推民营经济高质量发展的调查报告多篇3篇
小学传统中秋节节日活动总结我们都没有被画成花，但我们还是会继续绽放。 以下是为大家整理的关于推民营经济高质量发展的调查报告多篇的文章3篇, 欢迎大家前来参考查阅！
推民营经济高质量发展的调查报告多篇篇1
按照省直机关工委部署要求，省经信厅“走基层访一线服务五大发展行动”调查小组，于x月上旬赴赴xx市、铜陵市开展民营经济发展情况专题调查。调查组成员通过实地走访、召开座谈会等形式，深入了解民营经济发展态势和企业生产运行情况，广泛听取有关部门和民营企业意见，针对我省民营经济发展的现状进行分析，对推动民营经济高质量发展提出了针对性的对策和建议。
一、做法与成效
今年以来，各地、各有关部门认真学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和重要指示精神，深入贯彻落实中央和省出台的支持民营经济、中小企业发展一系列政策，在优化营商环境、培育市场主体、激发“双创”活力、完善服务体系等方面持续发力，各方面重视、强化民营经济发展的共识进一步凝聚，鼓励、支持民营经济发展的要素进一步集聚，企业家发展信心进一步提振，民营经济创新创业创造活力持续迸发。从两市调查情况看，主要有以下特点：
一是优环境，催生发展加速度。铜陵市在全省率先试点工业项目“承诺即开工”审批制度，率先开展压缩企业开办时间、企业名称自主申报等改革，全面推行“最多跑一次”改革，“证照分离”营业执照全省首发，发布全省首份轻微违法行为免罚清单，企业设立时间压缩到1个工作日、不动产登记2个工作日、建设项目施工许可审批40个工作日内。创新拓展“互联网+政务服务”，推进“一网一门”在线咨询办理服务，有效缩短企业的办事时间，中国政府网专刊报道《铜陵市“11240”唱响“惠”民服务“铜陵经验”》。
二是促融资，缓解企业资金难。铜陵市在全省首创“科技贷”业务，设立5000万元科技贷风险资金池，支持科技型中小微企业信用贷款。依托中小企业信用信息系统开展“信用贷”，直接对系统评分85分以上的企业放贷。通过“以存引贷”举措，将政府性资金存款比例与商业银行对中小微企业信贷规模挂钩，对贷款投放多、纳税贡献高的银行，政府性资金存款规模只增不减，提升了银行服务中小企业的积极性。
三是强服务，打造双创新平台。xx绿健检测技术有限公司依托自身技术优势，打造省级公共安全、环境化工检测及研发公共服务平台，为中小企业提供5大类近600项检测、咨询服务。铜陵新能科技创业投资有限公司汇聚产业、学校、金融三方合力，打造产学融协同创新创业服务平台，创设小微企业创业互助基金，采取“政府资金引导、会员自愿认缴、协会托管运营、银行放大贷款、风险共同承担、利益共同分享”的模式，为小微企业提供贷款担保。铜陵泰祥科创园区（孵化器）通过设立种子基金等方式，为孵化企业提供包括反担保、股权或债权投资、短期救急、动产质押等一站式服务。
四是重创新，培育发展新动能。xx市文香信息技术有限公司深耕视音频采集与传输、图像跟踪与定位、信息化平台建设与应用领域，研发出文香录播、智慧黑板、虚拟演播等系列产品，在教育人工智能装备行业中居领先地位。铜陵赛创电气有限公司是国内唯一一家环保证照齐全的陶瓷基电路板工厂，投资建设电气陶瓷电路板产业化项目，填补了国内高端陶瓷电路板技术的空白。铜陵旭创科技有限公司专注于10G/40G/100G高端光通讯收发模块的研发、设计和制造，研制大容量、小型化、低功耗、低成本的高速光模块，已形成5G无线光模块和100G数通光模块的批量生产能力。
五是破壁垒，拓展发展新空间。xx市开展政府性投资项目招投标领域问题专项整治，制定规范市政府投资工程建设项目招标投标工作方案及招标重点项目随机抽查等制度，严厉打击围标串标等扰乱市场秩序不法行为。铜陵市委、市政府结合新一轮机构改革，新成立市民营经济促进局，整合政策资源，凝聚部门合力，全方位、全要素为民营企业发展“保驾护航”。
二、存在的困难和问题
