品知识产权保护体系， 为作家、 艺术家进行原创提供良好环境。
应在文化建设中大力倡导科学精神。
八、关于大力改善民生。
委员们提出，应继续完善自谋职业政策，鼓励网络就业，做好 高校毕业生、农民工就业服务工作，出重拳整顿劳务派遣市场混乱 现象；应完善女性退休制度，规范企业和部分事业单位不合理的退 休双轨制。应尽快出台收入分配改革总体方案，切实提高劳动报酬 在初次分配中的比重。要加强对垄断行业收入的规范和管理，强化 工资增长的法制保障。应尽快健全各项社会保障制度，加强社保基 金管理，早日建成‚以社会救助免除生存危机、以全民医保免除疾 病恐惧、以养老保险解除后顾之忧‛的社保体系。要保障贫困残疾 人基本生活和就业权利，健全农村留守老人儿童关爱服务体系。要 规范慈善事业发展，尽快制定企业社会责任的国家标准。委员们感 到，中央财政按 GDP 的 4%编制教育经费预算深得人心，建议要强化 使用监管。委员们认为，解决十三亿人的医疗健康问题，应立足国 情，切实贯彻‚预防为主‛的方针，通过加强健康教育、健康管理， 提高全民健康素质。应加强公立医院总体规划和顶层设计，健全财 政补偿机制，走出‚以药补医‛困局。应确保保障房建设质量，并 建立健全保障房退出和上市流通机制，房地产调控要敢于向存量房
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开刀，坚持短期政策与长期发展相结合。
九、关于创新社会管理。
委员们建议，应当发挥社会组织协调作用，将维护稳定转化为 和风细雨的管理。进一步深化户籍制度等改革，加强社区管理，逐 步健全社区居委会自治功能。优化人口布局，让更多富余劳动力就 近转移。委员们认为，农民工已经成为中国产业工人的主体，其权 益必须得到切实保护。要推行建筑行业‚欠薪停工‛，加强农村职 业教育与企业技能培训。委员们提出，‚瘦肉精‛、‚地沟油‛等 事件连续曝光，撕裂着公众的心理承受力。应当加强相关执法的统 筹协调，制定符合我国人民健康需求的食品安全标准。要充分发挥 中介组织、行业协会、行业商会的自律作用，强化企业质量主体责 任。
十、关于加强环境保护。
委员们建议，尽快组织修订《环境保护法》，使之成为环境保 护基本法。要积极推行环境会计，推动企业环境信息公开。要重视 培育环境公益组织，尽快建立环境公益诉讼制度。要加强重金属污 染源排查，引入社会参与和监督，切实消除污染隐患。委员们提出， 加快实施绿色核算，有利于从根本上革除片面追求低质量 GDP 的经 济增长观。要高度重视 PM2.5 问题，抓住新《环境空气质量标准》 发布的契机，制定实施‚国家清洁空气行动计划‛。机动车尾气是 PM2.5 的重要来源，要严格实施车用燃油标准和机动车尾气排放标 准，加快发展公共交通，倡导绿色出行。委员们建议，要通过立法
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加快建立生态补偿机制，加大各项资源税费用于生态补偿的比重， 使生态环境保护成为贫困地区最大的扶贫产业和可持续发展产业。
应将退耕还林作为常规生态修复手段，在国家层面长期执行。要更 加重视草原、 湿地等生态的保护和建设， 对在草原上开发矿产资源， 坚持以水为先、以水为限原则，同时加快湿地保护的立法工作。
十一、关于资源的合理开发和利用。
委员们建议，要开展循环经济宏观政策和中长期规划研究，首 先在长三角、珠三角和京津冀的主要城市，试行设臵能源消费总量 ‚天花板‛。应尽快启动南水北调西线工程，缓解西北地区水资源 供需矛盾。应尽快扭转稀土资源流失过快的局面，核减稀土出口配 额，用稀土换技术而非美元。有的委员认为，让城镇和工厂上山， 是破解土地利用困局的一条出路。委员们十分重视海洋资源开发和 环境保护问题，建议加快开发海洋资源，特别是 200 海里专属经济 区及之外的深海海域资源， 建立以蓝色经济为主体的海洋经济体系。
加快推进南海油气开发，增强我国在南海的经济存在，维护国家主 权和海洋权益。
十二、关于发展中国特色社会主义民主政治。
委员们认为，在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机 统一的前提上，要不断挖掘既有制度资源，凝聚各界共识，实现社 会主义政治制度的自我完善与发展。要加快政府改革，切实建立廉 洁高效的服务型政府。
加强重大决策出台前的论证和社会风险评估， 进一步推进政务公开，完善行政问责机制。《中共中央关于加强新
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形势下党外代表人士队伍建设的意见》的颁布实施，是统一战线发 展史上的里程碑，应当切实建立健全贯彻落实的相关配套政策。司 法公正是公平正义的底线，应加快司法体制改革，推进司法公开。
要不断提升法制权威，充分发挥司法作为社会免疫系统和社会稳定 器的作用。要强化律师在刑事诉讼过程中的作用和地位。应主动回 应互联网时代对执政能力的挑战，从单纯的媒体管控、信息封堵， 走向公共关系的经营与管理，保护和引导公民有序参政的热情。要 继续推进‚三公‛经费公开，深化公车改革，加强对土地出让收入 使用的审计，充分发挥网络媒体监督在重点领域和关键岗位反腐倡 廉中的积极作用。政府机关应带头厉行节俭，严厉制止铺张浪费， 大力整治公款吃喝。应坚定不移地坚持和完善民族区域自治制度， 依法完善宗教活动场所建设和管理。
十三、关于加强和改进政协工作。
委员们认为，加强和改进政协工作，当前一项重要任务是要推 进政治协商的制度化，要细化政治协商的内容、形式与程序，适时 出台具体实施意见。
