习近平总书记指出，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。城市基层党建是城市基层各项工作的龙头，党建强则治理顺，党建弱则治理软。近年来，山西省太原市尖草坪区主动把握城市发展规律，积极探索城市基层党建新路径，全区域统筹、多方面联动、深层次规范、各领域融合，加快推进共建共治共享的社会治理体系建设，把党建优势转化为治理和发展优势，持续提升城市基层党建整体效应和居民群众的幸福指数。
盘活城市基层党建“一盘棋”。树牢城市基层党建“一盘棋”战略思维，强化系统建设，形成握指成拳的聚合效应。区委下好统揽棋。区委履行主体责任，充分发挥“一线指挥部”作用，出台《关于建立区委常委、政府党员副职履行“一岗双责”抓基层党建工作责任制的实施办法（试行）》等10个实施意见、措施办法，形成齐抓共管基层党建工作格局，建立党支部工作联系点，扛起主体责任，建立“一个项目、一名领导、一个班子、一支队伍、一抓到底”机制，实施工作项目化、项目经理制、一线工作法、集中调度法，挂图作战、项目化推进基层党建各项工作。街道下好改革棋。明确职责清单，赋予街道6项权利，将原有的10余个科室站所，精简调整为“五办两中心一站”，梳理制定街道党工委、办事处和8部门职责清单。推行公安派出所所长、干警兼任街道党工委、社区党组织副书记，按照“一街一队”设置行政执法队，推动执法力量向街道下沉。增加街道事业单位人员职数，配备27名副科级干部，打通了街道事业干部晋升通道。提高街道干部待遇，在区考核奖金的基础上，发放6000—12000元的履岗尽责奖金。社区下好共建棋。坚持城市社区共融、共建、共享理念，“多方参与、多元共治、多措并举”的工作思路，通过契约共建、区域构建、组团搭建，建设城市社区党建综合体。建立三级党建工作协调委员会76个，与驻地单位签订共驻共建协议。组建以社区为主导，驻地单位、物业公司、群众团体、非公经济组织和社会组织等共同参与的区域化党建联盟，扩大共建“朋友圈”。
织密基层综合治理“一张网”。坚持把群众诉求中的痛点、堵点和基层治理的难点、热点作为党建工作的关键点和切入点。“吹哨报到”快速响应。充分发挥街道党组织在基层治理中的领导作用，在小商品市场安全隐患大整治期间，尖草坪街道“吹哨”，统筹协调，消防、安监、行政执法等部门“报到”，组成4支专业队伍，集中办公，联合整治，相关部门1000余人参与到集中整治工作中，累计拆除各类违建3.21万平方米，广告牌架1838块，打通消防通道15条，清理积存垃圾9100余立方米，完善消火栓、灭火器等相关消防设备1500余个，整理电线电缆9万余米，整改消防安全隐患100余条，有力推动了市场提标提质提升。“平台集成”全员参与。积极创新载体，开发APP智能平台，推行小巷微治理“136”工作法，以汇丰街道为试点，按照全员责任、全面覆盖、全程服务“3个原则”，民警、交警、城管、环卫、小巷管家、街巷长“6员联动”，完成60条背街小巷的综合整治，解决了噪音扰民、车辆乱停、物业管理等涉及民生利益的棘手问题。“多网合一”联动治理。整合党建、综治、社保、应急等基层网格，把各类网格整合成党建引领治理的“一张网”，配齐网格人员，明确职责任务，优化运行机制。建立网格党支部和网格党小组515个，选优配强党支部书记或党小组组长，建强专兼职网格员队伍，随时随地了解群众需求和困难，同时开展“党组织进网格、进楼栋、进院落、进工地”活动，全面激活基层党组织神经末梢，让网格成为基层治理动力引擎。
推行支部规范建设“一把尺”。以推进支部标准化、规范化建设为抓手，强化政治功能，提升组织力，不断提升党建引领城市基层治理水平。“六基”定标立规范。制定《党支部“六基达标”规范化建设标准》，从基本组织健全、基本队伍坚强、基本制度完善、基本活动正常、基本阵地规范、基本保障有力等6方面，分类梳理31项重点任务，细化185条工作标准，形成“1套方案+6个细则”工作模式，涵盖了组织设置、班子建设、党员管理、组织生活、场所建设、档案资料、工作保障、责任落实等各方面，为党支部建设确定了“度量衡”“施工图”，构建起涵盖全面、相互衔接、运行规范的党支部规范化工作体系，使党支部规范化建设定有标尺、干有方向、评有依据。“五星”梯级创一流。推行党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”星级考评管理，按照“三评一审一公示”（党支部自评、党员群众测评、党（工）委考评、区委组织部审核、结果公示）进行评分，将党支部（党员）划分为五星、四星、三星、二星和软弱涣散党支部（不合格党员），目前全区各领域三星级以上党组织达到91%。