篇一：国土资源系统巡察报告
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纪检组长在全县国土系统党风廉政建设会议上的讲话 教育触其心，制度束其行，监督塑其形，激励促其成科学推进全县国 土资源系统党风廉政建设---国土纪检组长在全县国土系统党风廉政 建设会议上的讲话同志们：
按照局党组的安排，现在，我向大会报 告 2019 年度全县国土资源系统落实党风廉政建设责任制工作情况， 同时,还要贯彻落实前不久召开的全市国土资源暨党风廉政建设工作 和中共**县第十二届纪律检查委员会第五次全体(扩大)会议精神，并 结合我局实际，安排 2019 年度党风廉政建设主要工作。
一、2019 年度党风廉政建设工作报告
2019 年，在县委、县政府和市局党组及县纪委的正确领导下，全县 国土资源系统党风廉政建设工作认真贯彻落实上级有关文件、会议精 神，坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，以加强干部队伍作风建 设为主线，以深入开展学习实践科学发展观、政风行风评议、作风建 议年、优化经济环境“十佳三差”评选活动为载体，紧紧围绕“保护国 土资源、保障科学发展，服从发展大局，服务人民群众”这个主题， 科学推进党风廉政建设和反腐败工作，全面落实党风廉政建设责任制 取得了较好的成绩，一是落实党风廉政建设责任制各项目标任务圆满 完成，经群众测评，班子满意率达到 98%。班子成员满意率达到 98% 以上。二是通过抓主题教育活动，用党风促政风带行风，成效显著， 一支文明遵法，精干高效，爱岗敬业，服务民生的国土队伍已经成长
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起来。三是反腐倡廉防控按“教育触其心，制度束其行，监督塑其形， 激励促其成”的体系逐步健全完善成为长效机制。四是作为县直部门 的代表单位，接受市委党风廉政建设责任制领导小组的抽查考核，并 得到了充分的肯定。在县十二届纪委第五次全体（扩大）会议上，我 局被表彰评为“纪检监察工作先进单位”，城关、觅儿、永河 3 个国土 所被当地镇党委、政府表彰为“党风廉政建设先进单位”，杏花、八里 等 10 个国土所被当地镇党委政府表彰为“优秀服务部门”。主要表现 在以下几个方面：
（一）抓领导，党风廉政建设责任意识常抓常强。
局党组始终把党风廉政建设工作当作头等大事来抓。在指导思想上， 坚持把开展党风廉政建设工作同业务工作紧密结合起来，贯穿到国土 资源管理的全过程之中；在组织领导上，实行一级抓一级，层层抓落 实，成立了以局党组书记、局长为组长的落实党风廉政建设责任制领 导小组，并分别与机关各股室及二级单位和乡镇国土所负责人签订了 党风廉政建设责任状。形成了上下联动，齐抓共管的工作格局；在工 作部署上，坚持把党风廉政建设工作进行总体谋划，与年度工作要点 相结合，做到一起部署，一起安排，一起检查，一起考核，严格实行 “一票否决制”。形成了组织健全，目标明确，责任落实的工作机制， 使“一岗双责”落实到具体行动上。局党组，尤其是党组书记、局长吴 永植逢会必讲党风廉政建设，逢事要求廉洁自律。
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（二）抓教育，党风廉政建设教育方式常抓常新。
深入持久地开展党风廉政建设宣传教育活动，把党风廉政建设、反腐 倡廉工作纳入全局总体学习教育之中，融入实践科学发展观、政风行 风评议、优化经济环境“十佳三差”评选、作风建设年等主题教育活动。
一是加强了理想、信念教育，通过上党课“树立优良作风，促进科学 发展”教育党员干部修养党性、严守党纪、廉洁党风，树立正确的人 生观、价值观，正确认识手中的权力，正确行使手中的权力；二是加 强了警示教育，通过观看《算算七笔账》、《用金钱堆砌的坟墓》等电 教片，警示教育党员干部常怀律已之心，常思贪欲之害；三是加强了 革命传统教育，通过读革命史，缅怀革命先烈等形式，教育党员干部， 工作、生活在**这块红色的土地上，大力弘扬老区精神，培养艰苦奋 斗的优良作风尤为必要，提升了党员干部的思想境界，坚定了宗旨意 识和党性观念；四是加强廉政文化教育，通过廉政文化进机关、进基 层等活动，运用这种集教育性、原则性、艺术性、趣味性一体的廉政 警言警句、名言典故，让党员干部在潜移默化中受到廉政教育。“‘一 人不廉，全家不圆’，从这个意义上讲，党风廉政建设是幸福工程。” 城关所姚自银这样说。五是开展“情系国土、勤政廉政”摄影比赛，通 过参赛的 50 余幅作品来展现勤廉的场面、勤廉的身姿、勤廉的步伐， 教育党员干部爱岗敬业、勤奋工作、依法行政、热情服务。六是开展 健康、积极向上的文娱活动，通过登山、篮球、乒乓球运动，教育引
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导干部职工培养良好的生活情趣，炼就健康的体魄，正谓“体壮曰健， 心怡曰康”。
（三）抓制度，党风廉政建设制度防范常抓常严。
落实党风廉政建设责任制，规范权力运行，创新制度防范是关键。从 完善制度，强力推进制度入手，坚持用制度管人、管事、管财，变为 党员干部架设“高压线”向划定“安全区”转移：一是业务上继续推行“一 个中心对外，一个窗口受理，一套程序运行，一个标准收费，一条龙 服务，一站式办结”的流程。不断完善业务会审制度，坚持每周五定 期召开由局领导、业务股室负责人和相关承办人员组成的业务会审会， 对受理的业务报件进行公开审核，不符合程序的报件不通过，资料不 齐全的报件不通过，收费、处罚不到位的报件不通过。全年业务会审 22 期。集体会审、会签表决、网上公示的阳光运行，快捷报批，有 效地防范了收人情费、供人情地、发人情证、办人情案。二是深化财 务改革，坚持财务公开，实行民主理财。强力推行财务制度：1、严 格依法执收执罚组织收入，不多收、不漏收、不滥收，从严从紧控制 支出，执行事前报告、集体决策、事中监督，民主审查制度，年度收 支实行“两公开、两公布”。2、统筹国土所核算，从源头上杜绝乱收 费、滥罚款行为，走出了“收费养人、养人收费”的怪圈。3、完善公 务接待，实行公务接待食堂就餐制，不讲排场，不比阔气、不铺张浪 费，最大限度地压缩了公务接待支出。09 年度，招待费等公务支出
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比上年有所下降，降幅达到了党风廉政建设责任制考核的量化标准。
三是严肃干部人事管理，进一步落实了轮岗交流。推行选贤任能的选 拔任用制度，有效激励了干部职工想工作、干工作、干好工作的热情。
在全系统掀起了“不比阔气比正气、不比排场比勤廉、不比岗位比实 绩”的清风正气。四是实行党员干部个人重大事项报告制度、个人廉 洁承诺制。建立党员干部个人廉政档案，39 名中层以上干部向局纪 检组递交了《个人廉政承诺书》来守廉自律、谈廉自警。这一创新举 措得到了县纪委的肯定，并推介到县直其他部门。
篇二：国土资源系统巡察报告
纪检组长在全县国土系统党风廉政建设会 议上的讲话
教育触其心，制度束其行，监督塑其形，激励促其成 科学推进全县国土资源系统党风廉政建设 --- 国土纪检组长在全县国土系统党风廉政建设会议上 的讲话 同志们：
按照局党组的安排，现在，我向大会报告
20xx 年度全县国土资源系统落实党风廉政建设责任制工作 情况， 同时,还要贯彻落实前不久召开的全市国土资源暨党风 廉政建设工作和中共**县第十二届纪律检查委员会第五次全 体(扩大)会议精神，并结合我局实际，安排 20xx 年度党风廉 政建设主要工作。
一、20xx 年度党风廉政建设工作报告 009 年，在县委、县政府和市局党组及县纪委的正确领 导下，全县国土资源系统党风廉政建设工作认真贯彻落实上 级有关文件、会议精神，坚持以完善惩治和预防腐败体系为 重点，以加强干部队伍作风建设为主线，以深入开展学习实 践科学发展观、政风行风评议、作风建议年、优化经济环境 “十佳三差”评选活动为载体，紧紧围绕“保护国土资源、保障 科学发展，服从发展大局，服务人民群众”这个主题，科学推 进党风廉政建设和反腐败工作，全面落实党风廉政建设责任 制取得了较好的成绩，一是落实党风廉政建设责任制各项目
训 培 技 通 沟 患 医 参 用 守 懂 知 到 做 规 律 法 关 相 次 其 则 原 局 讲 够 能 养 治 悟 觉 身 自 高 提 面 义 主 社 国 中 平 近 真 认 髓 精 想 思 大 九 十 会 领 刻 深 策 政 针 方 线 路 党 持 坚 终 始 先 首 务 任 重 强 加 把 向 一 人 本 需 作 工 求 要 时 应 适 了 为 管 和 量 观 的 新 全 起 立 树 念 理 代 现 激 式 形 种 多 取 采 。
究 研 案 个 质 素 行 进 得 心 及 笔 文 论 育 写 撰 老 导 引 ， 累 积 录 记 、 习 学 勤 师 教 励 鼓
标任务圆满完成，经群众测评，班子满意率达到 98%。班子 成员满意率达到 98%以上。二是通过抓主题教育活动，用党 风促政风带行风，成效显著，一支文明遵法，精干高效，爱 岗敬业，服务民生的国土队伍已经成长起来。三是反腐倡廉 防控按“教育触其心， 制度束其行， 监督塑其形， 激励促其成” 的体系逐步健全完善成为长效机制。四是作为县直部门的代 表单位，接受市委党风廉政建设责任制领导小组的抽查考 核，并得到了充分的肯定。在县十二届纪委第五次全体会议 上，我局被表彰评为“纪检监察工作先进单位”，城关、觅儿、 永河 3 个国土所被当地镇党委、 政府表彰为“党风廉政建设先 进单位”，杏花、八里等 10 个国土所被当地镇党委政府表彰 为“优秀服务部门”。主要表现在以下几个方面：
抓领导，党风廉政建设责任意识常抓常强。
局党组始终把党风廉政建设工作当作头等大事来抓。在 指导思想上，坚持把开展党风廉政建设工作同业务工作紧密 结合起来，贯穿到国土资源管理的全过程之中；在组织领导 上，实行一级抓一级，层层抓落实，成立了以局党组书记、 局长为组长的落实党风廉政建设责任制领导小组，并分别与 机关各股室及二级单位和乡镇国土所负责人签订了党风廉 政建设责任状。形成了上下联动，齐抓共管的工作格局；在 工作部署上，坚持把党风廉政建设工作进行总体谋划，与年 度工作要点相结合，做到一起部署，一起安排，一起检查，
训 培 技 通 沟 患 医 参 用 守 懂 知 到 做 规 律 法 关 相 次 其 则 原 局 讲 够 能 养 治 悟 觉 身 自 高 提 面 义 主 社 国 中 平 近 真 认 髓 精 想 思 大 九 十 会 领 刻 深 策 政 针 方 线 路 党 持 坚 终 始 先 首 务 任 重 强 加 把 向 一 人 本 需 作 工 求 要 时 应 适 了 为 管 和 量 观 的 新 全 起 立 树 念 理 代 现 激 式 形 种 多 取 采 。