专题协商是十届全国政协以来的一个成功探索， 应在此基础上，创建‚界别协商‛机制，协商形成领域性、行业性 的重大决策参考意见。要提高全社会尤其是党政领导干部对人民政 协民主监督重要性的认识，积极探索民主监督的新形式，明确具体 可行的操作规范，提高民主监督成效。委员们认为，最大限度地把 新社会阶层和各方面代表人士吸纳入政协组织，很有必要。应科学 合理地调整人民政协界别， 加强委员队伍建设， 健全政协委员产生、
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退出和管理制度。要加强政协委员与界别群众的沟通互动，多做解 疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作。要加强人民政协 理论研究，强化政协与高等院校、社科院所的合作，形成基础理论 研究与应用理论研究相结合的研究格局。
此外，委员们还就保持香港澳门长期繁荣稳定，推进两岸关系 和平发展，深化对外友好往来，加强国防和军队建设等，提出了一 系列意见和建议。
出席这次会议的 23 名在皖全国政协委员，共提交提案 80 件， 大会发言 16 篇， 并有 4 名委员在中央领导同志参加的联组会上作了 口头发言。这些提案和发言充分体现了在皖委员的责任意识和参政 水平， 一些提案和发言受到中央领导同志和有关部门的重视和好评。
归纳起来，有以下特点：
一是胸怀全国大局。在皖委员围绕推进我国农业现代化进程、 推进工业化城镇化农业现代化同步发展、重塑‚中国制造‛在非洲 的新形象、发展现代金融、促进非公经济健康发展、加快文化产业 发展、实施文化产品‚走出去‛战略、加强和创新社会管理、将积 极应对人口老龄化列入基本国策、尽快建立农村宅基地退出机制等 问题，向会议提交提案和大会发言。
二是服务安徽发展。在皖委员依托政协全体会议这个平台，紧 紧围绕安徽经济社会发展中的重大问题鼓与呼，以期在国家层面引 起重视。比如，就将皖北列入中原经济区规划、设立皖北地区‚三 化‛协调发展示范区、加大粮食主产区扶持力度、加快推动‚引江
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济巢‛工程、将安徽列为金融创新试验区、进一步完善新安江流域 生态补偿机制、设立大别山生态建设示范区、加强两淮采煤塌陷区 治理政策支持、在安徽开展推进‚放心肉‛体系建设试点、保护发 展徽剧等问题向国家提出意见建议。
三是关注民生改善。在皖委员分别就完善基本医疗保障制度运 行机制、加快推进城乡一体化基本医疗保障体系建设、把残疾人健 康管理纳入国家基本公共卫生服务范围、加强民办学校教师队伍建 设、重视学前教育政府投入与监管、推进中部地区农村寄宿制学校 的发展、加强全民健康教育、按开发比例定向划拨土地建立老年社 区、重视并加快培养老年护理专业队伍、加大对特殊困难老年群体 服务、完善独生子女父母退休政策、搞好基层文化设施建设、丰富 新生代农民工精神文化生活、落实社区工作人员住房公积金政策、 关注少数民族流动人口的生活等问题建言献策。
四是致力社会和谐。在皖委员分别就提高社区管理水平、推进 社区人文管理、构建人民调解体系、完善社会保险制度、实现社保 基金保值增值、加强清真食品管理、根治公款吃喝、破除形式主义、 治理机动车尾气、完善酒后代驾法规建设、将心理教育课程纳入基 础教育课程体系等问题提出了自己的真知灼见。
五是助力经济建设。在皖委员分别就发展中小实体企业、进一 步减轻中小企业税费负担、发展小额贷款公司、促进农民专业合作 社又好又快发展、打破行业垄断、搞好环境保护、结合当地实际科 学合理调整行政区划、推进价格形成机制改革、进一步支持地方应
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用型高等教育发展、 实施中西部高等教育振兴计划等问题献计献策；
着眼安徽农业大省的实际， 围绕促进 ‚三农‛ 发展， 就实施农业 ‚走 出去‛战略、进一步加大对粮食生产投入、加强冬闲农田开发利用、 为粮食银行立规、确保农产品质量安全提出了一些意见建议。
总之，这次会议开得很成功，是一次发扬民主、增进团结、凝 聚共识的大会，是一次求真务实、开拓奋进、共谋发展的大会。
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篇二：全国会精神传达提纲
学习贯彻十一届全国人大三次会议精神
刚刚闭幕的十一届全国人大三次会议，全面贯彻党的十七大和十 七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主 义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 落实科学发展观，以对人民高度负责的态度，圆满完成了各项议程。
一、大会概况和主要特点
大会于 3 月 5 日在北京隆重开幕，2939 名全国人大代表出席了会 议，会期共 9 天半。这次大会的主要议程有 7 项，审议了 6 个报告和 1 个法律修正案。主要包括：政府工作报告、全国人大常委会工作报 告、 “两高”工作报告、 国民经济和社会发展计划报告、 财政预算报告， 以及《选举法》修正案。
这次大会有以下四个突出特点：
