晋中市深入贯彻落实新时代党的组织路线，坚持把党的领导贯穿换届试点工作全过程，充分发挥市委统一领导、县委把关定向作用，聚焦“五好”目标，系统谋划、破题解难，从严把好“五关”，精心组织、创新实践。目前，祁县、寿阳2个试点县280个行政村、26个社区已全部完成换届，取得了“试点”变“示范”、“先行”变“先成”的成功经验。
严把“责任关”
以上率下担责尽责聚合力
坚持以上率下，坚决扛起政治责任，牢牢掌握打赢换届选举攻坚战的主动权和制胜权。市委统筹“靠前督战”，把村（社区）“两委”换届试点工作作为全市基层党建工作重中之重，市委主要领导做出“一定要高位谋划，选好干部、配好班子、换出经验，起到引领、示范作用”的重要指示，及时组建成立了由组织部长、分管副市长担任双组长的换届试点工作领导组，市委组织部、市民政局分管领导和相关科室负责同志交叉组成工作组，分别包联1个试点县，下沉一线、精准指导，先后12次深入2县进行调研指导，发现、解决问题46个，提出针对性指导意见23条。县委书记“挂帅出征”，担任换届领导组组长，主动谋划、通盘考虑，统筹县域内各种资源，持续加强对换届工作的分析研判、督促指导；主持制定村（社区）“两委”换届试点方案，配套制定相关工作措施，构建形成“1+N”换届政策体系，实行挂图作战，清单式管理、项目化推进。两县组织召开26次常委会、汇报会，专题研究换届工作，做到工作早排布、人选早把关、风险早研判。乡镇书记“冲锋陷阵”，逐村逐人过筛研究，“一村一策”制定换届方案，全程跟踪、深入指导，全力攻坚重点难点村，把准问题矛盾，对症下药、精准施策、责任到人，确保对换届选举各类情况“心中有数”“手中有招”，有效防止各类“黑犀牛”“灰天鹅”事件发生。部门联动“一体作战”，建立日报告、周调度、旬小结机制，组织、民政、人大等相关部门先后召开23次联席会议，掌握进度、研判问题、推动落实；利用微信、广播、村社网格等载体，广泛宣传发动，保证群众参与，村党组织换届和村委会换届参选率分别达到92.1%和90.7%。
严把“人选关”
多措并举联审把关选贤能
站在夯实党的执政根基和发展稳定的战略高度，按照退出一批、储备一批、配备一批的思路，聚焦“五好”目标，坚持好中选优、优中选强，高线选人、底线把关，推动“带头人”队伍整体优化提升。“下深水”挖。加大对在外优秀人才挖掘回引力度，积极储备“两委”后备人才，大力开展村干部学历提升工程，逐村分析评价调整配备，进一步拓宽视野、物色人选，确保“有人可选、有人可用”。2个试点县共储备后备干部709人，开展学历提升237人。“聚光灯”选。创新推行上届实绩交账、竞职创业承诺、失约辞职承诺“一交账两承诺”机制，让候选人“登台亮相”“竞选演说”，党员群众“评议打分”，根据组织考核测评和群众满意度调查决定参选留任或主动辞职，动真碰硬推动“能上能下”。“显微镜”定。全面推行“村干县管”，严格对照“15种不能”情形，建立候选人负面清单，通过县乡联动、部门联审、会议联席“三联审查”拟定候选人初步名单，提请县委组织部部务会逐人研究、逐村确定，对所有候选人、竞选人进行严格审核把关，坚决把不符合条件的人员挡在门外，防止“带病提拔”。2个试点县共对3046名候选人进行了联审，共审查出不符合资格条件的39人。
严把“政策关”
抓准抓实扭住关键强推动
坚持将换届工作作为“一把手”工程，严格政策不变通、严守程序不走样、严密组织不出错，切实做到以换届为契机推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。把好“硬杠杠”。明确把“两委”干部年龄、学历“一降一升”作为换届考核量化指标，科学设置班子职数，大力推行交叉任职，着力改善年龄、学历、能力结构，实现基层组织扁平精干，农村治理优化高效。换届后，产生村“两委”主干318名，平均年龄46岁，较换届前减少7岁，全部为高中及以上学历，其中新提名165人，占比51.8%；产生“两委”干部1706名，平均年龄47岁，较换届前减少6岁，高中以上学历占比达到60.3%，较换届前提高22.4%，交叉任职713名，较换届前增加371名。选好“领头雁”。坚持把推进村“两委”主干“一肩挑”与完善乡村治理机制相结合，加强党组织对各类组织统一领导，紧扣“能挑则挑”“应挑尽挑”要求，县乡党委从细从实分析研判各村情况，通过加强政策宣传、组织引导、因村制定选举办法等，保证“一肩挑”人选依法依规顺利当选。两个试点县280个农村中“一肩挑”的242名，占比86.4%，较换届前提高51.5%。
严把“纪律关”
挺纪在前惩治结合严治本
坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行换届选举“六个做到”“六个严禁”要求，营造风清气正的换届环境。一方面，坚持教育在先、警示在先、预防在先，把宣传教育换届政策、纪律要求贯穿始终，全覆盖开展候选人选前谈心谈话2534人次，签订遵守换届纪律承诺书2513份，打好换届选举“预防针”。特别是，祁县创新建立村“两委”干部候选人“政治画像”考评联审机制，从政治素养、作风纪律、工作能力、群众基础等方面进行精准政治画像，严格筛选出不宜作为候选人5名，确保村“两委”干部队伍政治硬、作风实、能力强。另一方面，严格落实“四必查”，由县纪委牵头联合公安、信访等部门，严肃查处换届选举中的违纪违法问题，对破坏选举、拉票贿选等违法违纪行为，发现一起、查处一起、通报一起，以“零容忍”的态度打击拉票贿选行为。截至目前，两县查处拉票贿选案件2起，力保换届选举风清气正、稳妥有序。
严把“干事关”
干事创业承诺交账硬约束
坚持思想不松、力度不减、标准不降，以“三个三”巩固换届选举成果，做细做实“后半篇”文章，为推进乡村振兴提供坚强的组织保证。以“三帮”实现良好开局。帮带新人，县乡领导“一对一”包联新任“两委”干部，定期入村指导，帮助他们尽快打开工作局面、进入角色；帮好“老人”，乡镇党委与2095名离任“两委”干部“面对面”交心谈话，设置“退职干部参会专席”，鼓励他们“参政议政”“发挥余热”；帮助交接，全程指导办理移交手续，理顺“资源家底”、重点工作、村庄规划等，帮助新老班子做好人、财、物交接工作，确保工作有效衔接、不留“后遗症”。以“三定”促进作用发挥。指导帮助新任“两委”班子结合基层党建、乡村振兴、产业发展等各项重点工作，立足村情实际，高位谋定任期目标，科学制定年度计划，细化确定落实措施，公示公开、作出承诺，明确时间表、路线图、责任人，实行“挂图作战”，打造“有形抓手”。以“三考”倒逼干事担当。县委严格考，全面落实“村干县管”，扎实开展“两委”主干县级备案管理，定期进行县级联审，切实筑牢“防火墙”；乡镇精准考，认真落实村级组织运行六项制度机制，严格考核村干部请销假、值坐班和其他重点工作任务落实情况，将考核结果与工作绩效相挂钩，激励干事创业；群众全面考，推行失约辞职承诺制，结合干部“三定”承诺，年底对照“军令状”由党员群众测评考核，让“履约者”有位、“违约者”让位，倒逼履职尽责。（撰稿人：冀鹏宇）