究 研 案 个 质 素 行 进 得 心 及 笔 文 论 育 写 撰 老 导 引 ， 累 积 录 记 、 习 学 勤 师 教 励 鼓
一起考核，严格实行“一票否决制” 。形成了组织健全，目标明 确，责任落实的工作机制，使“一岗双责”落实到具体行动上。
局党组，尤其是党组书记、局长吴永植逢会必讲党风廉政建 设，逢事要求廉洁自律。
抓教育，党风廉政建设教育方式常抓常新。
深入持久地开展党风廉政建设宣传教育活动，把党风廉 政建设、反腐倡廉工作纳入全局总体学习教育之中，融入实 践科学发展观、政风行风评议、优化经济环境“十佳三差”评 选、作风建设年等主题教育活动。一是加强了理想、信念教 育，通过上党课“树立优良作风，促进科学发展”教育党员干 部修养党性、严守党纪、廉洁党风，树立正确的人生观、价 值观，正确认识手中的权力，正确行使手中的权力；二是加 强了警示教育，通过观看《算算七笔账》 、 《用金钱堆砌的坟 墓》等电教片，警示教育党员干部常怀律已之心，常思贪欲 之害；三是加强了革命传统教育，通过读革命史，缅怀革命 先烈等形式，教育党员干部，工作、生活在**这块红色的土 地上，大力弘扬老区精神，培养艰苦奋斗的优良作风尤为必 要，提升了党员干部的思想境界，坚定了宗旨意识和党性观 念；四是加强廉政文化教育，通过廉政文化进机关、进基层 等活动，运用这种集教育性、原则性、艺术性、趣味性一体 的廉政警言警句、名言典故，让党员干部在潜移默化中受到 廉政教育。“‘一人不廉，全家不圆’，从这个意义上讲，党风
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廉政建设是幸福工程。”城关所姚自银这样说。五是开展“情 系国土、勤政廉政”摄影比赛，通过参赛的 50 余幅作品来展 现勤廉的场面、勤廉的身姿、勤廉的步伐，教育党员干部爱 岗敬业、勤奋工作、依法行政、热情服务。六是开展健康、 积极向上的文娱活动，通过登山、篮球、乒乓球运动，教育 引导干部职工培养良好的生活情趣，炼就健康的体魄，正谓 “体壮曰健，心怡曰康” 。
抓制度，党风廉政建设制度防范常抓常严。
落实党风廉政建设责任制，规范权力运行，创新制度防 范是关键。从完善制度，强力推进制度入手，坚持用制度管 人、管事、管财，变为党员干部架设“高压线”向划定“安全区” 转移：一是业务上继续推行“一个中心对外，一个窗口受理， 一套程序运行，一个标准收费，一条龙服务，一站式办结” 的流程。不断完善业务会审制度，坚持每周五定期召开由局 领导、业务股室负责人和相关承办人员组成的业务会审会， 对受理的业务报件进行公开审核，不符合程序的报件不通 过，资料不齐全的报件不通过，收费、处罚不到位的报件不 通过。全年业务会审 22 期。集体会审、会签表决、网上公 示的阳光运行，快捷报批，有效地防范了收人情费、供人情 地、发人情证、办人情案。二是深化财务改革，坚持财务公 开，实行民主理财。强力推行财务制度：
1、严格依法执收 执罚组织收入，不多收、不漏收、不滥收，从严从紧控制支
训 培 技 通 沟 患 医 参 用 守 懂 知 到 做 规 律 法 关 相 次 其 则 原 局 讲 够 能 养 治 悟 觉 身 自 高 提 面 义 主 社 国 中 平 近 真 认 髓 精 想 思 大 九 十 会 领 刻 深 策 政 针 方 线 路 党 持 坚 终 始 先 首 务 任 重 强 加 把 向 一 人 本 需 作 工 求 要 时 应 适 了 为 管 和 量 观 的 新 全 起 立 树 念 理 代 现 激 式 形 种 多 取 采 。
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出，执行事前报告、集体决策、事中监督，民主审查制度， 年度收支实行“两公开、两公布”。2、统筹国土所核算，从源 头上杜绝乱收费、 滥罚款行为， 走出了“收费养人、 养人收费” 的怪圈。3、完善公务接待，实行公务接待食堂就餐制，不 讲排场，不比阔气、不铺张浪费，最大限度地压缩了公务接 待支出。09 年度，招待费等公务支出比上年有所下降，降幅 达到了党风廉政建设责任制考核的量化标准。三是严肃干部 人事管理，进一步落实了轮岗交流。推行选贤任能的选拔任 用制度，有效激励了干部职工想工作、干工作、干好工作的 热情。在全系统掀起了“不比阔气比正气、不比排场比勤廉、 不比岗位比实绩”的清风正气。
四是实行党员干部个人重大事 项报告制度、 个人廉洁承诺制。
建立党员干部个人廉政档案， 39 名中层以上干部向局纪检组递交了 《个人廉政承诺书》来 守廉自律、谈廉自警。这一创新举措得到了县纪委的肯定， 并推介到县直其他部门。
总之，我局基本上形成了一套覆盖全面、适用管用、便 于操作的制度防范体系。去年底，我们已汇编成册，作为落 实党风廉政建设责任制长效机制的有力举措。
抓监督，党风廉政建设监督抓手常抓常紧。
充分发挥落实党风廉政建设责任制和反腐败工作的监 督检查职能，国土资源工作开展到哪些，监督检查就跟踪到 哪里。实行事前防控、事中监督、事后审查，由单一的纪检
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监察监督扩展到社会群众监督， 聘请行风员监督， 媒体监督， 网络监督，确保依法行政不走样。09 年，所有经营性用地全 部实行招、拍、挂形式出让；在县纪委、公证处、综合招投 标中心和局纪检监察室的全程监督下，保证了永佳河镇基本 农田整理、土地利用总体规划修编等项目招投标程序合法、 竞争公平、公正。
打造“阳光国土” ，推行政务公开。向社会公布举报电话， 设立举报信箱，自觉接受社会各界监督；建立政务公开栏， 将我局的职能职责，政策依据，办事程序，收费标准等内容 在局办公楼一楼大厅显著位置进行公开。此举，方便了人民 群众办事，也便于人民群众监督事；设立党员干部监督岗， 将我局 27 名党员干部的照片、职务、联系方式公开，此举， 方便了人民群众找人，也方便了人民群众监督人。四是编印 了《乡镇国土所办事指南》 ，分发到各乡镇便民服务中心和 国土所，将监督推向纵深。
人大代表、政协委员、行风监督员监督有声有力。我们 虚心听取，认真接办人大代表议案、政协委员提案、行风监 督员的建议 40 余件，局党组分工分头到现场，上门入户了 解情况，与当事人面对面听取意见和建议，能解决的，当面 解决解释；一时不能解决的，就说明详细情况；需要改正的， 责令立即改正，做到了件件有回复，句句有回音。
媒体监督有声有形。通过在**电视台新闻版开辟每周一
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期《国土纵横》栏目，向社会发布国土资源管理新政新规， 工作新动态，通过“行风热线”互动的 30 余条热线话题，解答 了政策咨询，解释了疑点，解决了难点。还人民群众知情权、 参与权、监督权，有力地促进了国土资源工作健康发展。
国土市场活跃，交易公平、公开、公正，土地开发整理、 矿业权设置、 矿产资源开采、 环境治理等工程建设项目规范、 有序、合法。
抓主题活动，党风廉政建设载体常抓常效。
09 年是国土系统的大考之年。3 月，全面铺开学习实践 科学发展观主题教育活动，紧接着是全省自上而下接受民主 评议政风行风、全县优化经济环境“十佳三差”评选、作风建 设年等活动一并扑面而来，县局有条不紊，分步安排，扎实 推进。一方面，面向社会各界聘请了 26 名知名人士担任我 局的政风行风监督员，协助宣传国土资源法律、法规，监督 我们廉洁从政、依法行政。另一方面开展“三访三问”活动， 由局党组成员分头带队深入到各乡镇场，深入到群众中，问 计于民，问政于民，问困于民；深入到县人大代表、政协委 员、 重点项目业主、 工商界人士中， 共发放征询意见信件 1000 余份，走访 500 余人次，梳理归纳意见和建议 40 余条，帮 我们查找问题和不足。对这些意见和建议，我们制订了明确 的整改意见和举措。主题教育活动达到了“党员干部受教育， 人民群众得实惠，科学发展上水平，行业服务树新风”的预期
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目的。
畅通人民群众诉求渠道，实行开门接访、出门走访、带 题查访。全年接待群众来访 74 人处理群众上访 36 件，回复 上级批转信访 8 件，接受政策咨询解答约 90 人，保证了信 访回复率 100%，廉政谈话 15 人。
一年来，全局落实党风廉政建设责任制做了大量工作， 激发了全体党员干部廉洁自律，反腐倡廉的积极性和自觉 性，取得了一定的成绩。但在工作中仍然存在一些不容忽视 的问题，主要表现在：一是少数单位和个人对落实党风廉政 建设责任制的重要性和必要性认识不足；二是个别党员干部 的意识淡薄，工作作风飘浮，自我约束不严；三是监督机制 不够完善，监督业务运行的深度和广度有待加强。正视这些 问题，为做好 20xx 年的党风廉政建设工作具有积极的意义。
二、20xx 年党风廉政建设主要任务 010 年， 全局党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：
深入贯彻落实县委、市局关于党风廉政建设的决策和部署， 深入实践科学发展观，落实党风廉政建设责任制，坚持标本 兼治， 综合治理， 惩防并举， 注重预防的方针， 用“深化教育， 制度防范，监督塑形，激励保护与惩治相结合”有效管用的方 法开展行之有效的工作，为推进全县国土资源事业科学发展 提供坚强保证。
领导抓。进一步增强落实党风廉政建设责任制的责任意
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识，树立“领导抓、全面抓、重点抓、经常抓”的工作理念， 认真落实“一岗双责” ，实行一级抓一级，层层抓落实的责任机 制，建立全员廉政承诺和年度述职述廉制度。股、所及二级 单位主要负责人向局党组述职述廉，其他党员干部以支部为 单位进行述职述廉。今年要通过述职述廉、民主测评、组织 考核的方式，在全系统开展“爱岗敬业、勤政廉政”先进人物 评选活动。以评促勤、以评促廉，并以此作为干部职工工资 晋升、选拔任用的依据之一。
全面抓。把党风廉政建设渗透到国土资源管理的各个环 节。抓学习，积极推进学习型党组织和学习型机关，单位建 设，创新发展思路，更新发展理念，破解发展难题，谋求善 抓善干的智慧；抓队伍建设，改进工作作风，巩固学习实践 科学发展观成果， 用优良的党风促政风带作风；
抓业务建设， 从业务工作的薄弱环节抓起，开展业务“大练兵、大比武”活 动，奖勤罚懒，奖优罚劣，激发善抓善干的激情；抓落实， 在“落实”上做足文章，监督检查各项规章制度的落实情况， 督促干部职工落实“一岗双责” 。切实解决被动应付工作，有点 困难就怨天尤人，有了责任就上推下卸，经常推三诿四，怕 领导有看法、同事有意见、群众难接受、思想畏难保守这些 不作为、慢作为和搞吃拿卡要、乱作为的问题。