一是主题鲜明，聚焦发展。2009 年，全国各族人民在党中央的坚 强领导下，从容应对国际金融危机冲击，使我国经济在世界率先实现 回升向好。联合国报告显示，2009 年中国对世界经济增长的贡献达 到 50%，成为世界经济触底反弹的新引擎。但是，决不能把经济回升 向好的趋势，等同于经济运行的根本好转。特别是中国经济回升基础 并不稳固，原有经济发展方式的不适应性更加突显。只有把经济增长 建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗的基础上，才能保
持经济平稳较快增长的可持续。加快转变经济发展方式①，成为这次 大会的重要议题。
二是以人为本，关注民生。改善民生是经济发展的根本目的，也 是老百姓最为关心的问题。各大网站推出的网上调查显示，买房难、 看病难、上学难等民生话题名列前茅。会议期间，人大代表纷纷就此 建言献策，而政府工作报告也集中了 4 个页码，专题描绘民生发展蓝 图。温家宝总理在报告中提出：“要让人民生活得更加幸福、更有尊 严，让社会更加公正、更加和谐。”“尊严”这个词首次写入政府工作 报告，引发了代表们的强烈共鸣。
三是发扬民主，求真务实。代表们认真审议各项报告和议案，直 面改革发展中的难点问题和群众普遍关心的焦点问题， 积极探索新思 路，充分发表意见建议。国务院根据代表们的意见，对政府工作报告 进行了 15 处修改，其中比较重要的修改有 7 处。胡锦涛等党和国家 领导人， 都以人民代表身份参加了审议。
代表们还通过深入基层调研、 收集网民意见等形式，使会场内外实现充分交流，民意源源不断汇聚 成参政议政的力量。这次会议还审议了《选举法》修正案，推动了城 乡按相同人口比例选举人大代表， 迈出了中国民主政治发展进程中的 重要一步。
四是开放透明，举世瞩目。电视、网络、手机等多媒体形式在会 场内外广泛运用，使大会更加开放透明。会议前夕，温家宝总理与网 友进行实时交流，问政于民、问需于民、问计于民，受到广泛关注和
热烈欢迎。会议期间，大会新闻中心组织了数十场新闻发布会。除解 放军代表团外，所有团组对外开放，接受中外媒体采访。800 多名外 国记者、约 500 名港澳台记者和 1900 多名境内记者采访了“两会”。
会上，“中国怎么做”成为世界舆论关注的焦点话题，他们赞扬中国在 应对国际金融危机中发挥的积极作用和取得的重大成就， 期待中国给 世界传递新的信心与希望②。
二、大会的主要精神
与会代表普遍认为，今年的政府工作报告回顾成绩全面客观，分 析问题实事求是，提出目标具体明确，具有很强的思想性、针对性和 可操作性，是一个高举旗帜、提振信心、发展务实的好报告。许多旁 听政府工作报告的驻华外交官认为，面对席卷全球的金融海啸，中国 政府不仅为本国找到了最适合自己的发展方向， 也给世界树立了一个 应对金融危机、实现经济发展的榜样。
（一）2009 年来之不易的辉煌成就 2009 年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。发端于美国 的次贷危机愈演愈烈， 世界经济深度衰退， 我国国民经济增长从 2008 年二季度的 10.1％，锐减至 2009 年一季度的 6.1％， 珠三角、长三 角地区不少企业倒闭停产，农民工大批返乡。
一年来，面对国际金融危机的严重冲击，全国各族人民在党中央 的坚强领导下，坚定信心、迎难而上、万众一心、共克时艰，统筹做
好保增长、保民生、保稳定的各项工作，全面实施并不断完善应对危 机的“一揽子计划”。包括采取扩大内需、促进经济增长的 10 项措施， 初步匡算到 2010 年底投资 4 万亿元；财政政策从稳健转为积极，货 币政策由从紧转为适度宽松；
大幅增加用于“三农”支出和民生支出的 中央财政预算③，等等。
这套应对国际金融危机冲击的“组合拳”，力度之大、配套之全 前所未有，效果显著：在世界经济负增长的背景下，2009 年我国 国内生产总值达到 33.5 万亿元，比上年增长 8.7%；财政收入 6.85 万亿元，增长 11.7%；粮食产量 5.31 亿吨，再创历史新高；城镇新 增就业 1102 万人；城镇居民人均可支配收入 17175 元，农村居民 人均纯收入 5153 元，分别增长 9.8%和 8.5%。我国在全面建设小 康社会的道路上又迈出了坚实的一步。
与会代表一致认为，对于来之不易的成就，政府工作报告提出的 “五个必须坚持”的经验弥足珍贵，充分体现了科学发展理念。这“五 个必须坚持”是：必须坚持运用市场机制和宏观调控两种手段，必须 坚持处理好短期和长期两方面关系，必须坚持统筹国内国际两个大 局，必须坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一， 必须坚持发挥中央和地方两个积极性。
（二）当前面临的国际国内形势
今年发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂。3 月 5 日，胡锦涛总书记在参加江苏代表团审议时指出，当前国际国内 环境仍处在深刻复杂变化之中， 我国发展面临的新机遇新挑战都很突 出。总的看，机遇大于挑战。机遇稍纵即逝，需要紧紧抓住、充分利 用；挑战严峻复杂，需要勇敢迎接、妥善应对。
从国际环境看，世界经济出现回暖迹象，如果国际经济金融领域 不发生大的意外事件，预计今年世界经济形势会好于去年；同时影响 世界经济全面复苏的不确定因素依然较多，经济风险依然存在。从国 内环境看， 经过新中国成立 60 年来特别是改革开放 30 多年来的不懈 奋斗，我国的经济实力、综合国力、人民生活水平显著提高，应对国 际金融危机冲击的生动实践和显著成就， 进一步显示了中国特色社会 主义的巨大优越性和旺盛生命力，我们在发展社会主义市场经济、实 行对外开放条件下推进现代化建设的经验日益丰富；
