篇一：关于进一步加强我国应急物资保障能力建设的几点思考
应急物资供给时存在的问题及解决办法
摘要：大规模灾害的发生会给人民的生活造成重大影响，有效缓解灾情和降低 灾区经济损失的关键是把灾区外的应急物资科学、快速、合理地送到灾民手中。
如何科学地调拨救援物资、规避运输过程中的高风险及最大限度地保证物资配送 的公平性成为灾后应急物资配送的重要课题。根据灾情，科学选取运输路线和合 适的配送中心是保证救援工作顺利开展的前提。本文基于应急物资供给时存在的 问题及解决办法展开论述。
关键词：应急物资；供给时；存在的问题；解决办法 引言
我国应急管理经过机构改革后，形成统一高效的应急管理体系，但是从突发 需求和应急物资的供应效果来看，应急物流在基础设施建设、快速反应、信息沟 通、合理库存、社会参与等方面还存在不足。随着互联网和人工智能技术的发展 应用，大数据在应急管理中将发挥越来越重要的作用。构建大数据环境下应急物 资储备供应模式，建设应急物流信息管理平台，合理布局物流网络，科学控制库 存，鼓励社会参与，是应急物流发展的必由路径。应急物资是指为应对突发公共 卫生事件、自然灾害、公共安全事件等突发公共事件应急处置过程中所必需的保 障物质。
1 应急物资储备概述
应急物资按照用途可划分为三类：一是生活物资，主要指粮油食品、食宿照 明用具等；二是工作物资，主要指突发事件中使用的专业性物资，包括防护用品、 救援运载、动力燃料、工程设备、器材工具、通讯广播、工程材料等；三是特殊 物资，主要指针对少数特殊事故处置所需的物资，如爆破装置、一些特殊药品等。
应急物资采购、储备、运送过程形成应急物流，应急物流不同于一般物流的活动， 它具有突发性、需求的随机性、时间的紧迫性、峰值性、弱经济性等特点。应急 事件的突发是随机性的，无论是应急物资的品种规格、数量、时间要求，还是供 需地都有着很大的随机性。紧迫性是为了减少突发事件造成的危害。流量的不均 衡性决定了应急物流必须能够在极短的时间内运送大量物资。相比普通物流，应 急物流更加强调在突发状况下的效率。
2 应急物资供给暴露的突出问题
从疫情防控的实践来看，以口罩为例，需求量极大和供应严重不足的矛盾日 益凸显，甚至出现了大理市强行征用重庆、黄石等地采购的口罩的问题；多地参 与疫情防控的人员，只能一个口罩反复使用；相当数量的群众无口罩可用，多地 出现口罩抢购潮。普通民众因没有口罩可用，对红会等部门发放不公平、不及时， 售卖伪劣口罩和临时涨价现象议论纷纷。总的来看，应急物资供给暴露的问题可 分述如下：（1）需求分析不够及时、准确。在疫情初期，核心区的决策者未能 快速进行需求分析（或有其他原因），导致对此类物资最为急需的医院纷纷自发 进行物资采购，在采购不得的情况下，又通过多种渠道发送求援信息，呼吁社会 帮助解决。随着疫情的扩散蔓延，疫情核心区政府和其他区域政府陆续成立了物 资统筹组织，此时的需求分析仍然主要围绕医院和部分急需部门，物资数量和规 格型号依据各医院自行提报的需求酌情确定。在相当长一段时间内，对其他部门、 单位和社会大众的短期需求分析和长期预测性需求分析均未有效开展，对需求数 据掌握不够。（2）运输、分发不能令人满意。生产企业生产完成后，应急物资 需要通过公路、铁路、水路、航空等各个运输环节运送，涉及装卸、检查、核对、
记录、入库、公示等多个步骤，要动用人力、运输工具。疫情前期出现的物资管 理混乱、发放不公平、分发效率低等问题均有媒体质疑和报道，比如媒体对武汉 红十字会的质疑和批评。
3 相关措施 3.1 依法规范社会各主体的储备责任 建立多元主体的社会物资储备体系要进一步修改完善《突发事件应对法》中关于 储备主体责任的规定。目前，法定承担储备主体责任的是县以上政府，还需进一 步下沉至乡镇、街道等基层，建立上通下达的、覆盖各级政府部门的应急物资储 备体系；各类企事业单位、社会组织、学校、医疗机构作为社会的重要组成部门， 应依法承担参与应急管理的社会义务和责任；构成社会的最小单元——社区、物 业管理部门等也要依法承担应急物资储备的职责。