重点抓。落实党风廉政建设责任制教育是先导，制度是 准则，监督是保证，惩处是手段，这也是我们今年工作的重
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究 研 案 个 质 素 行 进 得 心 及 笔 文 论 育 写 撰 老 导 引 ， 累 积 录 记 、 习 学 勤 师 教 励 鼓
点。
1、继续加强反腐倡廉教育，将其纳入到全系统干部教 育培训规划之中，与干部培养、选拔、管理、使用结合起来， 重点抓好：一是教育干部牢固树立依法行政、主动服务的理 念，把保护国土资源、保障科学发展、服务人民群众和服从 经济社会发展作为国土资源工作的大事来抓；二是坚持教育 的制度化、经常化、长期化，组织干部职工学习、遵守《廉 政准则》 ，将廉政教育与业务学习统筹安排；三是继续推进 廉政文化进机关、进基层、进家庭、进网络、进项目区，用 环境“示廉”，读书“思廉”，文娱“颂廉”，媒体“宣廉”，家庭“助 廉”，把廉政文化与管理文化相融合，纳入党风廉政建设责任 状之中，并作为年度考核的内容之一。大力增强廉政文化的 渗透力、熏陶力。四是典型引路，在全系统掀起学习“英雄群 体”事迹活动，高扬正气、弘扬民族精神，强化道德观念和社 会责任教育，保持昂扬奋发的精神状态。
、切实加大各项规章制度执行情况的监督检查。建立行 政问责制， 严肃查处失职渎职行为， 重点监督检查涉农收费、 罚款情况，严肃查处违反财务制度、乱收乱罚乱开支、有令 不行、有禁不止的人和事。今年，纪检监察工作将以施行的 有关规章制度为主线，以《目标责任书》载明的目标任务和 措施的落实情况为监督重点，不定期进行督查督访，对措施 不力、落实不严的，实行诚勉谈话，对有倾向性、苗头性的，
训 培 技 通 沟 患 医 参 用 守 懂 知 到 做 规 律 法 关 相 次 其 则 原 局 讲 够 能 养 治 悟 觉 身 自 高 提 面 义 主 社 国 中 平 近 真 认 髓 精 想 思 大 九 十 会 领 刻 深 策 政 针 方 线 路 党 持 坚 终 始 先 首 务 任 重 强 加 把 向 一 人 本 需 作 工 求 要 时 应 适 了 为 管 和 量 观 的 新 全 起 立 树 念 理 代 现 激 式 形 种 多 取 采 。
究 研 案 个 质 素 行 进 得 心 及 笔 文 论 育 写 撰 老 导 引 ， 累 积 录 记 、 习 学 勤 师 教 励 鼓
立即责令改正，对违纪违规的，坚决立案查处。实行季度检 查通报、年度考核、 “一票否决制” 。
严肃查处规避招标，虚假招标、围标、串标，接受商业 贿赂的案件。严肃查处讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪 费的案件。严肃查处违反机关管理规定、酗酒闹事的行为；
严肃查处在土地执法、土地报批中弄虚作假、收受好处的案 件；严肃查处干部职工利用职务之便，以土谋私、以矿谋私 的涉土涉矿营利活动；严肃查处因工作人员作风飘浮、工作 不细致、服务不主动而造成上访且后果严重的当事人。
、健全惩治和预防腐败体系，深入推进工程建设领域和 治理商业贿赂专项治理工作。
严密防范， 切实监督土地整治、 土地出让、矿业权出让等风险多发环节。
、建立岗位腐败风险预警防控机制，围绕资金管理、人 事管理、土地出让、矿业权管理，国土资源工程建设项目安 排和执法等重要领域和岗位，全面开展腐败“风险点”查找和 提醒活动，完善风险教育，排查，预警和化解机制，强化源 头防腐，切实保护党员干部。
、保持治腐高压态势，强化案件查处，用“查处一案，教 育一片”来教育警示，激励保护党员干部。
同志们，落实党风廉政建设责任制和反腐败工作是一项 长期性、经常性的工作，涉及到工作、生活的方方面面。因 此，要求我们时时、事事、处处始终坚持警醒的头脑，保持
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训 培 技 通 沟 患 医 参 用 守 懂 知 到 做 规 律 法 关 相 次 其 则 原 局 讲 够 能 养 治 悟 觉 身 自 高 提 面 义 主 社 国 中 平 近 真 认 髓 精 想 思 大 九 十 会 领 刻 深 策 政 针 方 线 路 党 持 坚 终 始 先 首 务 任 重 强 加 把 向 一 人 本 需 作 工 求 要 时 应 适 了 为 管 和 量 观 的 新 全 起 立 树 念 理 代 现 激 式 形 种 多 取 采 。
究 研 案 个 质 素 行 进 得 心 及 笔 文 论 育 写 撰 老 导 引 ， 累 积 录 记 、 习 学 勤 师 教 励 鼓
共产党人一身正气、两袖清风的政治本色，在任何情况下， 稳得住心神，管得住手脚，抗得住诱惑，做到不为欲累，不 为名惑，不为利迷。自律自爱，保持高尚的人格。从我做起， 从现在做起。全面落实党风廉政建设责任制，积极投身到反 腐倡廉工作之中，科学推进全县国土资源事业又好又快发 展。
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训 培 技 通 沟 患 医 参 用 守 懂 知 到 做 规 律 法 关 相 次 其 则 原 局 讲 够 能 养 治 悟 觉 身 自 高 提 面 义 主 社 国 中 平 近 真 认 髓 精 想 思 大 九 十 会 领 刻 深 策 政 针 方 线 路 党 持 坚 终 始 先 首 务 任 重 强 加 把 向 一 人 本 需 作 工 求 要 时 应 适 了 为 管 和 量 观 的 新 全 起 立 树 念 理 代 现 激 式 形 种 多 取 采 。
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篇三：国土资源系统巡察报告
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在全市国土资源系统党风廉政建设 工作会议上的讲话
（2012 年 5 月 4 日） 市预防腐败局副局长 王小平
同志们：
很高兴能够参加今天的会议。借此机会，我首先代表市
纪委、监察局、预防腐败局向会议的召开表示热烈祝贺！向 辛勤工作在国土资源系统的全体干部职工致以诚挚的问候！ 同时对市国土资源系统对市纪委工作的支持和配合表示感！
刚才，耀平书记代表局党组对过去一年的工作进行了客 观总结，对 2012 年的工作进行非常全面的部署。听了报告， 我感受到我市国土资源管理和党风廉政建设工作紧密结合， 相互促进，成效明显。我感觉主要取决于：一是氛围好。各 级领导班子重视，在落实党风廉政建设责任制方面，全市国 土资源系统坚持“一岗双责”，层层落实任务，形成了齐抓 共管的良好氛围。二是基础好。作为自治区垂直管理部门， 历届领导班子为国土资源系统奠定了坚实的工作基础，特别 是新一届领导班子勇于摸索、敢于创新，在廉政风险防管理 （全市 10 个试点单位之一）、“两整治一改革”等方面更 是为今后的发展提供了理论基础和实践保障。三是落实好。
各级纪检监察机关和纪检监察干部能够在上级纪委和局党 组的领导下，真抓真管、苦干实干，不折不扣、较为出色地
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完成了反腐倡廉建设各项工作任务。
一会，局长还将作进一步的强调部署。下面，我就如何
做好全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作简要讲 几点建议。
（一）进一步加大公开力度，着力打造“国土”。当前， 国土资源管理部门是社会关注的热点、群众关注的焦点部 门，除了有部门的性质、频发的案件等客观因素外，关键还 是在公开方面力度不够。对此，一要拓展公开的渠道。在利 用报刊、电视等传统媒介的同时，还要充分发挥、博客、微 博等新兴网络媒体优势，掌握舆论动向，及时宣传跟进，牢 牢把握话语权。二要创新公开形式。要注重从单一的、说教 式的公开方式向多样的、互动式的方式转变。今年开始市纪 委将定期组织开展纪委“开放日”活动，4 月份已经开展过 一次，5 月份还将面向社会组织开展，目前来看这种直观的、 面对面的沟通交流，更易于被接受，也更加有助于了解群众 所思所想，有针对性地进行公开。三要扩大公开容。不仅具 体事项、办事流程要公开，国土资源管理工作涉及的各类权 力和办事结果也要公开。
总之，要通过主动公开，确保权力在下运行，保障群众 的知情权、参与权和监督权，消除误解和不良影响，获取群 众的理解和支持。
二是进一步完善制度体系，全力推行“标准国土”。
要 三是进一步强化纠风治乱，倾力建设“为民国土”。
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作为政府的重要职能部门，国土资源工作涉及面广，直 接与老百姓利益息息相关。要
对此，我局以全县正在开展的优化经济发展环境活动为 契机，不断强化行政服务职能，增强依法行政效率，全力打 造“国土”，努力建成高效、廉洁、社会认可和群众满意的 服务型政府机关。
推进政务公开，实行“行政”。建立县国土资源局，加 大我县国土资源政务信息公开力度，及时更新容，最大限度 地公开国土资源法律、法规、政策和服务事项，为服务对象 提供全方位、全透明、高效率的政务信息服务，从根本上保 障公民、法人和其他组织依法获取国土资源管理政务信息， 实现权力的“”运行。从社会各界聘请国土资源政风行风监 督员和土地协管员，及时反映和解决国土资源系统部存在的 问题。通过公布“12336”案件举报投诉、设立投诉信箱， 定期向社会各界发放征求意见函等形式，接受社会各界的监 督，让权力在下运行。今年前三季度，我县共接听“12336” 直接反应国土资源案件 26 起，目前已全部调查处理。
规行政审批，实行“审批”。加强行政服务中心窗口建 设，全力做到能纳入窗口的审批项目纳入窗口审批，坚持一 个窗口受理，一站式办公，一条龙服务，一次性收费。配合 行政服务中心探索行政服务创新工作，积极探索“窗口++媒
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体”的三位一体模式，通过对行政职权目录、工作运作，切 实做到依据、程序、结果三公开，真正把国土资源管理工作 完全置于下运行，打造工作程序优化、办事环节简化，为民 措施强化的良好工作环境。今年前三季度，我局共接受并办 理行政许可事项 317 件，其中包括国有土地使用证（企业类） 92 件、集体土地使用证（企业类）6 件、集体土地使用证（个 人类）219 件，政策行政许可事项接受办结率达 100%。