（一）政策落实尚需加力。一是部分政策门槛高。调查中，企业认为目前惠企政策很多，但一些政策享受门槛高，主要针对“三重一创”、战新产业等“高大上”企业，传统产业、劳动密集型企业难以享受。二是有些政策不会用。有的中小企业对政策缺乏研究，在实际操作中对申报细节掌握不够，申报文件项目栏、佐证材料不知道如何填报。三是部分项目申报时间短。企业反映，部分项目资金申报的时间太短，往往来不及准备，申报时间应当适当延长、程序需要简化。四是有的政策变化快。铜陵两家企业均反应当地征收土地使用税的随意性大，前一年标准5元，第二年就变成20元，政策变化事前未通气告知，没有充分考虑由此带来的预期紧缩效应。五是个别政策执行走样。铜陵耐科挤出公司反映，根据国务院行政法规，城建税计税依据应当是纳税人实际缴纳的增值税，出口免抵部分不应再附征城建税，但当地仍对出口免抵部分征收城建税。
（二）融资难贵仍较突出。一是承兑汇票在企业销售回款中占比高。调查中，部分企业反映，下游核心企业凭借其强势地位，多以开具承兑汇票的方式向企业支付货款。同时约定，3个月后才开票，开票后6个月甚至1年才能承兑。个别企业反映承兑汇票约占其销售回款的70%，有的甚至更多。承兑汇票挤占了企业的现金流，造成资金流动性紧张，同时，企业为周转资金被迫采取向银行贴现，增加了资金使用成本。二是银行对贷款抵质押物要求过高。抵质押物范围窄，仍以土地和房产等不动产为主，知识产权质押存在登记难、评估难、变现难等问题，银行一般不愿接受此类抵质押物。抵质押物折扣率过低，住宅、土地抵押率不超过70%，厂房、公寓、商铺不超过50%。抵押物登记、评估手续繁琐，有时银行还要进行内评，银行之间尚未实现评估结果互认。三是“敢贷愿贷能贷”的机制不健全。一方面，对银行分支机构和基层人员尽职免责落实不到位，尽管银行已出台尽职免责办法，但各家银行对“尽职”的界定标准不一，免责条件缺乏可操作性，部分银行还存在“过度追责”的情况。另一方面，对民营小微企业信贷差异化考核和正向激励措施不到位，信贷人员权责利不对等，服务民营小微企业的积极性不高。
（三）民间投资增幅回落。由于市场环境、中美经贸摩擦等因素影响，以及民营企业经营面临较多困难，民间投资增幅回落、后劲乏力。今年1-6月，铜陵市民间投资同比下降6.4%，xx市同比增长10.2%，均低于全省12%的平均增幅，其中，铜陵市工业和技改投资分别同比下降13.4%、24.7%。
（四）企业成本上升较快。一是用工方面。据企业反映，近年来职工工资每年以10%以上速度增长，而企业利润率始终维持在5%左右。二是土地方面。有的企业由于经营形势不好，难以达到土地使用税奖补标准，且返还部分需要缴纳25%所得税，对企业经营造成一定压力。部分地方土地历史欠账较多，一些企业当初先上项目后办手续，政策收紧后难以办理土地证，补办中现有厂房又不符合当前的安全、消防等标准。三是制度成本。据铜陵汇宇实业反映，投入300万元新建的厂房，办理各种手续已支出的费用就高达60万元，且办理周期长达两年，需要提交的材料堆起来高达1.5米。
（五）产业承载能力不足。一是生产性服务业发展不足。创新所需的科技信息、价值评估、风险投资等服务体系不够完善，影响了企业的技术研发和转化活动。二是人才流失严重供需矛盾加剧。企业大多反映，普通工人召不满，技能人才留不住，高级人才招不来。以铜陵市为例，铜陵学院、铜陵职业技术学院、安工学院培养的毕业生，留在铜陵本地就业的只有10%左右。当地一家从事环评检测的国家高新技术企业为招到技术总监，曾给出了“年薪20万元起+股权激励+绩效工资+年终奖+五险”的优厚条件，但仍无人问津。三是园区相关生产生活配套不足。部分关键零部件配套半径大，产业链集中度不高，公租房、交通线路、学区等生活配套设施不足，对招工特别是省外人才造成一定影响。
三、思路举措和对策建议
（一）加力推动政策落地落实。一是加大惠企政策宣传力度。结合“四送一服”双千工程活动，通过集中宣讲、企业座谈、进企入园调查等方式，综合利用广播电视、报纸、各类政务微博微信等媒介，持续开展政策宣传解读工作，扩大民营企业政策知晓度。二是建立统一的政策信息发布平台。尽快搭建跨部门的民营企业政策信息互联网发布平台，及时汇集各类政策和政府服务信息，实现政策“一站式”服务。三是编制惠企政策办事指南。列明受惠对象、申请条件、办理流程等，采取线上线下相结合的方式，向不同类型民营企业精准推送政策。四是完善政策配套体系。贯彻落实中办、国办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》、《关于加强金融服务民营企业的若干意见》等文件精神，及时制定出台我省精准补短板政策，不断提高民营企业的政策获得感和满意度。五是加强督查和评估。开展常态化督查，细化实化促进民营经济发展工作举措，建立涉企政策第三方评估机制，对责任不落实和“折扣”执行的实施问责。