3.2 注意灵活运用供应链管理等管理方式 扎实做好政府集中储备管理，整合资源形成合力，大力引导社区乡村与家庭 储备供应链一般包括供应商、生产设施、物流供应商、内部集散中心、经销商、 批发商及其他通向最终用户的实体。目前，世界上主要国家都在总结自身经验教 训的基础上，积极推进应急物资供应链管理，也即从应急物资原材料来源到通过 运输途径将产品或者服务交付至终端用户的一系列资源和流程。此外，还可以注 意以下几种方式：一是扎实做好政府集中储备管理。建立应急物资储备调拨体系， 完善应急物资储备制度体系建设，建立大数据管理支撑系统，重视事前应急物资 储备工作，强化政府责任意识，提前按需保量部署，定期检查有效期，提高物资 流动性，缩短更新周期，对于快过期的储备物资，可以考虑转交其他政府机构或 慈善组织以期尽快使用。二是积极开展相关部门协作储备。加强政府各相关部门 的协调合作，切实执行应急物资的供给保障规划，避免重复采购，统筹发挥发展 改革、卫生健康、公安、应急、商务、工信、市场监管、住建、水利等部门职能， 确保应急物资安全可靠，进一步实现资源整合，形成政府合力。三是大力推进产 能储备以及 PPP 模式（Public-Private-Partnership）。探索依托市场，优化政府职 能，由直接提供方逐步过渡为协调保障方，进一步完善政府采购等相关政策制度， 加强对储备物资采购渠道的监督管理，建立有效竞争机制，挑选稳定可靠、物美 价廉的供货源头，降低储备资源消耗，实现政企双赢。
3.3 建立以实物储备为主，协议储备和生产能力储备多种形式并存的储备体 系 按照《突发事件应对法》规定，“县级以上地方各级人民政府应当根据本地 区的实际情况，与有关企业签订协议，保障应急救援物资、生活必需品和应急处 置装备的生产、供给”，可进一步优化储备的结构，建立“以实物为主，以协议和 生产能力储备为辅”的多种形式并存的储备体系，能够最大程度地提高储备效率， 以有限的资金撬动更大的物资保障能力，同时可保障储备物资不受损害、能即时 可用。
结束语 随着经济全球化的深入发展，人类进入了全球性风险频发的阶段，灾难的不 确定性在不断增强。我国所面临的风险具有涉及领域多、发生频次高、影响规模 大等特点，防灾减灾救灾的形势不容乐观。有必要完善应急物资储备共享机制。
一方面，可通过相关税收减免政策，形成政府补助、单位自筹、社会捐赠相结合 的保障机制，有效实行仓储资源、应急物资的整合、共建共享和快捷调运。另一 方面，切实加强与其他省、市乃至国外的应急物资调剂供应渠道的共享互助，拓
篇二：关于进一步加强我国应急物资保障能力建设的几点思考
应急物资保障措施
一、 应急物质管理制度 （一）安全消防制度 1. 门卫人员要坚守岗位,对进库人员和车辆进行严格登记,提货 车辆出库时，要认真核对出门证和物资数量。
2. 护场员担负着库区防火、防盗、防破坏的重任，必须在现场 按时交接班登记,不准脱岗,上班不准从事与工作无关的事，严格执 行巡逻制度，并做好记录，库区要实行夜间值班制度。
3. 库房要建立义务消防组织，有明确分工,库区各部位实行防火 责任制，严禁烟火，各个防火标志要悬挂在醒目位置，库区要配齐 各 种消防设施、器具并定期检查、维修，保持完好,库房料场禁止明火 取暖,需明火取暖时要提出申请，制度防范措施经批准执 行.料场、 仓库间应留有消防通道,及时清理各种易燃杂物,发现火灾及时鸣笛 并打 119 电话报警,通知本单位负责人积极组织人员扑救. 4。
库区电路电源避雷设施的各种电器要有专人负责，要按规程 操作， 经常检查维修，库内灯泡不得大于 60 瓦,风雨天要加强巡查, 防止电器事故发生。
5. 运输和装卸机械要专人专机，经培训合格持证上岗，物资的 装卸, 搬运和堆码放，要按规程作业,要轻起轻放，严禁野蛮装卸和 三违，确保人员、设备物资安全。
6. 保管员离开库房时要做到人走、窗关、灯闭、门落锁.