规土地交易，实行“交易”。
对土地使用权招拍挂出 让，严格按照国家有关政策和供地目录出让，坚持做到公开 出让计划，公开出让过程，公开出让结果，使出让交易的每 一个环节都始终处于严格监督之下。今年前三季度，我县共 出让建设用地 16 宗，面积 670.4 亩，获土地出让金 3.28 亿 元；划拨 2 宗，面积 158.59 亩，获划拨权益价 1300 余万元。
其中老城区一宗地，经过 30 余轮竞拍，最终以 215.27 万元 /亩的价格成交，创我县土地拍卖价格新高。
规案件处理，实行“办案”。在处理国土资源案件过程 中，主动邀请当地人大代表、政协委员和群众代表共同参与 案件处理，对于重大案件处理之前，及时举行当事人、涉案 人和有关群众等参加的听证会，广泛征求他们的意见，确保 案件处理公开、公正、透明。同时与公、检、法、监察等多 个部门建立联席会议制度，定期召开工作协调会，加强沟通， 密切配合，做好国土资源案件的查处、执行、追究、移送工
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作，增强社会各界对国土资源执法严肃性的认识。今年前三 季度，我县共开展国土资源动态巡查 82 次，发现和制止国 土资源行为 73 起；共立案查处国土资源案件 58 件，罚款 318.4 万元，有效地遏制和查处了国土资源行为。
加强队伍建设，实行“管理”。结合全县开展的优化经 济发展环境活动，继续加强国土资源系统干部作风建设，不 断提高领导干部的服务意识。同时扎实推进创建规化基层国 土资源所活动，继续健全完善干部作风建设管理机制，重点 解决少数工作人员服务意识淡薄、执行能力不强、工作落实 不力和工作效率不高等问题，促使党员干部讲党性、重品行、 作表率，在全系统积极营造团结向上、奋发有为、致力工作 的良好氛围。
篇四：国土资源系统巡察报告
纪检组长在全县国土系统党风廉政建设会 议上的讲话
教育触其心，制度束其行，监督塑其形，激励促其成 科学推进全县国土资源系统党风廉政建设 --- 国土纪检组长在全县国土系统党风廉政建设会议上 的讲话 同志们：
按照局党组的安排，现在，我向大会报告
20xx 年度全县国土资源系统落实党风廉政建设责任制工作 情况， 同时,还要贯彻落实前不久召开的全市国土资源暨党风 廉政建设工作和中共**县第十二届纪律检查委员会第五次全 体(扩大)会议精神，并结合我局实际，安排 20xx 年度党风廉 政建设主要工作。
一、20xx 年度党风廉政建设工作报告 009 年，在县委、县政府和市局党组及县纪委的正确领 导下，全县国土资源系统党风廉政建设工作认真贯彻落实上 级有关文件、会议精神，坚持以完善惩治和预防腐败体系为 重点，以加强干部队伍作风建设为主线，以深入开展学习实 践科学发展观、政风行风评议、作风建议年、优化经济环境 “十佳三差”评选活动为载体，紧紧围绕“保护国土资源、保障 科学发展，服从发展大局，服务人民群众”这个主题，科学推 进党风廉政建设和反腐败工作，全面落实党风廉政建设责任 制取得了较好的成绩，一是落实党风廉政建设责任制各项目
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标任务圆满完成，经群众测评，班子满意率达到 98%。班子 成员满意率达到 98%以上。二是通过抓主题教育活动，用党 风促政风带行风，成效显著，一支文明遵法，精干高效，爱 岗敬业，服务民生的国土队伍已经成长起来。三是反腐倡廉 防控按“教育触其心， 制度束其行， 监督塑其形， 激励促其成” 的体系逐步健全完善成为长效机制。四是作为县直部门的代 表单位，接受市委党风廉政建设责任制领导小组的抽查考 核，并得到了充分的肯定。在县十二届纪委第五次全体会议 上，我局被表彰评为“纪检监察工作先进单位”，城关、觅儿、 永河 3 个国土所被当地镇党委、 政府表彰为“党风廉政建设先 进单位”，杏花、八里等 10 个国土所被当地镇党委政府表彰 为“优秀服务部门”。主要表现在以下几个方面：
抓领导，党风廉政建设责任意识常抓常强。
局党组始终把党风廉政建设工作当作头等大事来抓。在 指导思想上，坚持把开展党风廉政建设工作同业务工作紧密 结合起来，贯穿到国土资源管理的全过程之中；在组织领导 上，实行一级抓一级，层层抓落实，成立了以局党组书记、 局长为组长的落实党风廉政建设责任制领导小组，并分别与 机关各股室及二级单位和乡镇国土所负责人签订了党风廉 政建设责任状。形成了上下联动，齐抓共管的工作格局；在 工作部署上，坚持把党风廉政建设工作进行总体谋划，与年 度工作要点相结合，做到一起部署，一起安排，一起检查，
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一起考核，严格实行“一票否决制” 。形成了组织健全，目标明 确，责任落实的工作机制，使“一岗双责”落实到具体行动上。
局党组，尤其是党组书记、局长吴永植逢会必讲党风廉政建 设，逢事要求廉洁自律。
抓教育，党风廉政建设教育方式常抓常新。
深入持久地开展党风廉政建设宣传教育活动，把党风廉 政建设、反腐倡廉工作纳入全局总体学习教育之中，融入实 践科学发展观、政风行风评议、优化经济环境“十佳三差”评 选、作风建设年等主题教育活动。一是加强了理想、信念教 育，通过上党课“树立优良作风，促进科学发展”教育党员干 部修养党性、严守党纪、廉洁党风，树立正确的人生观、价 值观，正确认识手中的权力，正确行使手中的权力；二是加 强了警示教育，通过观看《算算七笔账》 、 《用金钱堆砌的坟 墓》等电教片，警示教育党员干部常怀律已之心，常思贪欲 之害；三是加强了革命传统教育，通过读革命史，缅怀革命 先烈等形式，教育党员干部，工作、生活在**这块红色的土 地上，大力弘扬老区精神，培养艰苦奋斗的优良作风尤为必 要，提升了党员干部的思想境界，坚定了宗旨意识和党性观 念；四是加强廉政文化教育，通过廉政文化进机关、进基层 等活动，运用这种集教育性、原则性、艺术性、趣味性一体 的廉政警言警句、名言典故，让党员干部在潜移默化中受到 廉政教育。“‘一人不廉，全家不圆’，从这个意义上讲，党风
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廉政建设是幸福工程。”城关所姚自银这样说。五是开展“情 系国土、勤政廉政”摄影比赛，通过参赛的 50 余幅作品来展 现勤廉的场面、勤廉的身姿、勤廉的步伐，教育党员干部爱 岗敬业、勤奋工作、依法行政、热情服务。六是开展健康、 积极向上的文娱活动，通过登山、篮球、乒乓球运动，教育 引导干部职工培养良好的生活情趣，炼就健康的体魄，正谓 “体壮曰健，心怡曰康” 。
抓制度，党风廉政建设制度防范常抓常严。
落实党风廉政建设责任制，规范权力运行，创新制度防 范是关键。从完善制度，强力推进制度入手，坚持用制度管 人、管事、管财，变为党员干部架设“高压线”向划定“安全区” 转移：一是业务上继续推行“一个中心对外，一个窗口受理， 一套程序运行，一个标准收费，一条龙服务，一站式办结” 的流程。不断完善业务会审制度，坚持每周五定期召开由局 领导、业务股室负责人和相关承办人员组成的业务会审会， 对受理的业务报件进行公开审核，不符合程序的报件不通 过，资料不齐全的报件不通过，收费、处罚不到位的报件不 通过。全年业务会审 22 期。集体会审、会签表决、网上公 示的阳光运行，快捷报批，有效地防范了收人情费、供人情 地、发人情证、办人情案。二是深化财务改革，坚持财务公 开，实行民主理财。强力推行财务制度：
1、严格依法执收 执罚组织收入，不多收、不漏收、不滥收，从严从紧控制支
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出，执行事前报告、集体决策、事中监督，民主审查制度， 年度收支实行“两公开、两公布”。2、统筹国土所核算，从源 头上杜绝乱收费、 滥罚款行为， 走出了“收费养人、 养人收费” 的怪圈。3、完善公务接待，实行公务接待食堂就餐制，不 讲排场，不比阔气、不铺张浪费，最大限度地压缩了公务接 待支出。09 年度，招待费等公务支出比上年有所下降，降幅 达到了党风廉政建设责任制考核的量化标准。三是严肃干部 人事管理，进一步落实了轮岗交流。推行选贤任能的选拔任 用制度，有效激励了干部职工想工作、干工作、干好工作的 热情。在全系统掀起了“不比阔气比正气、不比排场比勤廉、 不比岗位比实绩”的清风正气。
四是实行党员干部个人重大事 项报告制度、 个人廉洁承诺制。
建立党员干部个人廉政档案， 39 名中层以上干部向局纪检组递交了 《个人廉政承诺书》来 守廉自律、谈廉自警。这一创新举措得到了县纪委的肯定， 并推介到县直其他部门。
总之，我局基本上形成了一套覆盖全面、适用管用、便 于操作的制度防范体系。去年底，我们已汇编成册，作为落 实党风廉政建设责任制长效机制的有力举措。
抓监督，党风廉政建设监督抓手常抓常紧。
充分发挥落实党风廉政建设责任制和反腐败工作的监 督检查职能，国土资源工作开展到哪些，监督检查就跟踪到 哪里。实行事前防控、事中监督、事后审查，由单一的纪检
篇五：国土资源系统巡察报告
抓好五个到位、正气清风塑形、保障科学发展 抓好五个到位、正气清风塑形、保障科学发展 科学
发生在 xx 系列腐败案件在社会造成了恶劣的影响，严 重损害了 xx 市国土资源系统的形象和公信力。新一届领导 班子组建后，市国土资源局在深入剖析 xx 案件的基础上， 针对该系列案件暴露出来的党风廉政方面存在的问题与弱 点，扎实推进具有国土资源管理特色的惩治和预防腐败体系 建设，努力把教育的说服力、制度的约束力和监督的制衡力 充分发挥并紧密结合起来， 使各项工作相互渗透、 相互促进， 形成整体合力，不断提高党风廉政建设的整体性、系统性、 针对性和实效性，以党风廉政建设的良好成效重塑了国土资 源系统风清气正、廉洁高效的新形象，为国土资源管理事业 健康发展提供了有力保证。
一、加强组织到位，建立健全党风廉政建设责任制的领 导体制和工作机制 健全完善的领导体制和工作机制是党风廉政建设责任 制取得实效的关键。我们在统一思想、提高认识的基础上， 坚持落实“三个坚持” ，构建党组统一领导、党政齐抓共管、 严格责任考核管理的工作格局：
（一）坚持党组统一领导。我们坚持做到全局党风廉政
建设由局党组统一领导，统一组织规划、统一规章制定、统 一目标管理、统一教育安排、统一年度考核，把党风廉政建 设责任制融入全局中心工作和目标管理之中。局党组定期听 取党风廉政建设工作汇报，研究、协调、指导、解决工作中 出现的困难和问题，坚持召开民主生活会和党支部会议，广 泛征求党员干部对党组和党组成员思想作风、廉政建设方面 的意见和建议，带头自觉地接受群众监督。在党组统一领导 下，我局党风廉政建设工作将制定计划、执行规章、加强教 育、完善考核有机地结合起来，保证了党风廉政建设工作的 协调运转。