（二）创新服务破解融资难题。一是进一步盘活以承兑汇票为主的应收账款。积极引导供应链核心企业，特别是国有企业要履行社会责任，按照合同约定如期支付民营企业中小企业账款，不随意拖欠、延长账期。加强社会诚信体系建设，对恶意逃避债务的老赖要落实失信惩戒机制。鼓励商业银行设立小额承兑汇票贴现窗口，进一步降低票据贴现利率，缓解小额承兑汇票贴现难、贴现慢、贴现贵的问题。二是进一步放宽抵质押物要求。引导各商业银行进一步扩大抵质押物范围，合理确定抵押折扣比例，积极推动商业银行之间评估结果互认。鼓励各地设立知识产权等动产质押融资风险补偿资金，支持各地优先将其纳入新型政银担合作范围，并优先给予风险代偿补偿。三是构建“敢贷愿贷能贷”长效机制。加快配套出台一揽子金融服务民营小微企业的具体举措和制度标准，明确尽职免责具体操作办法，将民营小微企业不良贷款容忍度放宽到不高于各项贷款不良率3个百分点的水平，通过实行贷款内部资金转移定价优惠、安排专项激励费用予以补贴等方式，提升分支机构和一线从业人员积极性。四是设立创新金融产品风险补偿专项资金。推动各地设立创新金融产品风险补偿专项资金，大力推动无还本续贷、无抵押无担保的信用贷款，探索推进三年期流动资金贷款，提高中长期制造业贷款占比。
（三）久久为功打造“四最”环境。一是营造公平竞争的市场环境。按照竞争中性原则，坚决打破各种隐性壁垒，落实“非禁即入”，支持民间资本参与重大基础设施建设，加大对民办教育、医疗财政补助和人才待遇保障支持力度，在市场准入、审批许可、招投标、军民融合等方面营造公平竞争环境。二是营造便捷高效的政务环境。持续深化“放管服”改革，落实好公平竞争审查制度，继续压缩重点事项审批时限，推动企业注册登记、注销更加便利化，“一企一策”帮助企业解决发展中遇到的困难，在省级以上园区允许企业“打捆”享受直供电政策。加快构建亲清政商关系，对各种刁难限制民营企业发展的行为进行追责问责，着力创优“四最”营商环境。三是营造公平公正的法治环境。加快修订知识产权保护、反不正当竞争等地方性法规，开展涉及民营经济发展的法规、规章的立改废释工作；建立民营企业投诉维权中心，健全申诉维权协调机制，依法保护企业家人身和财产安全。
（四）精准聚焦推动创新发展。一是支持民营企业研发创新。鼓励企业建立研发准备金制度，省市财政给予一定比例研发投入后补助。支持企业参与实施科技重大项目，建立创新中心、技术中心、工业设计中心等研发平台，推动产学研用深度融合。二是支持民营企业技术改造。加大对民营企业技术改造项目设备奖补和贷款贴息支持力度，探索实施企业技术改造投资项目承诺制，推动企业实施高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造，尽快实现规模以上民营制造业企业技术改造全覆盖目标。三是支持民营企业做强做优。大力实施民营经济上台阶行动计划，支持企业瞄准国际标杆、聚焦实业主业做强做优，培育一批专精特新企业，打造一批细分市场的“单打冠军”和行业领军的“小巨人”，形成一批营业收入超100亿元的龙头企业。四是支持民营企业开拓市场。进一步拓宽政府采购市场，加大对民营企业研发的“首台套”、“首批次”扶持力度，探索政府“首购首用”，支持民营企业利用好“精品xx、皖美智造”等系列宣传活动，鼓励民营企业参与世界制造业大会等国内外大型展会，为人员出入境和货物通关提供便利化服务。