7. 库区根据季节做好防雷电、防洪、防风、防冻措施，消除各 种自然灾害和事故.
（二）物资保管保养制度 8. 物资的保管要依据物资的类别、性质和要求安排适应的存放 仓库、场地，做到分类存放,定点堆码，合理布局，方便收发作业， 安全整洁. 9. 物资分区、分类堆码,按机型和规格型号系列化“五五化”摆 放, 货架上的物资要上摆轻下摆重，顶上摆放的不常用,库内副货位 和棚内存放的物资要下垫,露天存放的物资要上盖下垫，并持牌 标明 品名、规格、数量. 10. 易燃、易爆、剧毒物资和化学试剂要专库存放，专人保管， 剧毒和鹭物资要装箱，加锁保管. 11. 性质相抵触的物资和腐蚀性的物资应分开存放，不准混存。
12. 加强物资保管和保养工作，做到“六无”保存,即无损坏、 无丢失、无锈蚀、无腐烂、无霉烂变质、无变形。
13. 纸制油毡要竖放，直径 1.5cm 以上运输带不准叠放,1。8m 长的油轴要悬挂存放。
14. 精密仪器、仪表、量具恒温保管，定期校验精度。
15. 有精度要求的零部件要涂油,轴承用不吸油或塑料薄膜纸包 装存 放，电气物资库要有除虫灭鼠措施. 16. 库存物资要坚持永续盘点和定期盘点,做到帐、卡、物、资 金四对口，盘盈和盘亏，损坏物资要如实上报,并查明原因，报领导 审
批，保管员不得以盈补亏来将盘盈和损坏物资自行处理。
17. 代保管物资应和在帐物资同等对待。
18. 库内、厂院卫生整洁，做到货架无灰尘、地面无垃圾、料场
无杂 草、无积水. （三）物资发放制度 1. 保管员要坚守岗位，态度热情，随到随发,发料迅速、准确,
服务周到。
2. 严格领发料手续，保管员发料时，要严格按规定定期签发的
领料单或让售单的物资品名，规格数量发放，实发物资论件的不得多 发或少发，小件定量包装的尽量整包发放，料单和印签齐全。
3. 严禁白条发料，遇特殊情况者要经过主管领导审批，但三日 内必须补办手续。
4. 发料要一次发清,当面点清，凡已办完出库手续，领用单位不 能领出的，或当月不能领出的设备及大宗材料，保管员应与领料人 做 好记录，双方签字认可,办理代保管手续。
5. 出库物资的过磅、点件、检尺、计量要公平，磅码单、检尺 数、材质检验单设备两证产品合格证,质量检验证说明书及随机工 具，零配件要在发料时一并发出。
6. 凡规定交旧领新或退换包装品物资必须坚持交旧领新和回收 制度。
7. 保管员发料要贯彻物资“先进先出"有保存期的先发出，不合 格物资不出库的原则。
8. 保管不得以任何理由，在发料时以盈补亏,刁难领料人员补单, 为自己承担丢失、串发、损坏物资的责任.