（二）坚持党政齐抓共管，层层落实责任。明确党组书 记、局长对本局党风廉政建设负总责，对党组成员的廉洁自 律负领导责任；其他班子领导切实执行“一岗双责”目标责 任制，对分管范围内的业务和党风廉政建设负直接领导责 任，党风廉政建设与业务工作齐抓共管，互促互进；各部门 主要负责人不仅要自身带头廉洁奉公，落实好各项制度，而 且要担负起对下属严格要求、严格管理、严格监督的职责；
坚持每年分层逐级签订廉政责任书，以责任书的形式固化分 解任务和承诺责任，做到了主管抓、抓主管，明责任、严追 究。
（三）坚持抓好党风廉政建设责任制监督考核。考核是
落实党风廉政建设责任制的重要保证措施。在局党组的全力 支持和协调配合下，派驻纪检监察部门在充分分析 xx 腐败 案和借鉴外地经验的基础上，实行分类定责、动静结合的办 法，与领导干部述职述廉相结合，以狠抓班子和队伍建设为 落脚点，切实加强党风廉政建设责任制的考核监督，紧紧围 绕年度工作目标和党风廉政建设与预防腐败年度分解的工 作任务设定考核内容，重点考核领导班子集体和成员以及部 门负责人履行党风廉政建设责任制的情况。对班子集体履行 责任制考核方面，设置了反腐倡廉学习教育、民主集中制贯 彻落实、执行干部选拔任用纪律、执行《廉政准则》等规定、 行政效能及执法监察、政风行风建设等项目内容；对领导班 子和部门负责人履责考核方面，以廉政责任书为据，着重考 核履行“一岗双责”情况、督促分管部门及本部门履行反腐 倡廉责任及个人有无违纪违法行为等项目内容，同时做到既 侧重于“静态”考核自查报告、文字资料、民主测评等基础 性工作，又注重以工作实绩作出符合客观实际的“动态”评 价，有力地保证了全局党风廉政建设责任制的落实。
二、勤抓教育到位，注重发挥反腐倡廉教育的先导作用 和思想基础作用 反腐倡廉，教育为先。我们坚持以党性党风党纪教育为 工作重点、以警示教育为重要形式、以廉政文化建设为重要
内容，贯穿于党风廉政建设全过程，着力丰富教育内容、改 进教育方式，增强了反腐倡廉教育的科学性、有效性和说服 力、感染力。
（一）在教育内容上，我们突出加强了思想道德教育和 党纪政纪教育，组织集中学习党的十七大报告，十七届中纪 委四次、五次全会，省纪委三次、四次全会和市纪委四次、 五次全会会议精神以及《反腐倡廉教育读本（2010） 》等一 批学习教育资料，扎实开展学习《廉政准则》等有关法律法 规专题活动，组织观看《月季花开》《法槌下的疯狂》等正 、 反面典型教育片，着重解决党员干部在世界观、人生观、价 值观方面的问题，增强党性观念，增进对纪律条规的理解和 认识，增强广大党员干部抓好党风廉政建设的自觉性，提高 拒腐防变的能力。
（二）在方式方法上，重点加强警示教育，结合纪律教 育月和国土资源领域易发腐败问题查摆和整改等活动，邀请 了市纪委监察局、市检察院的领导举办党纪政纪和预防职务 犯罪知识讲座，组织有关科室、重点岗位人员旁听 xx 案件 部分庭审，组织党员干部到市检察院党风廉政教育基地接受 教育，用身边的事、身边的人对党员进行警示教育，还开展 了细算腐败“五笔账” （政治账、经济账、亲情账、健康账、 自由账）和廉政宣誓等活动。同时，在元旦、春节等节日期
间，把廉政教育与日常工作同时部署安排，双管齐下，提前 警示，打预防针。
（三）我们将廉政文化建设作为反腐倡廉教育的重要内 容，着力在机关上下营造呼“廉” 、促“廉”良好氛围，有 力地促进了党风廉政建设工作的健康顺利发展。我们以局纪 检监察宣传教育网为载体，将廉政建设有关法律法规、会议 文件，反腐倡廉教育片等资料汇集上网，建立党风政纪教育 学习专栏，针对性地要求干部职工浏览学习。同时认真做好 反腐倡廉宣传报道，积极报送纪检监察信息，2009 年以来， 我局有 30 余篇稿件（信息）分别被 xx 日报、驻厅纪检组、 市政府网站、xx 纪检监察、xx 日报采用。此外，我们还注 重打造特色品牌，比如 2010 年，我们向市纪委报送了反腐 倡廉文艺作品《xx》 ，获得了一致好评。
三、落实监督到位，深入查摆排查，构建规范权力运行 机制 权力运行缺乏监督制约，是 xx 系列腐败案件发生的重 要原因。自 2009 年下半年以来，我们深入开展了国土资源 易发腐败问题的查摆和整改、两整治一改革等专项行动，围 绕国土资源管理职能和廉政风险防控机制建设，紧紧抓住容 易滋生腐败的重点领域、重要岗位和关键环节，以规范和制 约权力运行为核心，扎实开展问题查摆、风险排查和纠正整
改，着力建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相 互协调的权力结构和运行机制，取得了明显成效。
（一）认真开展问题查摆。在易发腐败问题查摆中，我 们通过召开民主生活会，结合原局主要领导等人的腐败案件 剖析，开展自查自纠，进行批评和自我批评，充分利用各部 门每周五的科务会议，组织干部职工开展典型腐败案件分析 讨论，深入查找单位和个人在党风廉政方面存在的问题，在 监督管理制度上存在的缺陷，提出改进的意见和建议，将查 摆重点放在可能导致腐败滋生的用地审批、征地补偿、土地 储备、土地出让、耕地开发、财务监管等方面，查摆出了 24 条易发腐败问题。同时，大力开展易发腐败问题调研，与市 纪委监察局及市检察院联合开展了案件剖析调研，撰写了 《对 xx 市国土资源系统 xx 系列案所反映问题的思考》《聂 、 云祥违纪违法案剖析》和《当前国土资源违法违纪案件发生 的特点、规律、表现形式》等 11 篇调研材料，概括总结出 了我市国土资源系统违法违纪案件发生呈现 “易发、多发、 频发、窝发”“多层次、多领域、多岗位、多环节”“多样 、 、 性、隐蔽性、恶劣性、严重性”的特点，深入探寻导致违法 违纪案件发生的原因与规律，以及我市国土资源管理工作中 存在的问题，并提出了有针对性的解决对策和建议，为制定 和落实整改措施打下了坚实的基础。
（二）深入廉政风险排查。在“两整治一改革”专项行 动中，我们从权力运行入手，深入开展廉政风险点排查，组 织各部门对行政管理权力进行全面清理，梳理岗位职责和工 作内容，编制出各科室、单位权力运行流程图，同时重点围 绕项目用地报批，土地交易、矿产管理、收费、经费开支、 重大项目招投标等关键领域，通过岗位自查、科室排查、专 项评查和制度排查等多种方式，深入查找干部职工履行岗位 职责过程中在工作环节、业务流程、制度机制和外部环境等 方面存在的廉政风险点和履职风险点，查找科室在业务流程 操作、制度机制执行等方面存在的廉政风险，专题查找重大 事项决、重要岗位调整、重大项目安排和大额资金使用等方 面存在的风险，排查现行的 18 项制度是否存在缺限及漏洞， 共梳理权力事项 x 项，查找出廉政风险点 x 个，其中重点风 险点 x 个，防范风险点 x 个，一般风险点 x 个。在此基础上， 针对性地制定切实可行的廉政风险点防控措施 x 条，并逐个 明确防控责任，做到岗位责任明确、分管领导明确，落实廉 政风险防控责任制，实行下管一级，上究一级的责任追究和 督查预警制度，力求在干部职工产生“不该为”的红线效应， 化解廉政风险。我们开展廉政风险点排查的做法，得到省国 土资源厅的充分肯定，并在全省“两整治一改革”工作会议 上做了经验介绍。
（三）强化监督，健全权力运行防控机制。加强对权力 运行的制约和监督是有效预防腐败的关键环节。在问题查摆 和风险排查的基础上，我们对查摆出的问题与风险点进行定 性分类、定量分级，针对性制定整改措施，落实责任体系， 全力打造权力运行前期防控、中期监督和后期处理三道防 线。
1、前期防控。一是 一是坚决执行民主集中制和实行集体决 一是 策，凡属重大事项、干部任免、 大额度资金使用等， 坚持 “集 体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不搞一 言堂，公开讨论，集体决策，杜绝暗箱操作。二是 二是加强风险 二是 警示。将廉政风险点汇总造册，落实岗位职责和风险点公开 公示，采取组织学习、部门提醒、相互提醒等方法，使干部 牢记岗位风险，履行“一岗双责”，始终明确自己肩负的廉 政职责，达到自我警醒自我防范的效果。
2、中期监督。一是 一是坚决落实党风廉政分级责任制。分 一是 管领导和部门负责人切实加强分管范围内的行政效能监察 工作，定期或不定期开展党风廉政建设和行风检查、询访和 暗访，有效监控党员干部的思想动态和工作作风，实现廉政 和勤政良好互动、齐头并进。二是 二是发挥纪检监察职能。我们 二是 积极推进纪检监察关口前移，加强对前沿领域的监督和预防 警示，对土地招拍挂、土地和矿业权审批、 “三旧改造”等
重要业务工作纪检监察部门提前介入，全程监督。三是发挥 三 社会监督作用。积极健全网络问政、群众举报和投诉等监督 检查机制，聘请特邀监督员，利用社会监督推进廉政建设。
3、后期处理。一是 一是实行廉政谈话、诫免谈话的制度。
一是 党组和纪检部门充分利用网络问政、行政投诉、信访举报等 途径，掌握群众举报、社会反映的问题，对存在苗头性、倾 向性但又不构成违纪违规问题的部门和个人，采取警示提 醒、诫勉纠偏等手段，帮助和督促党员干部及时纠正工作中 的失误和偏差，将风险化解在萌芽状态。二是 二是严格落实党风 二是 廉政建设责任制考核，与领导干部述职述廉测评、干部年度 考核相结合，落实奖惩。三是 三是加大行政问责力度，进一步强 三是 化干部职工的依法行政意识和责任意识、服务意识、大局意 识。如 2010 年，我局针对部分工作人员违规办理 xx 这两起 事件，对相关责任人员进行了严肃处理。
四、建章立制到位，狠抓防腐源头，建立健全反腐倡廉 长效机制 反腐倡廉，制度建设是治本之策。在深入剖析腐败案件 产生的原因、权力运行表现形式以及查摆问题排查风险的基 础上，我们以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重 点，以制约和监督权力运行为核心，以规范业务工作制度为 拓展，加大制度建设力度，着力构建内容科学、程序严密、
配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，不断推进党风廉 政建设科学化、制度化、规范化水平。
（一）建立健全党风廉政建设责任制度。修改完善及制 定出台了《党风廉政建设责任制度》《党风廉政建设诫勉谈 、 话制度》《党风廉政建设责任追究制度》等廉政制度，推进 、 党风廉政建设制度化和体系化。
（二） 健全规范重要权力运行制度。
重新制定印发了 《局 党组会议制度》和《局务办公会议制度》 ，明确了党组会议 议事范围及内容、议事程序、议事原则及议事纪律，对工作 中的重大事项、按照依法行政要求必须会审的业务等通过局 务办公会集体研究讨论，提高了决策的科学性和民主性。