同时我国经济社 会发展面临的深层次问题依然存在， 提高人民生活水平和质量对我们 的工作提出了更高要求，处理好发展进程中的突出问题、协调好社会 中的各种利益关系、 维护好改革发展稳定大局依然是我们面临的重大 考验。在这样的国际国内环境里，我们既要坚定必胜信念，又要增强 忧患意识， 全面认识国内外有利因素和不利因素， 增强工作的前瞻性、 系统性、协调性、创造性，把改革开放和社会主义现代化事业继续推 向前进。
（三）2010 年催人奋进的八大任务
政府工作报告提出， 2010 年我国经济社会发展的主要预期目标是：
国内生产总值增长 8％左右④；城镇新增就业 900 万人以上，城镇登 记失业率控制在 4.6％以内；居民消费价格涨幅 3％左右；国际收支 状况改善。为此，报告明确了今年要重点抓好的八个方面工作。
一是提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。主要是继续实 施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，积极扩大居民消费需求， 着力优化投资结构。
2009 年，我国实施积极的财政政策，赤字规模达到 9500 亿元， 是过去最高赤字的近 3 倍。强有力的财政资金投入，有效促进了经济 反弹。2010 年，赤字将增至 10500 亿元，意味着积极的财政政策力 度仍然强劲。另一方面，花未来的钱办事，关键在量力而行。今年赤 字预计占 GDP 的 2.8%， 与去年基本持平， 在国际通行的安全线以内， 总体上是安全的。
二是加快转变经济发展方式，调整优化经济结构。主要是继续推 进重点产业调整振兴，大力培育战略性新兴产业，进一步促进中小企 业发展，加快发展服务业，打好节能减排攻坚战和持久战，推进区域 经济协调发展。
国际金融危机的强烈冲击，使得我国经济多年来高速增长背后的 发展方式问题凸显出来⑤。加快转变经济发展方式，必然要大力调整 经济结构，必然要淘汰一些落后产能，抑制一些盲目新开工项目，对
经济增速产生一定的影响。对此，胡锦涛总书记在参加审议时强调， 转变经济发展方式是事关经济发展质量和效益、 事关我国经济的国际 竞争力和抵御风险能力、 事关经济可持续发展和经济社会协调发展的 战略问题，必须打好这场硬仗！2009 年，面对当时经济下行的严峻 形势和诸多不利条件， GDP 增速定在 8%， 把 是为了让经济保持一定 的增速，从而保就业、保民生、保稳定；2010 年，在经济向好的情 况下，仍然把 GDP 增速定在 8%，主要是传递一种信号：我们不再单 纯追求更高的增长速度， 而是要把更多的精力用在调结构、 转方式上。
许多代表评价，今年的 8%“含金量”更高！ 三是加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础。主要是继 续促进农业稳定发展和农民持续增收，加强农业基础设施建设，深化 农村改革，统筹推进城镇化和新农村建设。
“三农”向好，全局稳定。去年我国实现了粮食生产、农民收入“六 连增”，保障了农产品供给充足、市场价格基本稳定，对我国经济较 早开始回升和实现“保八”目标，发挥了基础支撑作用。今年，中央财 政安排支农投入 8183.4 亿元， 比上年增长 12.8%， 比中央财政总支出 的增幅高出近一倍。这表明，强农惠农政策不会变、工作不放松、支 持不减力。“三农”问题的解决离不开城镇化，但即使城镇人口比重增 加到 80%⑥，也还有相当多的农民生活在农村。因此，一方面要积极 稳妥推进城镇化⑦，另一方面还要加强新农村建设。有评论将其形象 地表述为“既要减少农民，又要保护好农民”。
四是全面实施科教兴国战略和人才强国战略。主要是优先发展教 育事业，大力发展科学技术，加快人才资源开发。
教育问题涉及千家万户，关系国家未来。眼下，上学难尚未根本 解决，教育公平仍然是关注焦点。为此，今年要抓紧启动实施国家中 长期教育改革和发展规划纲要，促进义务教育均衡发展，加强职业教 育，推进高等学校管理体制和招生制度改革，加强教师队伍建设。今 年是教育改革年，教育是今年全国（包括中央和地方）财政预算安排 的项目“冠军”， 达到 11856.75 亿元， 是唯一突破 1 万亿元的支出项目。
五是大力加强文化建设。
主要是政府要更好地履行发展公益性文 化事业的责任，推进文化体制改革，发展文化产业和公共体育事业。
文化产业作为文化与经济相互交融的集中体现，科技含量高，资 源消耗低，环境污染少，发展潜力大，是转变经济发展方式、调整经 济结构的重要抓手。从 2003 年起，我国文化产业增加值增幅均高于 同期 GDP 增幅 5 到 6 个百分点，增长势头明显快于一般经济领域⑧。
根据国际经验，当人均 GDP 突破 3000 美元后，人民群众对文化的需 求会有大的突破。据测算，我国文化大，引发了不少社会问题。今年 的政府工作报告鲜明地提出，“不仅要通过发展经济把社会财富这个 „蛋糕‟做大，也要通过合理的收入分配制度把„蛋糕‟分好”，广受代表 好评。
七是坚定不移推进改革，进一步扩大开放。主要是继续推进国有 经济布局和结构战略性调整，深化资源性产品价格和环保收费改革， 推进财税体制改革，健全金融体系，积极稳妥推进事业单位改革，推 进政治体制改革，稳定发展对外贸易⑩，推动利用外资和对外投资协 调发展，深化多边双边经贸合作，办好上海世博会。
八是努力建设人民满意的服务型政府。政府工作报告在“服务型 政府”前面特意加上“人民满意”四个字，引起了代表们的广泛关注， 使“人民是否满意”成为评判政府的关键尺度。