9. 文明礼貌，不得对领料员行使不文明、不道德的行为. （四）木材码放规定 1. 木场重地严禁烟火，道路畅通，在明显处设立“严禁烟火” 标牌。
2. 木场要经常保持整洁,码放规范，且保证一头码放整齐.成品 和原材料要分开存放。木材使用实行先进先出原则。
3. 木材码放高度不得超过 2。5m. 4. 码放时,实行上盖下垫原则,下垫高度不得小于 250mm。
5. 垛与垛之间要留有安全通道，通道宽度不得小于 3。5m，便 于消防车辆通过和发生意外事故时，做安全隔离间隙。
6. 木场和木材加工车间要设置消防器材，并保证消防设施完好 和水 源充足。
7. 木场管理应专人专管，对于存在安全隐患的地方应及时解决 处理, 并做好记录。
二、 应急物质保障措施 应急物资是突发事故应急救援和处置的重要物质支撑.为进一步 完善应急物资储备，加强对应急物资的管理，提高物资统一调配和保 障能力，为预防和处置各类突发安全事故提供重要保障，根据“分工 协作，统一调配，有备无患”的要求,特制定本措施。
1. 应急物资储备的品种包括自然灾害类、安全事故灾难类、应
急抢 险类及其它。
2。办公室负责落实应急物资储备情况，落实经费保障，科学合
理确定物资储备的种类、方式和数量，加强实物储备。
3。
坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到“专业管理、保障急
需、专物专用",所以应急物资未获得组长批准不的擅自发放。
4。
已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格、
数量、质量重新购置。
5. 应急物资应当坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照采购
制度、程序和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁负责. 6。
设备办要加强对应急物资的采购、储备、管理等环节的监督
检查, 对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，依法依规严肃查处。
应急救援保障措施
一、通信与信息保障 1、通信能力和线路敷设情况。
开发煤矿调度总机以江西联创数 字程控交换机 DDK—6M 为交换平台，可装机容量为 248 门，目前投 入使用的有 150 门满足生产和应急救援要求。
线路敷设情况：一路 通过调度指挥中心（接入各队部及地面生产单位）使用;二路通过调 度指挥中心—- 斜井底——北大巷——三下山正头；三路通过调度指 挥中心—— 785 水平各采区——725 水平各采区。三路线覆盖我矿 井下各采区及地面底生产系统.
2、人员定位系统的使用情况。
开发煤矿采用 KJ251 人员跟踪 定位及考勤管理系统：地面安装监控主机 1 台、HP 服务器 1 台、
光端机 2 台、信号避雷器 1 台、人员监控软件 1 套、数据传输接 口 1 台,人员标识卡近 1000 张,标识卡安装在安全帽外侧，目标识 别器共计安装 19 台；人员定位分站 6 台；光端机 2 台；员工出入 井通道为副井，副井口分站作为出入井考勤分站,员工出入井时间以 通过此分站时间为准;其余分站布置在井下主要盘区巷道的出入口。
系统分站与目标识别器的具体布置地点为：在地面机房安装了一台 KJJ103 矿用网络光端交换机，一台人员定位分站。在主机房安装了 一个识别器作为检卡使用,在主副立井井口人行处、副立井井口罐笼 处各安装了一台动态目标识别器，地面部分总共安装了三台动态目标 识别器.井下部分：在 100 泵变电所安装了一台 KJJ103 矿用网络光 端机以及一台人员定位分站:在材料回风斜井、回风暗斜井、总回各 安装了一台动态目标识别器;在旧中央变电所安装了一台人员定位分 站：其中在井华、火药库、车场、猴车巷、泵房各安装了一台动态目 标识别器；在中央变电所安装了一台 KJJ103 矿用网络交换机及一台 人员定位分站：其中在车场、一下山联巷口、一下山皮带巷口、 225 在 检修房、 各安装了一台动态目标识别器；
725 水平候车房安装 了一台人员定位分站：其中在回风大巷和候车机尾各安装了一台动态 目标识别器.以监测进入到各作业场所和工作区域的所有工作人员。
二、应急队伍保障 1、外部救援:
开发煤矿没有设立矿山辅助救护队，矿山辅助救护工作由矿的辅 助救护队担负.矿救护队距开发煤矿 15km,30 分钟内可到达矿区。满
足救援需要. 2、内部救援: 公司成立矿山辅助救援队伍,配合外部救 援队伍进行事故救援。根据事故性质的不同,组织辅助救护队员参加.