（三）建立健全业务制度体系。按照法制化、规范化的 要求，制定出台了《关于规范市区范围国有土地使用权出让 及建设用地规划管理若干问题的通知》 、 市加强耕地开垦 《xx 管理工作的通知》《关于进一步加强全市农村住宅用地管理 、 工作的通知》《xx 市“三旧”改造实施意见》等一系列规范 、 性文件，确保岗位职责明确，业务制度健全，工作依法依规。
（四）健全基本工作制度。进一步完善了工作通报、督 办、考核以及局务公开、办事公开、后勤管理以及规范机构 编制、人员录用、职务变动以及工资管理等制度，实行集体 讨论、公开选拔，不搞任人唯亲，斩断裙带关系，杜绝用人
上的不正之风。
五、转变作风到位，规范服务管理，塑造严谨高效创先 争优的新形象 政风行风建设是推动党风廉政建设的原动力。为进一步 规范行政行为，强化服务意识，塑造国土资源系统“优质服 务、 规范服务、 高效服务” 的新形象， 2010 年我们开展了 “规 范服务年”活动，重点围绕“好、快、实”三个目标，在深 入查找我市国土资源系统党员干部在政风行风方面存在的 问题的基础上，采取有效措施，规范服务程序，创新服务方 式，改进服务措施，提高服务水平，实现了政风行风建设上 的新突破。
（一）广泛征求意见，深入查找问题。一是 一是发放问卷调 一是 查表，广泛征求市直单位和社会群众对我局勤政廉政、服务 态度、 办事效率、 依法行政和政务公开等方面的意见和建议。
二是召开征求意见座谈会。邀请建设、林业等相关市直单位 二是 以及公司 xx 管理处等服务对象单位到我局召开座谈会，围 绕“加强国土资源系统反腐倡廉建设”和“树立正确权力观， 提高执行力”两大主题，征求办事效率、服务态度、工作作 风廉洁从政等方面的意见。三是 三是开展领导上门走访征求意见 三是 和建议活动。2010 年，我局领导分组带队进行上门走访，先 后到各县国土资源局和服务对象征求意见，既使我们了解社
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情民意，又进一步促进我局的政风行风和廉政建设工作的提 高。比如 2010 年 8 月，局长 xx 到 x 国土资源所、xx 国土资 源所召开基层站所征求意见座谈会，与会群众代表对我局在 廉政建设、办事效率、服务质量、依法行政等方面亦提出了 11 条宝贵的意见和建议。
（二）切实加强规范管理，提升服务水平。一是 一是规范财 一是 务管理。重新修订了局财务管理办法，严格执行收支两条线 管理规定，严禁私设“小金库” ，结合机构改革，新增设财 务科并抽调专业人员充实队伍，实现了财务统一规范管理。
二是规范土地出让交易。Xx 溢价比率达 183.73%。同时，有 。
二是 效防止了土地交易过程中的腐败行为，得到省纪委监察厅、 省国土资源厅的充分肯定，先后在全省国土资源管理工作会 议和全国国土资源系统“两整治一改革”工作视频会议上， 被作为典型经验进行演示推广。三是 三是规范用地管理。下发了 三是 《关于进一步加强建设项目用地预审工作的通知》 ，规范了 建设项目用地预审办法，有效减少和避免了新增违法用地的 发生。四是 四是规范评估委托行为。出台了《公开选聘土地评估 四是 机构实施方案》 ，采取了公开摇珠的方法选取地价评估公司， 进一步规范国土资源工程项目发包行为。五是 五是规范行政执法 五是 行为。制定了《关于规范 xx 市国土资源行政处罚自由裁量 权的规定》，进一步落实行政执法责任制，保障全市各级国
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土资源行政主管部门正确行使行政处罚裁量权。五是 五是规范征 五是 地拆迁工作。征地拆迁由过去委托征地拆迁公司拆迁变为由 区政府负责， 减少了权力寻租空间。
六是规范耕地开垦工作。
六是 下发了《关于进一步加快耕地开发工作的有关通知》 ，对验 收标准、耕地储备指标管理、利益分配机制以及责任主体等 方面作出明确规定。七是 七是规范部门职能。结合机构改革，进 七是 行机构职能调整，将土地交易中心和储备中心分设，防止权 力过于集中，整合内部职能交叉重叠较大的科室，将市场科 与用地科进行合并，理顺和规范了部门职能。八是 八是规范国有 八是 土地出让计划管理。制定了国有土地出让年度计划，加强对 国有土地招拍挂年度计划的编制和管理。九是拓展便民措 施。九是大力打造优质高效服务。深入开展“创五优”活动 九 和履行“六公开”承诺，推进办文窗口规范化，简化优化办 事流程，积极拓展便民措施，提供优质高效服务，获得了社 会广泛好评。如 2010 年我们推行国土资源所“代收”“代 、 办”机制，为 xx 等乡镇群众代收代办事项 620 宗、发证 583 宗， 切实解决了偏远镇区农民群众办事难问题；
2010 年 7 月， 我局在为广东省 xx 民爆器材厂办理土地使用权人变更和国 有土地证分割登记有关业务中，克服了时间要求紧、工作量 大等困难，短期内为该厂办理土地登记发证 65 本，及时解 决了该厂生产转制困难，赢得了企业高度评价，并专门送来
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了锦旗和感谢信。
近两年来，通过党风廉政建设责任制的全面落实，我局 有效地解决了许多阻碍事业发展的系统性、结构性问题，事 业发展思路更加清晰，工作更趋规范，不仅使国土资源管理 工作服务经济社会发展的有效性和贡献率得到显著提升，社 会地位和影响力进一步增强，而且自身事业也得到了长足发 展。我局先后获得了“全国国土资源 xx 先进集体”、 “全国整 顿和规范矿产资源开发秩序工作先进集体”“全市重点项目 、 建设先进协办单位”“市科技进步二等奖”和“市创建国家 、 园林城市工作先进单位”等一系列荣誉，在 2010 年全省土 地管理工作会议上，我市被省政府授予土地综合管理一等 奖、开发补充耕地单项二等奖。接下来，我们将继续抓好国 土资源系统党风廉政建设和反腐败工作，全面推进制度化规 范化管理，强化对重点部位和关键环节强化监督与制约，进 一步规范权力运行，组织开展好“优化服务年”活动，推进 “两整治一改革”等专项行动，力争再创反腐倡廉新成绩， 推进我市国土资源管理事业迈上新的台阶，为实现市委市政 府提出 “坚持走生态文明发展道路， 推动经济社会跨越发展， 建设幸福美好 xx”战略目标作出积极贡献。
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篇六：国土资源系统巡察报告
纪检组长在全县国土系统党风廉政建设会议上讲话.
纪检组长在全县国土系统党风廉政建设会议上的 讲话
教育触其心，制度束其行，监督塑其形，激励促其成科学推进全 县国土资源系统党风廉政建设
---国土纪检组长在全县国土系统党风廉政建设会议上的讲话 同志们：按照局党组的安排，现在，我向大会报告 XX 年度全县 国土资源系统落实党风廉政建设责任制工作情况，同时,还要贯彻落 实前不久召开的全市国土资源暨党风廉政建设工作和中共**县第十 二届纪律检查委员会第五次全体(扩大)会议精神，并结合我局实际， 安排 XX 年度党风廉政建设主要工作。一、XX 年度党风廉政建设工作 报告 XX 年，在县委、县政府和市局党组及县纪委的正确领导下，全 县国土资源系统党风廉政建设工作认真贯彻落实上级有关文件、会议 精神，坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，以加强干部队伍作风 建设为主线，以深入开展学习实践科学发展观、政风行风评议、作风 建议年、优化经济环境“十佳三差”评选活动为载体，紧紧围绕“保护 国土资源、保障科学发展，服从发展大局，服务人民群众”这个主题， 科学推进党风廉政建设和反腐败工作，全面落实党风廉政建设责任制 取得了较好的成绩，一是落实党风廉政建设责任制各项目标任务圆满 完成，经群众测评，班子满意率达到 98%。班子成员满意率达到 98%
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以上。二是通过抓主题教育活动，用党风促政风带行风，成效显著， 一支文明遵法，精干高效，爱岗敬业，服务民生的国土队伍已经成长 起来。三是反腐倡廉防控按“教育触其心，制度束其行，监督塑其形， 激励促其成”的体系逐步健全完善成为长效机制。四是作为县直部门 的代表单位，接受市委党风廉政建设责任制领导小组的抽查考核，并 得到了充分的肯定。在县十二届纪委第五次全体会议上，我局被表彰 评为“纪检监察工作先进单位”，城关、觅儿、永河 3 个国土所被当地 镇党委、政府表彰为“党风廉政建设先进单位”，杏花、八里等 10 个 国土所被当地镇党委政府表彰为“优秀服务部门”。主要表现在以下几 个方面：抓领导，党风廉政建设责任意识常抓常强。
局党组始终把党风廉政建设工作当作头等大事来抓。在指导思想 上，坚持把开展党风廉政建设工作同业务工作紧密结合起来，贯穿到 国土资源管理的全过程之中；在组织领导上，实行一级抓一级，层层 抓落实，成立了以局党组书记、局长为组长的落实党风廉政建设责任 制领导小组，并分别与机关各股室及二级单位和乡镇国土所负责人签 订了党风廉政建设责任状。形成了上下联动，齐抓共管的工作格局；
在工作部署上，坚持把党风廉政建设工作进行总体谋划，与年度工作 要点相结合，做到一起部署，一起安排，一起检查，一起考核，严格 实行“一票否决制”。形成了组织健全，目标明确，责任落实的工作机 制，使“一岗双责”落实到具体行动上。局党组，尤其是党组书记、局 长吴永植逢会必讲党风廉政建设，逢事要求廉洁自律。抓教育，党风 廉政建设教育方式常抓常新。
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深入持久地开展党风廉政建设宣传教育活动，把党风廉政建设、 反腐倡廉工作纳入全局总体学习教育之中，融入实践科学发展观、政 风行风评议、优化经济环境“十佳三差”评选、作风建设年等主题教育 活动。一是加强了理想、信念教育，通过上党课“树立优良作风，促 进科学发展”教育党员干部修养党性、严守党纪、廉洁党风，树立正 确的人生观、价值观，正确认识手中的权力，正确行使手中的权力；
二是加强了警示教育，通过观看《算算七笔账》、《用金钱堆砌的坟墓》 等电教片，警示教育党员干部常怀律已之心，常思贪欲之害；三是加 强了革命传统教育，通过读革命史，缅怀革命先烈等形式，教育党员 干部，工作、生活在**这块红色的土地上，大力弘扬老区精神，培养 艰苦奋斗的优良作风尤为必要，提升了党员干部的思想境界，坚定了 宗旨意识和党性观念；四是加强廉政文化教育，通过廉政文化进机关、 进基层等活动，运用这种集教育性、原则性、艺术性、趣味性一体的 廉政警言警句、名言典故，让党员干部在潜移默化中受到廉政教育。