实行考核干部必考党建、任用干部必看党建“双挂钩”机制，注重评先评优、惩戒整改、经费倾斜“三结合”，切实把考评“软任务”变成“硬指标”，形成促进党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥的正向引导机制。“四步”闭环抓落实。严格落实调研、反馈、回访、约谈四项抓落实机制，采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔一线、直插现场”“四不两直”方式蹲点调研，深入查摆问题、列出清单，及时向街道反馈，定期“回头看”，对重视程度不够、整改缓慢的党组织负责人进行约谈，确保党领导的城市治理各项任务精准落地见效。
树好服务党员群众“一面旗”。拓宽服务党员群众新路径，提升精准化服务水平，夯实党在城市的组织根基。筑牢红色阵地。我区构建“1+4+N”党群服务中心体系（一个区级党群服务中心，4个区域党群服务中心，一批社区、村、楼宇、商圈市场、非公和社会组织党群服务中心），大力推进党群服务中心“千平米”工程建设，3年累计投入1.8亿元，采取选址新建、改扩建、开发商配建、整合、与驻地单位合建等“五个一批”方式，实现社区“千平米”党群服务中心全覆盖。按照“三亮八有十上墙”软硬件标准、“20+N档”党建工作档案管理等进行规范化建设，促进人才、信息、资源、服务聚集，积极打造15分钟党建服务圈。争当服务先锋。实施“亮身份、亮承诺、亮职责和评星定级”的“三亮一评”管理，推动全体党员践行初心使命，做到“一句誓言、一生作答”。扎实开展在职党员到社区报到，开展组团式、项目化、个性化服务，推行社区群众点单、党组织下单、党员接单“三单制”工作模式，2264名在职党员积极开展政策宣传、法律援助、结对帮扶、扶弱救残、认领“微心愿”等各类志愿活动，解决问题和帮办实事1600余件。擦亮党建品牌。开展书记领办基层党建项目活动，评选“十大基层党建创新项目”，按照“一街一品牌，一社区一特色”目标，积极创建城市基层党建示范街区和示范点，打造了南寨街道“街校融合”模式、汇丰街道槐园社区“管得宽”服务、光社街道建二社区“四色服务”等特色党建品牌，组织引导党员群众“共建幸福社区、共建和谐家园”，凝聚社会正能量。通过发挥党建引领作用，集聚区域发展合力，辐射带动党建引领城市基层治理工作水平整体提升。
突出引领中心工作“一核心”。以党组织为核心，党建为引领，服务全区中心工作，推进重点工作任务落实，助力疫情防控、复工复产、创建全国文明城市攻坚三胜利。党建引领疫情防控。建立“疫情防控领导组、疫情防控指挥部、14个乡街战区”的三级作战体系，四大班子齐上阵、乡街部门共发力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。成立区疫情防控指挥部、区疫情防控交通运输卡口等临时党支部，设立403个党员先锋岗，2200余名机关党员干部到村、社区卡口协助工作，划拨75.1万元党费用于村（社区）以及区卫生系统的疫情防控，实行“六个一线”举措，激励关爱党员干部。在防控一线吸收300余名入党积极分子，3名优秀分子火线入党。党建引领服务企业。实施由区级领导、乡（镇）、街道中层党员干部和一般党员干部共同帮扶的三级包联企业制度，66名党员干部进驻101家企业，当起服务企业的“娘家人”“店小二”“啦啦队”，帮助企业找准难点、痛点，把握精准点、关键点，稳步推进复工复产。在疫情防控期间，由区级机关党员干部组成“推进企业复工复产工作队”，深入全部规上企业开展服务，解决了企业在防疫、用工、资金、审批等方面遇到的问题和困难。党建引领创城攻坚。为了巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，助力文明城市创建，启动以践行初心使命为主题的“草坪说事”实践行动，组织800余名机关事业单位党员干部利用工作之余、八小时以外时间深入乡（镇）、街道和村、社区，重点做好“五融五送”，通过与群众聊天说事的方式广泛征求意见建议，解决了一批老百姓身边的揪心事、烦心事、操心事。森园路不再泥泞坑洼、污水横流，乾泽园顺利通上天然气、不再怄气，大型小区老百姓有了休闲纳凉好去处……“草坪说事”就是尖草坪区老百姓的“解忧杂货铺”，通过真心实意帮助群众解决困难，打通了基层治理和服务群众的“最后一百米”，进一步增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。（中共太原市尖草坪区委常委、组织部部长 赵建春）