三、应急物资装备保障 根据发生的事故类别,在事故发生后，需 要的救援资源应有完善的通讯系统，应急照明、供电系统，必备的消 防器材和救援物品药品以及必要的图纸资料。应急物资主要包括：
⑴应急救援物资、装备、药品:应急救援所需要的物资、装备和 药品见附件。
⑵图纸及资料：矿井应急救援应准备必要的图纸和资料，包括: 采掘工程平面图，井上下对照图，通风系统图及反风试验报告，监测 监控设备布置图，井上下供电系统图，井下通讯系统图，电气设备布 置图，井下避灾路线图,排水、防尘、压风、瓦斯抽放管路系统图， 主运输系统图,辅助运输系统图以及矿井地质报告、瓦斯、煤尘、顶 板、通风等数据和作业规程等。
⑶运输车辆、消防设备、器材和人员防护装置.井下运输车辆主 要有齿轨车和架空人车等，地面运输主要有汽车队负责，车辆调度统 一由调度室指挥，消防设备和器材见附件.人员的防护装置，矿矿山 救护大队装备齐全,满足救援的要求。
四、经费保障 灾害期间，调用应急经费由公司经营副总经理负 责，公司总经理批准,财务科组织实施，调取可能利用的一切经费， 作为应急经费使用。财务科要做好应急抢险专项费用计划，要建立专 项应急科目,保证应急管理和应急行动中各项活动的开支。
五、其他保障 保障制度主要包括岗位安全生产责任制，值班制
度、培训制度、应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度及演练 制度等。
篇三：关于进一步加强我国应急物资保障能力建设的几点思考
应急物资保障措施
一、 应急物质管理制度 （一）安全消防制度 1. 门卫人员要坚守岗位，对进库人员和车辆进行严格登记，提 货车辆出库时，要认真核对出门证和物资数量。
2. 护场员担负着库区防火、防盗、防破坏的重任，必须在现场 按时交接班登记，不准脱岗，上班不准从事与工作无关的事，严格执 行巡逻制度，并做好记录，库区要实行夜间值班制度。
3. 库房要建立义务消防组织，有明确分工，库区各部位实行防 火责任制，严禁烟火，各个防火标志要悬挂在醒目位置，库区要配齐 各种消防设施、器具并定期检查、维修，保持完好，库房料场禁止明 火取暖，需明火取暖时要提出申请，制度防范措施经批准执 行。料 场、仓库间应留有消防通道，及时清理各种易燃杂物，发现火灾及时 鸣笛并打 119 电话报警，通知本单位负责人积极组织人员扑救。
4. 库区电路电源避雷设施的各种电器要有专人负责，要按规程 操作， 经常检查维修，库内灯泡不得大于 60 瓦，风雨天要加强巡查， 防止电器事故发生。
5. 运输和装卸机械要专人专机，经培训合格持证上岗，物资的 装卸， 搬运和堆码放，要按规程作业，要轻起轻放，严禁野蛮装卸 和三违，确保人员、设备物资安全。
6. 保管员离开库房时要做到人走、窗关、灯闭、门落锁。
7. 库区根据季节做好防雷电、防洪、防风、防冻措施，消除各 种自然灾害和事故。
（二）物资保管保养制度 8. 物资的保管要依据物资的类别、性质和要求安排适应的存放 仓库、场地，做到分类存放，定点堆码，合理布局，方便收发作业， 安全整洁。
9. 物资分区、分类堆码，按机型和规格型号系列化“五五化” 摆放， 货架上的物资要上摆轻下摆重，顶上摆放的不常用，库内副 货位和棚内存放的物资要下垫，露天存放的物资要上盖下垫，并持牌 标明品名、规格、数量。
10. 易燃、易爆、剧毒物资和化学试剂要专库存放，专人保管， 剧毒和鹭物资要装箱，加锁保管。
11. 性质相抵触的物资和腐蚀性的物资应分开存放，不准混存。
12. 加强物资保管和保养工作，做到“六无”保存，即无损坏、 无丢失、无锈蚀、无腐烂、无霉烂变质、无变形。
13. 纸制油毡要竖放，直径 1.5cm 以上运输带不准叠放，1.8m 长的油轴要悬挂存放。
14. 精密仪器、仪表、量具恒温保管，定期校验精度。
15. 有精度要求的零部件要涂油，轴承用不吸油或塑料薄膜纸包 装存 放，电气物资库要有除虫灭鼠措施。