怎样让人民满意？政府 工作报告提出，要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力 推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为 人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。代表们把这形象 地概括为，既当好“公正的裁判员”，又当好“忠实的服务员”。批评推 动进步，监督促进公平。温总理在报告中进一步提出，要“创造条件 让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让 权力在阳光下运行”，赢得社会各界高度评价。
（四）备受各方关注的《选举法》修改《选举法》是保障公民依 法行使选举权和被选举权，依法产生各级人大代表的重要法律。这次 修改的核心内容，是将现行的城乡按照 4∶1 的人口比例选举人大代 表的规定修改为 1∶1，从而一步到位实行城乡按相同人口比例选举 人大代表 。这一重大修改标志着在公民享有平等选举权方面消除了 城乡差别，体现了“三个平等、一大进步”。第一个是人人平等，实行
城乡按相同人口比例选举代表，可保障公民都享有平等的选举权；第 二个是地区平等， 各行政区域不论人口多少， 都有相同的基本名额数， 都能选举一定数量代表， 可保障各地方在国家权力机关有平等的参与 权；第三个是民族平等，人口再少的民族，也要有一名代表，可保障 各民族都有适当数量的代表。三个平等有机统一，体现了中国选举制 度的重大进步。
这次修改《选举法》，还注意了选举程序和扩大民主的细节，进 一步体现人大代表选举的公正性。比如，一些地方和基层选民反映， 在基层选举中对候选人情况的介绍过于简单， 选民缺乏对候选人的深 入了解，影响投票准确性。为此，《选举法》修正案规定，“选举委 员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选 人介绍本人的情况，回答选民的问题”，“正式代表候选人名单及代表 候选人的基本情况，应当在选举日的七日以前公布”。与会代表认为， 这样修改《选举法》，符合我国经济社会发展实际，必将有利于发展 社会主义民主政治，有利于推动和谐社会建设，有利于调动人民当家 作主的积极性。
①加快经济发展方式转变重点在八个方面：即加快推进经济结构调整、加快推进产 业结构调整、 加快推进自主创新、 加快推进农业发展方式转变、 加快推进生态文明建设、 加快推进经济社会协调发展、加快发展文化产业、加快推进对外经济发展方式转变。
②俄罗斯《独立报》前不久发表编辑部文章，这样描绘中国的作用：“对过去的一年， 人们可以给出各种各样的定义，但如果以作用最显著的那个国家来命名这一年，那么这 一年应该叫中国年。”有日本媒体认为，在世界经济努力复苏的形势下，2010 年的中国 经济走向，对亚太地区乃至世界都具有重要意义。
③去年，中央财政用于“三农”的支出合计 7253.1 亿元，比上年大幅增加 21.8%；用 于与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化等 方面的民生支出合计 7426.48 亿元，比上年大幅增加 31.8%。
④2010 年国内生产总值增长的预期目标定为 8%左右， 这主要是强调好字当头， 引导 各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。有专家认为，经济增速 低于 8%，会引发就业困难突出等一系列问题；而超过 10%，又会给资源环境等带来巨 大压力。
⑤例如，我国企业的竞争力，在很大程度上是依靠物质资源的高消耗、高污染和廉 价劳动力来实现的。我国单位生产总值综合能耗，相当于世界平均水平的 3.8 倍、美国 的 4.3 倍、日本的 11.3 倍，而工业劳动生产率只有美国的 5%。
⑥1995 年以来,我国的工业化、城镇化进一步加速,农村经济文化水平大幅提高,社会 结构发生深刻变化。我国城镇人口比重已由 1995 年的 29.04%上升为 2009 年的 46.6%。
但是，这与发达国家和地区 80%以上的城镇化率相比仍有较大的差距。城镇化有望成为 我国进一步扩大内需的巨大引擎。
⑦今年，国家将推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有 步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就 学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。
⑧2009 年，我国电影票房收入超过 62 亿元，同比增长 42%，跃居世界第三；新闻出 版业总产值突破万亿元大关，比上年增长 20%。
⑨其中，教育支出 2159.9 亿元，增长 9%；医疗卫生支出 1389.18 亿元，增长 8.8%；
社会保障和就业支出 3582.35 亿元， 增长 8.7%；
保障性住房支出 632 亿元， 增长 14.8%。
⑩投资、出口和消费是拉动中国经济发展的“三驾马车”。但是因为受到国际 金融危机严重影响，在 2009 年 8.7%的经济增速中，消费、投资分别贡献了 4.6 和 8 个百分点，而净出口则下拉了 3.9 个百分点。经过多方努力，在连续 3 个季 度下滑后，我国外贸出口去年 12 月同比增长了 17.7%。专家认为，只要形势不 发生重大变化，今年我国对外贸易完全可以实现恢复性增长。