“‘一人不廉，全家不圆’，从这个意义上讲，党风廉政建设是幸福工程。” 城关所姚自银这样说。五是开展“情系国土、勤政廉政”摄影比赛，通 过参赛的 50 余幅作品来展现勤廉的场面、勤廉的身姿、勤廉的步伐， 教育党员干部爱岗敬业、勤奋工作、依法行政、热情服务。六是开展 健康、积极向上的文娱活动，通过登山、篮球、乒乓球运动，教育引 导干部职工培养良好的生活情趣，炼就健康的体魄，正谓“体壮曰健， 心怡曰康”。抓制度，党风廉政建设制度防范常抓常严。
落实党风廉政建设责任制，规范权力运行，创新制度防范是关键。
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从完善制度，强力推进制度入手，坚持用制度管人、管事、管财，变 为党员干部架设“高压线”向划定“安全区”转移：一是业务上继续推行 “一个中心对外，一个窗口受理，一套程序运行，一个标准收费，一 条龙服务，一站式办结”的流程。不断完善业务会审制度，坚持每周 五定期召开由局领导、业务股室负责人和相关承办人员组成的业务会 审会，对受理的业务报件进行公开审核，不符合程序的报件不通过， 资料不齐全的报件不通过，收费、处罚不到位的报件不通过。全年业 务会审 22 期。集体会审、会签表决、网上公示的阳光运行，快捷报 批，有效地防范了收人情费、供人情地、发人情证、办人情案。二是 深化财务改革，坚持财务公开，实行民主理财。强力推行财务制度：
1、严格依法执收执罚组织收入，不多收、不漏收、不滥收，从严从 紧控制支出，执行事前报告、集体决策、事中监督，民主审查制度， 年度收支实行“两公开、两公布”。2、统筹国土所核算，从源头上杜 绝乱收费、滥罚款行为，走出了“收费养人、养人收费”的怪圈。3、 完善公务接待，实行公务接待食堂就餐制，不讲排场，不比阔气、不 铺张浪费，最大限度地压缩了公务接待支出。09 年度，招待费等公 务支出比上年有所下降，降幅达到了党风廉政建设责任制考核的量化 标准。三是严肃干部人事管理，进一步落实了轮岗交流。推行选贤任 能的选拔任用制度，有效激励了干部职工想工作、干工作、干好工作 的热情。在全系统掀起了“不比阔气比正气、不比排场比勤廉、不比 岗位比实绩”的清风正气。四是实行党员干部个人重大事项报告制度、 个人廉洁承诺制。建立党员干部个人廉政档案，39 名中层以上干部
篇七：国土资源系统巡察报告
在县市国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
根据党组安排，我向会议报告 2011 年党风廉政建设和 反腐败工作开展情况，安排部署 2012 年度全州国土资源系 统党风廉政建设工作。
一、扎实工作，克难奋进，2011 年党风廉政建设和反腐 败工作取得明显成效 2011 年，在州委、州政府和省厅的正确领导下，局党组 始终把党风廉政建设和反腐败工作有机融入到国土资源管 理之中，坚持中心工作与党风廉政建设同研究、同部署、同 检查、同考核，做到“两手抓、两手硬、两不误、两促进” ， 党风廉政建设和反腐败工作方向更加明确，思路更加清晰， 措施更加有力，成效更加明显，为全州国土资源事业改革发 展提供了强有力保障。主要体现在以下六个方面：
（一）周密布署，精心组织，落实了党风廉政建设目标 责任制。
一是领导重视，专题研究。为了切实抓好党风廉政建设 及反腐败工作，州局成立了党风廉政建设工作领导小组，领 导小组下设办公室，具体负责日常工作。领导小组多次召开 专题会议，研究布署 2011 年党风廉政建设和反腐败工作， 并多次向州委、州政府、省厅、州纪委汇报工作开展情况，
积极争取他们的领导、重视和支持，有序推进全系统党风廉 政建设工作。
二是细化责任，狠抓落实。局党组严格落实了单位一把 手负总责，分管领导按照分工落实“一岗双责”的责任体系， 严格实行“谁主管、谁负责”制度，层层签订了《党风廉政 建设责任书》 ，坚持中心工作与廉政建设有机结合，促进廉 政建设与中心工作良性互动，为国土资源管理事业健康发展 提供了保障。
三是建立党风廉政建设“一票否决”机制。局党组始终 把党风廉政建设“一票否决”纳入全州国土资源系统工作目 标责任制考核体系，明确规定：各单位凡班子成员在党风廉 政建设方面出现了问题的，严格实行“一票否决” ，直接取 消当年评先评优资格。
（二）防微杜渐，强化教育，营造了廉政风险防控的良 好氛围。
一是强化职业道德教育，恪守道德底线。州局及各县市 局采取以会代训、 专题教育、 集中教育等形式， 有机结合 “十 个全覆盖”“两整治一改革” 、 、行评“回头看”“治庸问责” 、 、 争先创优等一系列主题活动, 深入学习中央、省、州下发的 有关文件精神，并将国土资源部“行政为民十项措施”“五 、 条禁令”和省厅《九个不准》等内容汇编成册，分发到每一 位干部职工手中，引导全系统干部职工进一步提升职业道德
水平。
二是扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动。去年 5 月 5 日，州局召开了全州国土资源系统党风廉政建设及反腐败 工作座谈会，系统学习了省纪委印发的《湖北省土地市场廉 政风险防控暂行办法》《湖北省矿业权市场廉政风险防控暂 、 行办法》和《湖北省土地整治工程廉政风险防控暂行办法》 。
陈新局长给与会人员上了一堂廉政教育课，要求各级领导干 部要做好刻苦学习的表率、遵纪守法的表率、廉洁自律的表 率、求真务实的表率、勤奋工作的表率。会后，全系统掀起 学习热潮，组织观看专题片、听党课、写心得体会、办宣传 专栏，以此筑牢廉政思想防线。
三是开展警示教育，时时警钟长鸣。去年 6 月 1 日，局 党组组织局机关全体干部职工到鄂西监狱警示教育基地开 展警示教育，听服刑人员的现身说法。11 月 24 日，全局干 部职工参加“法治与责任——全国检察机关惩治和预防渎职 侵权犯罪展览” 恩施巡展活动， 教育全局干部职工恪尽职守， 勤政廉政。
四是开展红色教育，增强使命感与责任感。去年“七一” 前夕，州局党支部组织全体干部职工赴延安、井冈山、韶山 等红色教育基地开展革命传统教育，进一步增强了干部职工 艰苦奋斗、自力更生、团结拼搏、为人民服务的理想信念。
五是学习先进典型， 增强爱岗敬业精神。
去年 5 月 6 日，
州局召开了全系统向刘军同志学习的视频动员会，全系统干 部职工掀起了“为什么学、学什么、怎么学”的学习高潮。
6 月 29 日，州局举行建党 90 周年纪念大会，邀请全国国土 资源管理系统先进工作者黄东新同志作先进典型发言，聘请 州委党校副教授李玉华同志给全体干部职工上党课，激励干 部职工更加珍惜现在的工作岗位，更加严格要求自己，把收 获变成工作动力，更好地推动全州国土资源管理工作健康有 序发展。
六是围绕重点时段和苗头问题，进行提醒监督。元旦、 中秋、国庆、春节是易发生不廉洁行为的时期，局党组及时 召开专题会议，印发有关纪律规定，重申廉政纪律。对发现 带有倾向性和苗头性的问题，单位主要领导或纪检监察室及 时进行提醒、教育、纠正和处理，力争把问题在内部消化， 消灭在初始阶段，充分发挥“减震器”的作用。
（三）找准风险，科学防控，实现了岗位廉政风险防控 程序化。
2011 年，全州国土资源系统继续深入开展“十个全覆 盖”“两整治一改革”专项治理行动，开展权力清理，反复 、 查找风险点，最终确定全州国土资源系统涉及思想道德、财 务管理、规划管理、土地征收、人事管理、监察执法、地籍 管理、矿政管理、项目管理等九大类共 38 个重点风险点， 形成了国土资源领域腐败风险预警防控流程图、网络图等，
制定了《恩施州国土资源局风险防范预警措施》《恩施州国 、 土资源局风险防范措施》 月 19 日，州纪委在恩施市国土 。4 资源局召开《州直单位廉政风险预警防控工作现场推进会》 ， 充分肯定了国土系统的作法。
（四）科技防腐，规范权力，实现了岗位廉政风险防控 动态化。
一是全面推行了政务公开，州局始终把政务公开作为预 防腐败的一项重要内容，同其他业务工作一同安排部署，一 同检查考核，要求全系统必须全面实行政务公开，把部门职 能职责、办事程序、工作制度、收费标准、涉农政策等上网 公示。
二是加强了行政审批网络建设。完成了州局与县市局相 连的主干网建设，搭建了电子政务平台，建设用地项目基本 实现了网上审批。州局拟订了《关于实施金土工程推进全州 国土资源系统信息化建设工作的意见》 ，准备在电子政务平 台上开发电子监察平台，构建反腐防火墙。
（五）注重建设，完善制度，实现了岗位廉政风险管理 规范化。
2010 年，省纪委、省监察厅、省预防腐败局三家联合下 发了《 〈湖北省关于开展国土资源领域廉政风险防控工作的 指导意见〉及三个配套办法》 。为制定相应的配套细则，州 局先后 4 次召开党组会和局务会反复研究，并成立了领导小
组，组建了工作专班，拟定了配套实施细则。去年 7 月 8 日， 以州纪委名义下发了《恩施州土地市场廉政风险防控实施细 则》《恩施州矿业权市场廉政风险防控实施细则》和《恩施 、 州土地整治工程廉政风险防控实施细则》 ，三个实施细则的 出台，为全州国土资源系统廉政风险防控工作提供了制度保 障，对全州反腐倡廉工作起到了积极的促进作用。
（六）认真开展各项创建活动，不断提升部门形象。
一是扎实开展行评“回头看” 、创建“双十佳”基层站 所、 “创先争优”活动，着力增强全系统干部职工依法行政 的自觉性、积极性、主动性和能动性，进一步提高办事效率， 提升服务质量和水平。自 2010 年 7 月开展“创先争优”活 动以来，全州国土资源系统掀起了“比学习、比干劲、比创 新、比贡献”的热潮。2011 年度，州局在行评“回头看”参 评中，获优秀等次。恩施红土国土资源所、巴东大支坪国土 资源所被州纠正行业不正之风领导小组表彰为 2011 年度群 众满意站所。
二是认真开展治理“庸懒散软”行为，深化“两满意两 提高”活动。为开展好此项工作，全州国土资源系统相继成 立了领导小组，组建了工作专班，制定了工作方案，广泛征 集意见，全面查找了在工作中客观存在的突出问题，构建了 治庸问责四项长效工作机制，即：健全完善选人用人机制， 健全完善监督机制，健全完善问责约束机制，健全完善绩效
考核机制。通过健全完善机制，在广大干部职工中树立了干 部能干事、会干事、干成事的鲜明导向，形成“以业绩论英 雄，凭德才用干部，看效果给奖惩”的工作格局。
2011 年， 全州国土资源系统党风廉政建设工作虽然取得 了一些成效，但依然还存在一些亟待解决的问题，极少数干 部职工对党风廉政建设和反腐败工作的认识不到位，力度不 够，措施不多，适应性不强，这些问题将是我们今后努力的 重点，要逐步予以落实到位。