（五）多管齐下改进服务保障。一是完善公共服务体系。提升众创空间、双创基地等创新创业载体服务功能，健全中小企业公共服务网络平台体系，规范中介服务机构行为，实现公共服务专业化、网络化、精准化。建立完善对民营企业中小企业的统计调查、监测分析和定期发布制度。二是重视培育企业家队伍。推荐符合条件的优秀民营企业家作为各级党代表、人大代表、政协委员人选，让民营企业家政治上有地位；深入挖掘优秀民营企业创业创新典型，大力宣传优秀民营企业家先进事迹，让民营企业家脸面上有光彩；健全政企沟通长效机制，把征求企业家意见作为制定涉企政策的必要程序，让民营企业家话语上有分量；每年组织民营企业家开展中长期订单式培训，让民营企业家能力上有提升。三是配强关爱民营经济干部队伍。建议省委在选优配强市、县（区）党政班子正职的同时，注重拓宽用人视野，从省直综合经济部门选拔一批政治素质强、专业素养高，对民营企业有感情的干部充实到地方党政领导班子之中，同时，对基层服务民营经济工作中涌现出的先进典型给予表彰，并在职务晋升、职称评审等方面予以倾斜。
推民营经济高质量发展的调查报告多篇篇2
一直以来，营商环境作为企业生存发展的土壤，土质优劣直接关系市场主体活力和经济发展动力习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上提出，要“营造国际一流营商环境”，并强调“营商环境只有更好，没有最好”。为打造更优营商环境，助推民营企业高质量发展。XX县委统战部和县工商联成立调查专班，坚持问题导向，聚焦民营企业发展，通过集中座谈、个别交流、电话询问、入企走访、征求意见等有效形式展开深入调查，对推动民营经济高质量发展提出了针对性的对策和建议。
一、基本情况
XX县民营经济主体总量为XXXX家，主营业收入超亿元企业XX家，其中超10亿元企业X家，5—10亿元企业X家。2021年，在全县规模以上工业增加值中，民营经济占XX%；在批发零售和住宿餐饮行业中，民营经济销售额、营业额占XX%；在其他服务业中，民营经济增加值占XX%。2021年营商环境综合评价位居全省XXX个县（市）第XX位，比2020年提升XX个位次。市场主体总量增至X万户，较往年增长XXX%。增值税、所得税等主体税种占比达XX%，较往年增长XX%。先后引进亿元以上项目XXX个，铝工业收入首次突破百亿级大关，XX通讯、XX通讯等一大批上下游企业集聚发展，获得国家专利XXX个，光通讯元器件产能位居全国同行业第一，推动经济结构由文旅业“一枝独秀”向工业“强势崛起”跨越。
二、主要成效
近年来，XX县委、县政府高度重视营商环境工作，高层次布局，“一盘棋”推进，全方位服务，补短板强弱项，对标整改，优化提升。鼓励、支持民营经济发展的氛围日益浓厚，助推民营经济高质量发展取得一定成效：
（一）高位布局，打好顶层设计“组合拳”。先后出台《关于实施“工业强县”战略和支持工业经济高质量发展的实施意见》《印发XX县关于新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难的三十条措施的通知》等X份政策文件，涉及助企纾困XX条支持政策。截至目前，先后下发优化营商文件XX份，制定营商环境X个工作台账，在县政府网站优化营商环境专栏发布国家、省、市、县惠企政策措施XX份，先后向XX名营商环境特邀监督员征集并协调解决意见建议XX条，下发专报、督导XX期，下发督办XX期，形成了政令高效直达，通报、督办等制度有效运行的立体高效推进体系，全力推动营商环境优化提升。
（二）狠抓整改，啃下政务服务“硬骨头”。组织召开全县优化营商环境大会、整改提升推进会，加快营商环境整改速度，优化企业服务质量。一是政务服务实现新突破，X个乡镇实现便民服务中心机构、人员、制度“三化”提升建设全覆盖、全达标。截止目前，全县共发展市场主体XXXX户，市场主体总数达XXXXX户；“企业纾困360”、“诉求响应智慧平台”共收到并解决各类问题XX条，办结率均100%。二是首宗工业用地“标准地”出让成功挂牌，开启“标准地”（水电路三通、场地平整、前期手续完成）出让新模式，降低企业交易成本。三是用水接入工程行政审批全程代办（挖路或伐树），用水报装“零收费”。用电实现企业客户“一证办电”，实现一次上门、一次送电。四是广泛推行58项轻微违法行为免罚清单。对散、乱、小个体经营户以说服教育为主，实行“首违不罚”，开展柔性监管，全面实行包容审慎监管。