11 制定于 1953 年的我国首部《选举法》规定，全国人大代表的选举，各省 按每 80 万人选代表 1 人，直辖市和人口在 50 万以上的省辖市按每 10 万人选代 表 1 人。此后，《选举法》进行了多次修改。目前，全国和省、自治区农村与 城市每一代表所代表的人口比例为 4∶1。这些规定有其存在的历史背景和合理 性，比如，1953 年中国城乡居民人口比例为 13∶87，只有规定城市和乡村代表 分别代表不同的人口比例，才能保证工人阶级在各级人大代表中占相对多数。
而现在我国城乡居民人口比例已上升为 47∶53，我国各级人大经历数次换届选 举后也积累了丰富的经验，社会主义民主政治建设和法制建设取得巨大成就， 党领导的人民民主专政的阶级基础和群众基础不断巩固和扩大，实行城乡按相 同人口比例选举人大代表的客观条件已经具备。
篇三：全国会精神传达提纲
乡镇消防安全工作总结
我乡消防工作在上级党委、政府的正确领导和上级公安 消防部门的精心指导下，乡党委、政府始终把农村消防工作 作为一项重要任务来抓，切实加强领导，认真研究，积极探 索农村消防工作的新路子。坚持以“预防为主，消防结合” 的工作方针，重点管理，重点排查，加大宣传和整治力度， 充分抓住元旦、春节、六月安全月、“十一”黄金周等节假 日为宣传重点，进一步提高全民的消防安全意识，形成全民 参与、齐抓共管、共同监督、共同维护、积极推进的工作局 面，消防工作取得了一定的成效。一年来，辖区内未发生过 大的火灾事故，人民群众的生命财产安全得到了有效保障， 全乡经济和社会得到稳定和健康发展。现就一年来的消防工 作作如下总结回顾。
一、提高认识，切实加强领导，明确目标和任务，狠抓 落实
我们要充分认识到农村消防工作事关改革、发展、稳定 的大局，事关广大农村人民群众的切身利益，各级党委、政 府都把此项工作拿入重要议事日程来抓，根据我乡气候干
燥，荒山荒地多，居民住房密集，消防设施落后，隐患较多 的严峻形势，乡党委、政府积极采取措施，制定长效机制， 进一步明确目标和任务，形成主要领导带头抓，分管领导具 体抓,具体工作有人实际抓的工作格局。树立“隐患险于明 火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的思想，加强对防火工 作的督促指导，认真进行火灾隐患排查，并及时整改，做到 措施有力，保障到位，防治工作出成效，安全隐患控制好。
二、加大宣传教育，增强消防安全意识 消防安全工作点多面大，事故发生率高，必须依靠全社 会的力量，共同参与、紧密防治才能得到有效控制。乡人民 政府认真贯彻“预防为主”的消防工作方针，加强对集镇学 校、公路沿线的村委会，住房密集的村寨，及火灾多发地区 重点，充分利用广播、宣传标语、黑板报、召开会议等形式 对广大群众及学生进行宣传，认真贯彻宣传《中华人民共和 国消防法》、《云南省消防条例》和《机关、团体、企业、事 业单位消防安全管理条例规定》、《云南省消防管理处罚规 定》等法律法规及各级党委、政府召开的各种消防安全会议 精神，开展广泛的宣传，做到家喻户晓，深入人心，不留死 角，使广大群众的消防安全意识进一步提高，自防自救能力
增强。一年来，全乡共用广播宣传 11 街，贴宣传标语 210 条，出黑板报 4 期，各级召开宣传会议 250 次，受教育 26760 人。
三、采取措施，认真排查，努力消除隐患 乡党委、政府狠抓农村消防工作的建设，始终坚持“预 防为主，防治结合”的方针，加强对学校、石场、加油点、 液化气供应点、娱乐场所、烟花爆竹销售点等场所进行专项 整治排查，每逢节假日，特别是“五一”、“十一国庆”、“元 旦”、春节等重要节日活动，乡政府都分另由分管领导带队， 组织工商、公安、林业、卫生等有关部门进行专项排查，在 检查中共责令两户无证经营的油点停止经营，并查封 3475 公斤柴油，110 公斤汽油，300 公斤机油，16 桶液化气。对 一些隐患较大的地方，及时提出整改，并要求定期整改，使 各项安全隐患消除在萌芽状态。
四、完善各样规章制度，明确责任 通过乡人民政府的认真研究，结合本乡实际，制定出以 消防安全为主要内容的《xx 乡安全生产处置预案》、《消防工 作实施方案》，建立和完善工作领导小组，成立集镇义务消 防队和 8 个村委会分别成立义务消防队，做到属地管理，人
人有责，随地发生火灾，义务消防队员就是第一到达扑火现 场。年初乡人民政府与各村委会、乡属各单位分别签定消防 安全工作目标责任书，明确各单位、各村委会的工作职责， 层层落实责任制，将消防工作纳入年终考核，严格奖惩制度， 对因工作不力，导致发生重特大消防安全事故的将追究负责 人的责任。
五、增加经费投入，加强基础设施建设 针对我乡农村消防工作基础设施薄弱，火灾隐患大的突 出问题，乡人民政府，在财政紧缺的情况下，积极争取资金， 从各方面挤出 1 万元的资金投入到消防工作建设中，主要是 购买防火设备，分别发到学校及村委会。二是加强对义务消 防队的培训，进行防火、灭火、应急处置各种突发事件的演 练，提高防火业务技能，增强备战力。三是在村委会及住居 较大的村寨建设水池，保证灭火用水的供给。四是加强城市 消防规化，使消防基础设施和城镇建设同步进行。确保消防 工作顺利开展，极大地改善了农村消防安全条件，使群众的 财产得到有效保障。
总之，我乡 XX 年的消防工作在上级党委、政府及主管 部门的领导关心和支持下，在广大干部职工和群众的共同努