二、明确任务，突出重点，确保 2012 年党风廉政建设 和反腐败工作再上新台阶 今年是全州各级党委政府换届后的第一年，党的十八大 和省第十次党代会将相继召开，做好今年的党风廉政建设和 反腐败工作意义重大。全州国土资源系统党风廉政建设和反 腐败工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十七大、中纪委 十七届七次全会、省纪委九届九次全会、州纪委六届二次全 会以及全国、全省国土资源系统党风廉政建设会议精神，以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实 科学发展观，紧紧围绕国土资源管理改革发展的中心任务， 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚 持“力度统一论” ，以“喜迎十八大、争创新业绩”主题实 践活动为主线，认真落实党风廉政建设责任制，加强教育引 导，强化权力监督，严明党的纪律，促进作风建设，加大纪
检监察力度，巩固深化“两整治一改革”工作成果，着力解 决国土资源管理工作中的突出问题，严肃查办违纪违法案 件，深入推进具有国土资源部门特色的惩治和预防腐败体系 建设，为国土资源管理工作提供保障和支撑，争创党风廉政 建设和反腐败工作的新业绩喜迎党的十八大胜利召开。
2012 年，全州国土资源系统党风廉政建设和反腐败工 作，主要抓好以下七个方面的工作。
（一）强化政治纪律、切实保证政令畅通。
一是要严格执行党的政治纪律。坚持把维护党的政治纪 律摆在首位，把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建 设责任制的重要内容，教育引导全系统干部职工切实增强宗 旨意识、大局意识、责任意识，督促干部职工坚定政治立场 和政治方向，切实增强政治敏感性和政治鉴别力，做到在大 是大非面前头脑清醒、 坚持原则， 在大风大浪面前立场坚定、 态度鲜明，在关键时刻经得起考验，自觉同各级党委保持高 度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见；严 禁公开发表与各级党委精神相违背的言论；严禁编造、传播 政治谣言丑化党和国家形象；严禁对各级党委的决策部署阳 奉阴违；严禁泄露党和国家秘密；严禁参与各种非法组织和 非法活动。对违反党的政治纪律的，各级党组要及时制止并 严肃惩处，坚决维护党的集中统一，确保政令畅通。
二是要确保重大决策部署贯彻落实。重点开展对加强和
改善宏观调控、加快经济结构调整、耕地保护和节约用地、 土地和矿业权有形市场建设、土地整治、保障和改善民生等 政策落实情况的监督检查；依法参与国土资源管理中项目招 投标、项目管理和竣工验收等关键环节的监督检查；加强对 土地和矿产资源行政审批、项目安排、工程质量、资金使用、 人事任免、物资采购及行政执法的监督检查，坚决纠正有令 不行、有禁不止行为，严肃查处违纪违规行为，严肃查处违 纪违法案件，确保各级党委和政府关于国土资源管理重大决 策部署落到实处。
三是要深入推进工程建设领域突出问题专项治理。抓好 国土整治项目决策、招投标、土地出让、资金管理等重点环 节的治理，着重解决违规征地、违规批地、违规出让土地、 土地整治项目围标、串标以及违法违规审批和出让矿业权的 行为， 建立恩施州矿业权有形市场， 进一步完善土地使用权、 矿业权招拍挂出让制度，切实按照《恩施州国土资源系统工 程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》文 件要求，推进国土资源项目信息公开和诚信体系建设，逐步 建立预防和解决国土资源工程建设领域突出问题的长效机 制，确保专项治理工作取得实效。
四是要坚决纠正损害群众利益的问题。以维护群众的合 法权益为根本出发点，切实解决在征地拆迁和矿产管理中群 众反映强烈的突出问题。严肃处理侵占农民土地权益问题，
坚决纠正执法中滥用职权、办事不公、假公济私等行为。深 化民主评议政风行风热线工作，继续开展“群众满意基层站 所”评创活动，深入推进基层便民服务，及时受理并解决群 众关注的热点、难点、焦点问题。
（二）强化道德教育，筑牢思想道德防线。
紧紧抓住社会主义核心价值观体系这个兴国之魂，深入 贯彻学习中纪委十七届七次全会、省纪委九届九次全会、州 纪委六届二次全会和部、省国土资源系统党风廉政建设工作 会议精神，认真开展维护党纪、保持党的纯洁性教育。加强 理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，深入开 展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。认真开展党风廉政 建设宣传月系列活动，不断创新教育内容和方式，进一步提 高反腐倡廉教育的冲击力、感染力、渗透力和影响力。开展 以“廉洁国土”为主题的廉政文化创建活动，着力培育“务 实、为民、清廉”的核心价值观和崇尚廉洁的国土风尚，形 成廉洁从政的文化动力。加强反腐倡廉宣传工作，大力挖掘 和培育先进典型，充分发挥典型示范和引领作用，营造廉洁 从政的良好氛围。
（三）强化机制创新，抓好惩防体系建设。
一是进一步深化政务公开，积极推行政务信息网上公 示。将审批权力运作公开于社会，把国土资源部门的职能职 责、办事程序、办理时限、办事结果、监督方式公布于众，
广泛接受社会监督， 避免暗箱操作， 确保行政权力阳光运行。
要深入推进行政审批制度改革，进一步优化审批流程，简化 审批程序，缩短审批时间，为群众提供更加便捷、更加优质、 更加高效的服务。
二是继续深入推进“两整治一改革”工作，落实“1+3” 配套制度。各县市局要依照《湖北省关于开展国土资源领域 腐败廉政风险防控工作的指导意见》及三个配套办法，州纪 委 《关于印发 〈恩施州土地市场廉政风险防控实施细则〉 、 〈恩 施州矿业权市场廉政风险防控实施细则〉和〈恩施州土地整 治工程廉政风险防控实施细则〉的通知》 ，结合本地实际， 加紧完成配套建设。要牢牢抓住土地和矿业权审批出让、国 土整治工程、权力运行监管等重点领域和关键环节，研究防 控措施，强化权力监督制约。
三是继续深入开展“十个全覆盖”源头治腐专项行动。
将廉政风险预警防控工作与国土资源管理工作有机交融和 深度结合，贯穿于国土资源管理工作的每一个领域。做到业 务工作开展到哪里、风险防控工作就延伸到哪里。坚持改革 创新，进一步健全完善市场配置、管理创新、行政权力监督 制约、 廉政风险预警、 廉政风险教育和责任追究等六大机制， 加快建设具有国土资源部门特色的惩防体系。不断完善监督 管理机制，进一步加强对国土资源重大项目的监督检查。以 工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设为抓手，深入推
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进土地和矿业权市场诚信体系建设，建立预防腐败信息共享 机制、预警机制和廉政指标体系。积极开展“惩防体系制度 落实年”活动，省、州将检查县市、乡镇国土资源管理部门 制度建设和制度执行情况。
（四）强化监督制约，促进干部廉洁从政。
进一步坚持和完善民主集中制，提高民主生活会质量；
严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等党内监督制度， 重点强化对重点岗位和关键环节的监督；进一步加大《廉政 准则》的检查执行力度，着力解决党员领导干部在廉洁自律 方面存在的突出问题。认真执行领导干部报告个人有关事项 制度；继续整治全系统干部违规收受礼金、有价证券、支付 凭证、商业预付卡问题，以及利用职权以委托理财等形式谋 取不正当利益等问题；深化公款大吃大喝、公款旅游、公车 私用和收送礼金等“三公一金”问题专项治理；加大对重大 事项决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金运作 决策等“三重一大”的监督检查力度。
（五）强化服务理念，加强系统作风建设。
要以“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动为统领， 以 “四个年活动” “万人评机关”等重要活动为载体，继 、 续深化“治庸问责”活动，认真治理庸懒散和“慢作为、不 作为、乱作为”等行为，坚决制止欺上瞒下、弄虚作假的不 良行为，切实改进系统干部职工的思想作风、工作作风和生
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活作风，进一步完善“治庸问责”长效机制，用硬措施改善 经济发展软环境。
（六）强化依法行政，严肃查办违纪案件。
加大违法违纪行为的查处力度。当前，国土资源系统腐 败现象仍然时有发生，决不能放松警惕。要充分发挥查办案 件的威慑力，加大违纪违法案件的查处力度，切实做到惩防 并举。对发现在国土资源管理工作中贪污贿赂、失职渎职的 案件，征收征用土地中损害国家利益和群众利益的案件，破 坏软环境的案件，非法批地、擅自变更规划获取非法利益的 案件，土地和矿业权出让转让中违规操作的案件，领导干部 干预招标投标获取非法利益的案件，严重违反政治纪律、组 织人事纪律的案件等，要严肃予以查处，决不姑息迁就。
进一步加强和改进信访工作。完善纪检信访举报制度， 做好信访举报件的受理、调查、核实、处理工作，畅通信访 渠道。要严格执行月报告制度、重大事项立即报告制度，及 时上报有关情况。认真研究近几年系统内违纪违法案件的规 律，深入剖析，及时查找苗头性、倾向性问题，针对暴露出 来的问题，健全相关制度，从源头上堵塞漏洞，发挥查办案 件的治本功能。
（七）强化爱岗敬业，加强纪检队伍建设。
纪检监察工作岗位重要，任务艰巨，责任重大，使命光 荣，党和人民对我们寄予了很高的希望。我们要为能在这样
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的岗位上工作感到自豪、感到光荣，要爱岗尽责、敬业精业， 要努力学习，提升素质，成为懂业务、会管理、敢监督的专 业干部。要牢固树立监督者首先受监督的理念，把“正人先 正己”作为纪检干部的基本理念来树立，把“自身过硬”作 为纪检干部的金字招牌来培养，把“正气、正派、正直”作 为纪检干部的基本素养来锤炼，把“讲学习、讲大局、讲创 新、讲团结、讲责任、讲纪律”作为纪检干部的职业品质来 弘扬，使自身的能力水平与所承担的任务相匹配，为国土资 源事业的科学健康发展保驾护航。
同志们，今年的反腐倡廉工作任务十分繁重，让我们在 局党组的坚强领导下，振奋精神，扎实工作，深入推进全系 统党风廉政建设和反腐败工作，为推动恩施科学发展、跨越 式发展作出新的更大的贡献。
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