（三）改革创新，持续优化环境“无止境”。一是全国首创“整县打包”电力交易。在全国首创“整县打包”用电服务模式，助企业降本增效，推动企业购电从“零售”向“团购”转变。目前，全县已签约XX家单位，合计总用电量XXXX万千瓦时，年降低成本费用近百万元。二是全省推广惠企首创措施。首创惠企政策口袋书，编制国家、省、市《惠企政策汇编》，总结出减税降费、金融支持、要素保障等方面XX条惠企政策，真正让企业和项目方一手全掌握、一句说清楚、一眼看明白、一次找到人。三是全省率先规范涉企收费和检查。印发《关于完善涉企收费和入企检查制度的通知》，明确每月1至23日为企业“安心生产日”，为企业创造一个静心、宁心、省心的生产经营环境。四是全市首创企业服务专员新模式。先后两批从县直各主要职能部门选派副科级以上干部XX名担任企业服务专员，全力推进惠企政策宣传、企业问题收集、问题跟踪解决、监督政策落实“四到位”。截至目前，已共为XX家企业解决用地、环评、审批、用工、规划、用电等具体问题XX项，正在解决XX项。五是全市首创县级服务企业季度满意度抽查机制。畅通联络渠道，督促各乡镇、各部门建立“一对一”服务企业机制，精准服务，主动服务，常态服务。日前，对全县XXXX个服务企业样本进行抽样调查，调查显示：县直部门和乡镇服务企业非常满意率达XX%。六是全市首个上线智慧办税微厅。全市第一家进驻企业园区智慧办税微厅，打通办税缴费最后一公里，实现税费业务7×24小时一站式自助办结，打造智慧“5分钟办税服务圈”。
三、存在的困难和问题
XX县营商环境总体水平有较大提升，但仅处于全省中游水平，与前沿水平还有较大差距，还有许多不足。主要体现在：
（一）企业发展缺乏创新扶持。一是企业主体意识不强。多数制造业仍然处于价值链的低端，产品附加值不高，议价能力不强，对行业的嵌入程度不深，对发展的前沿追踪不够。二是自主创新能力弱。绝大部分企业仍是生产加工型企业，生产技术性含量偏低，企业消化吸收再创新和自主开发能力不强。特别是缺乏原始创新和源头创新能力，总是跟在发达地区企业后面走。
（二）企业融资难问题仍较突出。近年来，虽然在国家政策下的推动下，各商业银行相继制定了扶持中小企业的信贷政策，但民营企业融资市场滞后。企业财务制度规范性不强，企业寻保难、融资难。目前，XX县相当部分民营企业因流动资金短缺导致进一步扩大生产的能力受到制约，导致产品也无法满足市场需求。迫切需要强化企业现代管理制度，改善企业的融资环境，加大融资力度。
（三）人才短缺问题日益显现。一是人才引进难。民营企业普遍反映“技能人才留不住，高级人才招不来”。全县大部分高校毕业生宁愿去北上广打工，也不愿回来从事管理工、技术工。二是人才流失快。在调查中我们发现，企业员工对企业的归属感较差，导致岗位变动频繁。平均每份工作的任期都不会超过3年，企业的人员流失率很高。三是生活配套差。经济开发区缺少食宿、购物、学校等配套设施，对招工特别是省外人才造成一定影响。
（四）企业满意程度结果偏低。2021年度全省营商环境评价企业满意度居全省第XX位，较上年下滑X个位次。今年前三季度我县自行抽查的XXX个受访企业中，有XXX个对部门和乡镇服务评价非常满意，非常满意率XX%，未达到100%。
四、思路举措和对策建议
为解决以上问题，进一步优化营商环境，助力民营经济高质量发展，我们将从以下几个方面入手：
（一）增强科技创新能力，推动民营企业转型升级。加大科技研发，提升产品层次，拓宽产品系列，做大转型版的汽车零部件产业园和“互联网+先进制造业”。依托XX机械、XX粮机集团等企业，抓好现有小型粮机企业的兼并重组，在重点技改项目、研发中心建设、检测中心建设等给予扶持，打造“粮机之都”产业集群；依托鑫宇光、吉成磁电等电子信息企业，做强升级版的电子信息和配套产业飞地园区；依托栗子园、云台酒业等食品加工类企业，走“云台山+”的品牌创新之路，推进工业与旅游融合发展；对批发零售和住宿餐饮业四上企业入库工作，确保应入尽入。
（二）强化民营企业服务，着力解决融资难融资贵问题。一是加强民企规范化管理建设。引导民企建立现代企业制度，对管理不规范、财务不透明的民营企业，加强业务培训指导，摆脱家族式管理的局限性，使更多民企转型为现代职业化治理模式下的公众企业。二是拓宽民企融资渠道。政府发挥主导作用、搭建银企交流平台，创造良好金融生态。银行要加大创新、改进服务，在服务创新上要解决“不活”的问题。尝试运用应收账款质押、保理、信用贷等产品和手段，在保证真实性的基础上提供融资支持。尝试推出针对企业的中长期贷款品种，以解决企业融资难的问题。