力下，取得了初步成果；同时积累了一些新的经验，但工作 中存在的问题和不足还很多。在今后的工作中，我们将继续 努力，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧密结合保持 共产党员先进性学习教育活动，积极开展消防安全的预防和 整治工作，坚持以人为本，责任重于泰山的指导思想，以科 学的发展观为指导，强化各种工作方案和措施，进一步统一 思想，提高认识，加大宣传力度、增加收入，以点带面，全 面推进，树立示范抓典型，努力为我乡创建“平安**”打下 坚实的基础。
篇四：全国会精神传达提纲
2016 年全国两会精神主要内容传达提纲 发布时间:2016-03-24 09:44:32 来源:社会热点材料 两会已经完美闭幕。
大家来回顾一下两会的主要精神内容的传达， 让大家更深刻的理解 今年两会的重要内容。
3 月 5 日上午 9 时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会， 国务院总理李克强作《政府工作报告》 。
报告主体结构是“6 大部分” ，包括：2015 年工作回顾、2015 年工作整体部署、深化改 革和对外开放、推动经济稳步增长和结构优化、加强以改善民生为重点的社会建设、加强政 府自身建设。
报告指出，2015 年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长 7%左右，居民 消费价格涨幅 3%左右，城镇新增就业 1000 万人以上，城镇登记失业率 4.5%以内，进出口 增长 6%左右， 国际收支基本平衡， 居民收入增长与经济发展同步。
能耗强度下降 3.1%以上， 主要污染物排放继续减少。
2015 年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调 结构的紧要之年。
作为中央政府在全面深化改革关键之年的施政纲领， 政府工作报告蕴含的十大数字引人 注目。数字中凸显出今年中国经济社会发展的新走向。
数字一：7%左右 经济增长预期 7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济 总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这样的速度保持较长 时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业，随着服务业比重 上升、小微企业增多和经济体量增大，7%左右的速度可以实现比较充分的就业。
数字二：3%左右 居民消费价格涨幅 3%左右。
数字三：12%左右 广义货币 M2 预期增长 12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。
加强和改善宏观审慎管理，灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政 策工具，保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。加快资金周转，优化信贷结构，提高直接 融资比重，降低社会融资成本，让更多的金融活水流向实体经济。
数字四：1.62 万亿 今年拟安排财政赤字 1.62 万亿元， 比去年增加 2700 亿元， 赤字率从去年的 2.1%提高到
2.3%。
其中， 中央财政赤字 1.12 万亿元， 增加 1700 亿元;地方财政赤字 5000 亿元， 增加 1000 亿元。处理好债务管理与稳增长的关系，创新和完善地方政府举债融资机制。适当发行专项 债券。保障符合条件的在建项目后续融资，防范和化解风险隐患。优化财政支出结构，大力 盘活存量资金，提高使用效率。继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是 小微企业负担。
数字五：4.5%以内 今年要实现城镇新增就业 1000 万人以上，城镇登记失业率 4.5%以内。
着力促进创业就业。坚持就业优先，以创业带动就业。今年高校毕业生 749 万人，为历 史最高。要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。实 施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。做好结构调整、过剩产能化解中失业人员 的再就业工作。统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，实施农民工职业技能 提升计划， 落实和完善失业保险支持企业稳定就业岗位政策。
全面治理拖欠农民工工资问题， 健全劳动监察和争议处理机制，让法律成为劳动者权益的守护神。
数字六：8000 亿元 铁路投资要保持在 8000 亿元以上，新投产里程 8000 公里以上，在全国基本实现高速 公路电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的先行官。
数字七：1.1 万亿 今年粮食产量要稳定在 1.1 万亿斤以上，保障粮食安全和主要农产品供给。坚守耕地红 线，全面开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量保护与提升行动，推进土地整治，增加 深松土地 2 亿亩。加强农田水利基本建设，大力发展节水农业。加快新技术、新品种、新农 机研发推广应用。
数字八：1000 万人 新农村建设要惠及广大农民。突出加强水和路的建设，今年再解决 6000 万农村人口饮 水安全问题，新建改建农村公路 20 万公里，全面完成西部边远山区溜索改桥任务。力争让 最后 20 多万无电人口都能用上电。以垃圾、污水为重点加强环境治理，建设美丽宜居乡村。