（三）努力破解要素制约，加快民营经济发展。一是落实集聚人才新举措。鼓励民营企业采用股权激励、技术入股、成果奖励等多种方式，制定对高层次人才引进的优惠政策；组织企业与市内、县内职业技术院校对接，开展展扶持职业教育、职业培训、“校企合作”项目，引进更多的本地毕业生来县内就业；组织召开人才招聘会，制定引进人才的优惠政策，加大与本地和外地劳务公司的合作，满足企业用工需求。二是完善企业发展相关配套功能。加快完善经济开发区的服务功能，为企业主和员工解决吃住行等实际问题，留住工人，解决企业发展的后顾之忧。三是着力提高企业家管理素质。采取走出去、请进来等方式，根据企业的需求科学制定多层次的培训规划。依托XX商学院线上教育平台，深入实施“民营企业家素质提升工程”提高企业家自身素质及提升应对危机的能力。企业引进职业经理人，通过专事需由专人办，从而将职业经理人与企业较好地融合在一起，提升企业的竞争力，进一步促进企业的可持续发展。
（四）履职尽责主动作为，提升企业获得感。千方百计加快财政奖补资金兑现，强化“三个督促”。一是督促各乡镇、各部门惠企政策宣传解读和落实。积极推进“一网通办”、“一件事一次办”、“有诉即办”、“免申即享”等做实落地，定期通报政策措施宣传解读、公开公示等情况。二是督促各乡镇、各部门落实优化服务举措。定期抽查通报各乡镇、各部门服务企业非常满意度。三是督促政务服务大厅提升服务质效。坚持季度暗访抽查，增加对政务大厅、各部门政务服务的暗访抽查频次，督促相关单位整改提升。
民营经济在稳定增长、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用，我们将深入贯彻落实习近平总书记在民营企业家座谈会重要讲话精神，以“真抓”的态度、“实干”的精神、“严督”的力度，进一步完善机制，持续强化服务意识，创新服务形式，提升服务效能，切实增强企业获得感、满意度，为XX县“生态立县、工业强县、文旅兴县”战略，努力营造公平、开放的一流营商环境，助推县域经济高质量发展。
推民营经济高质量发展的调查报告多篇篇3
民营企业是社会财富的重要创造者，在推动发展、促进创新、增加就业等方面发挥了不可替代的作用。为进一步做好企业服务，促进民营经济高质量发展，市委政研室（改革办）赴xx、xx、成渝等地专题调查，梳理分析了其惠企助企的经验做法，结合我市实际，提出了工作建议。
一、先行地区经验做法
先行地区牢固树立企业至上的理念，把民营企业家当成“自己人”，把民营企业的事当成“自己的事”，以“勇向潮头立、敢为天下先”的精神，积极为民营企业在政策上解惑、环境上解压、发展上解忧，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，让民营企业放开手脚、轻装上阵，专心致志搞发展。
（一）紧扣企业需求，完善精准有效的政策环境。先行地区坚持“企业需求在哪、政策就延伸到哪”，针对民营企业在发展中面临最急最忧的资金、土地、用能等问题，创新提出一系列突破性改革举措，因企施策解决个性问题，集中批量化解共性问题，在全国首创多项先行先试的案例样本，形成“人无我有、人有我优”的政策体系。比如，xx市南山区针对辖区民营中小企业缺少“恒产”的情况，积极探索产业用地机制改革，首次尝试15家民营科技企业联合竞投总部用地、联建总部大厦，实现“一栋楼就是一个产业，一栋楼就是一个产业链”，土地利用效率达到传统招拍挂方式的10倍以上，走出了一条在高强度开发城区集约高效利用土地空间的“南山路径”，“联合体竞买产业用地制度创新”被列为优化营商环境改革举措，在xx全省复制推广。xx市探索建立“最支持民企银行”激励制度，在财政资金竞争性存放办法中，专设占比10%的考核指标，把银行业绩考核同支持民营和小微企业发展挂钩，对首贷等业绩突出的银行实行高管财政奖励，引导金融支持从给大中企业“锦上添花”向给小微企业“雪中送炭”转变，推动建立共生共荣的银企关系。通过此举，金融机构投向民营和小微企业贷款显著增长，贷款利率显著降低，2022年，xx市民营企业、小微企业贷款余额分别达9258.9亿元、8012.4亿元，同比分别增长38.9%、24.3%。作为民营经济先发地、全国第一家股份合作制企业诞生地的温岭市，针对民营企业“用地难”、“用地贵”等问题，创新出台“工业用地管理7条政策”，建立市级工业用地项目库，精准解决重点企业用地需求，变“项目等地”为“地等项目”；实行“控地价、竞贡献”出让方式，将地价控制在一定区间内（上浮最高不超过起始价的20%）；当地价达到上限时，转为竞投亩均税收，出价最高者竞得土地，有效降低企业初始拿地成本。
（二）优化服务方式，打造高效便捷的政务环境。先行地区以政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业办事便利化为目标，综合运用数字化手段搭建一站式互动场景，持续创新服务形式、拓展服务领域，以政务服务方式之“变”换来企业办事之“便”，有效破解企业“办事难”、“办事慢”、“办事繁”问题。比如，东莞市开发“企莞家”涉企服务平台，打通了全市各部门的政策系统，实现超20个部门、35个镇街园区的数据互通，并为企业高管量身打造“企莞家”微信端，将“政策一站享”、“问题诉求”、“项目全流程”等核心功能模块全面适配到手机微信端，企业可随时随地登录平台，体验提诉求、查政策、享资金、看进度等便捷服务。目前，“企莞家”微信关注数超140万人，诉求办结率约99.5%，企业满意率近100%，“企业有问题就找‘企莞家’”，已成为东莞商界共识。金华市依托xx政务网建设“网上中介超市”，为中介服务机构与企业主体搭建了沟通桥梁，将环评编制、规划编制、工程设计、工程测绘等中介服务事项公开透明化，让企业足不出户就可货比三家选择中介服务机构，全程无需见面，审批环节数字化，大大降低企业的时间成本和费用成本。为进一步加强对产业政策的统筹管理和统一执行，xx市制定产业政策奖补资金兑现管理办法，将市区各类产业政策奖补项目纳入xx市产业政策奖励兑现系统进行统一申报兑现，奖补项目从“申报、审批、公示、资金拨付”全流程采用线上限时办结模式，取消资金拨付前财务分管领导线下签字审批环节，电子审批单（含相关数据）可作为资金拨付、在线审计等依据，进一步提高财政奖补资金兑现效率，促进资金直达企业。
（三）加强权益保护，营造公平公正的法治环境。对民营企业来说，法治是最好的营商环境；对民营企业家来说，法治是最可靠的“定心丸”。先行地区实行包容审慎监管，规范涉企检查，依法保护民营企业产权和企业家权益，运用法治思维和法治方式护航民营经济高质量发展。比如，xx市设立知识产权法庭，建立惩罚性赔偿制度，显著提高违法成本，着力解决知识产权侵权成本低、维权成本高问题。2018年1月，华为诉三星侵犯知识产权案一审公开宣判华为胜诉，具有重大国际影响和意义。台州市出台《关于进一步深化涉企柔性执法的指导意见》，建立企业和企业家创新容错免责机制，全面推行涉企柔性执法，对轻微违规“首次不罚”，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。xx市在全国首创“人工智能+双随机”监管模式，建立监管大数据资源库，归集各类涉企数据超过1.5亿条，自动判别市场主体风险状况，在此基础上，实行差异化检查，提高“双随机”监管的精准性和有效性。与改革前相比，对市场主体的现场检查率减少83%，对违法行为的发现率提升到86%，切实做到对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”。
（四）厘清权责边界，构建亲而有度的政商关系。先行地区树立“交友交心而不交利”的理念，敢于与企业家打交道、善于同企业家交朋友，与企业建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系，实现了“亲而有度”与“清而有为”的统一。比如，xx市出台《关于进一步规范政商交往行为推动构建亲清新型政商关系的实施意见》，明确政商交往8条负面清单、10条正面清单，对公职人员参加民营企业和行业协会举办的洽谈交流会、陪同接待等活动，作出支持性规定，旗帜鲜明鼓励领导干部光明磊落同企业交往、同企业家交朋友、为企业服务。xx市建立民营经济人士挂职制度，选派新生代企业家、“创二代”到发改、工信、科技等部门担任“亲清政商专员”，将政企沟通的主动权交给企业家，让企业家通过挂职当好部门与企业双向沟通的桥梁，进一步促进亲清政商关系构建。台州市定期召开“亲清直通车·政企面对面”恳谈会，市委市政府主要领导出席会议，涉企部门、高校科研机构、第三方服务机构与民营企业代表面对面座谈交流，推动解决民营企业“急难愁盼”问题，畅通政府与民营企业家的常态化沟通机制。