多渠道促进农民增收，保持城乡居民收入差距缩小势头。持续打好扶贫攻坚战，深入推进集 中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。难度再大，今年也要再减少农村贫困 人口 1000 万人以上。
数字九：740 万 加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。
今年保障性安居工程新安排 740 万套， 其中棚户 区改造 580 万套，增加 110 万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造 366 万户， 增加 100 万户， 统筹推进农房抗震改造。
住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举， 把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。坚持分类
指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市 场平稳健康发展。
数字十：10% 加强社会保障和增加居民收入。
企业退休人员基本养老金标准提高 10%。
城乡居民基础 养老金标准统一由 55 元提高到 70 元。推进城镇职工基础养老金全国统筹。降低失业保险、 工伤保险等缴费率。
完善最低工资标准调整机制。
落实机关事业单位养老保险制度改革措施， 同步完善工资制度， 对基层工作人员给予政策倾斜。
在县以下机关建立公务员职务和职级并 行制度。加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有 门、受助及时。
另外，记者选取报告中十大“亮点” ，以期从另一种角度解读 2015 年中国经济社会的发 展脉络。
——“安不忘危，治不忘乱” 过去一年，中国经济社会发展总体平稳，稳中有进。李克强指出，我们既要看到成绩， 更要看到前进中的困难和挑战。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历 史使命，不负人民重托。
——“双目标” 、 “双结合” 、 “双引擎” 新的一年是全面深化改革的关键之年， 是全面推进依法治国的开局之年， 也是稳增长调 结构的紧要之年。李克强强调，我们要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高 端水平“双目标” ，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合” ，打造大众创业、万众创新 和增加公共产品、公共服务“双引擎” ，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济 提质增效升级。
——“一定能够顶住经济下行压力” 在言及培育和催生经济社会发展新动力时，李克强指出，中国有 13 亿人口、9 亿劳动 力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚 成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。
——“有权不可任性” “大道至简，有权不可任性。
”李克强指出，各级政府都要建立简政放权、转变职能的 有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要 简化程序，明确时限，用政府权力的“减法” ，换取市场活力的“乘法” 。
——“行稳致远” 在协调推动经济稳定增长和结构优化方面，李克强指出，稳增长和调结构相辅相成。我
们既要全力保持经济在合理区间运行，又要积极促进经济转型升级、行稳致远。
——政府不唱“独角戏” 李克强说，今年中央预算内投资增加到 4776 亿元(人民币)，但政府不唱“独角戏” ，要 更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。
——“铁腕治理” “环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。
”李克强说，我们一定要严格环境执 法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处 罚。
——“立国之道，惟在富民” “民之疾苦，国之要事。
”李克强说，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。他 并指出， 持续推进民生改善和社会建设。
“立国之道， 惟在富民。
” 要以增进民生福祉为目的， 加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与 和谐进步。
——“不得法外设权” “坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。
”李克强指出，要尊法学 法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设 权。
——“权力瘦身” 李克强说，腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎 住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。