二、工作建议
推动民营经济高质量发展是一项系统工程，需要从“有为政府”的新高度、促进“有效市场”发育的新视角，更好地发挥各级职能部门作用，做到“有为政府”干在实处，支持民企“在点子上”，创造更优营商环境，促进民营企业发展壮大。
（一）更好发展民营经济需要进一步凝聚各部门协同联动的强大合力。一是加强组织领导。尽快研究制定我市民营经济发展促进中心“三定”方案，明确民营经济发展促进中心的职能定位。在本轮党政机构改革中，统筹考虑整合和优化部门交叉职能，厘清相关部门职责边界，切实加强对民营经济工作的领导。二是完善工作调度机制。将民营经济运行情况列入市委常委会会议、全市经济工作调度会议议题，定期听取有关情况汇报，及时分析研判我市民营经济发展态势。三是强化跟踪问效。将“万人助万企”、“千家民营企业评议营商环境”活动中收集到的不满意事例纳入纪委监委问题清单，将支持和服务民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展等方面的工作情况，纳入干部考核考察范围。
（二）更好发展民营经济需要为企业创造自由宽松的生长环境。一是加强诚信政府建设。开展以解决政府系统历史遗留问题为主要内容的“新官理旧账”专项行动，保障民营企业合法权益，进一步提升政府公信力。二是坚决落实“无事不扰”。推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，实施监督执法正面清单管理，压减不必要的现场执法检查，切实减轻企业负担，尽可能减少对民营企业正常生产经营活动的干扰。三是推行涉企柔性执法。对民营企业经营过程中存在的一些不规范、首次轻微违法行为予以妥善处理，优先采取说服、劝告、建议等人性化执法方式，让行政执法有“力度”，更有“温度”。四是健全完善政企沟通机制。建立“两个健康”政企恳谈机制，定期召开“政企圆桌会议”，畅通民营企业与各级党委、政府及相关部门主要负责人的沟通交流渠道。制度化规范政商交往，全面推行政商交往正面清单和负面清单，为政商互动背书。
（三）更好发展民营经济需要创造稳定连续的政策环境。一是从政策上提振民营企业发展信心。健全配套机制，在更广领域、更深层次上对民营企业和国有企业一视同仁，鼓励民营企业通过多种形式参与国有企业合资经营和市属县属企业二三级子公司混合所有制改革，允许民营中小企业联合参与工业用地招拍挂；在同等条件下，提高本地民营企业在政府采购中的比例。二是探索企业家直接参与涉企政策制定工作。研究出台关于企业家参与涉企政策制定的程序性规范，在制定重大经济决策和重要产业政策时，选取部分民营企业家、行业协会商会代表共同参与涉企政策起草工作，增强涉企政策科学性。三是提高惠企政策兑现率。按照“谁制定、谁更新、谁解释”的原则，及时更新、全面清理和修订不利于民营经济发展的、不能兑现的规范性文件，对新出台的涉及民营企业的重大政策，同步制定配套实施细则。借鉴xx市做法，研究制定全市产业政策兑现管理办法，推动惠企政策兑现管理更加规范、更加便捷。
（四）更好发展民营经济需要持续完善各类企业服务平台。一是打造一站式线上服务平台。整合全市各类惠企政策申报入口和问题受理端口，探索建立一站式企业综合服务平台，打通各部门政策系统与信息壁垒，提高企业服务便利化水平。二是建好用好中介超市。建设完善网上中介超市，加快推动各类符合条件的涉批中介服务机构进驻，积极拓展服务领域，引导更多企业通过平台建立中介服务合作关系，实现对中介服务的网上咨询、网上竞价、网上委托、网上评价，进一步提升行政审批效率，降低企业制度性交易成本。三是加强行业协会商会建设。研究制定支持行业协会商会发展的专项扶持措施，积极组建专业化、市场化运作的行业协会商会，鼓励其参与建设公共技术服务平台、承办产业交流活动、开展政企对接与招商活动等，为民营企业提供更加优质的市场化服务。
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