16. 库存物资要坚持永续盘点和定期盘点，做到帐、卡、物、资 金四对口，盘盈和盘亏，损坏物资要如实上报，并查明原因，报领导
审批，保管员不得以盈补亏来将盘盈和损坏物资自行处理。
17. 代保管物资应和在帐物资同等对待。
18. 库内、厂院卫生整洁，做到货架无灰尘、地面无垃圾、料场
无杂 草、无积水。
（三）物资发放制度 1. 保管员要坚守岗位，态度热情，随到随发，发料迅速、准确，
服务周到。
2. 严格领发料手续，保管员发料时，要严格按规定定期签发的
领料单或让售单的物资品名，规格数量发放，实发物资论件的不得多 发或少发，小件定量包装的尽量整包发放，料单和印签齐全。
3. 严禁白条发料，遇特殊情况者要经过主管领导审批，但三日 内必须补办手续。
4. 发料要一次发清，当面点清，凡已办完出库手续，领用单位 不能领出的，或当月不能领出的设备及大宗材料，保管员应与领料人 做好记录，双方签字认可，办理代保管手续。
5. 出库物资的过磅、点件、检尺、计量要公平，磅码单、检尺 数、材质检验单设备两证产品合格证，质量检验证说明书及随机工 具，零配件要在发料时一并发出。
6. 凡规定交旧领新或退换包装品物资必须坚持交旧领新和回收 制度。
7. 保管员发料要贯彻物资“先进先出”有保存期的先发出，不 合格物资不出库的原则。
8. 保管不得以任何理由，在发料时以盈补亏，刁难领料人员补 单，为自己承担丢失、串发、损坏物资的责任。
9. 文明礼貌，不得对领料员行使不文明、不道德的行为。
（四）木材码放规定 1. 木场重地严禁烟火，道路畅通，在明显处设立“严禁烟火” 标牌。
2. 木场要经常保持整洁，码放规范，且保证一头码放整齐。成 品和原材料要分开存放。木材使用实行先进先出原则。
3. 木材码放高度不得超过 2.5m。
4. 码放时,实行上盖下垫原则，下垫高度不得小于 250mm。
5. 垛与垛之间要留有安全通道，通道宽度不得小于 3.5m，便于 消防车辆通过和发生意外事故时，做安全隔离间隙。
6. 木场和木材加工车间要设置消防器材，并保证消防设施完好 和水 源充足。
7. 木场管理应专人专管，对于存在安全隐患的地方应及时解决 处理， 并做好记录。
二、 应急物质保障措施 应急物资是突发事故应急救援和处置的重要物质支撑。为进一步 完善应急物资储备，加强对应急物资的管理，提高物资统一调配和保 障能力，为预防和处置各类突发安全事故提供重要保障，根据“分工 协作，统一调配，有备无患”的要求，特制定本措施。
1. 应急物资储备的品种包括自然灾害类、安全事故灾难类、应
急抢 险类及其它。
2.办公室负责落实应急物资储备情况，落实经费保障，科学合理
确定物资储备的种类、方式和数量，加强实物储备。
3. 坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到“专业管理、保障急
需、专物专用”，所以应急物资未获得组长批准不的擅自发放。
4. 已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格、
数量、质量重新购置。
5. 应急物资应当坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照采购
制度、程序和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁负责。
6. 设备办要加强对应急物资的采购、储备、管理等环节的监督
检查， 对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，依法依规严肃查 处。
应急救援保障措施 一、通信与信息保障 1、通信能力和线路敷设情况。
开发煤矿调度总机以江西联创数 字程控交换机 DDK—6M 为交换平台，可装机容量为 248 门，目前投 入使用的有 150 门满足生产和应急救援要求。
线路敷设情况：一路 通过调度指挥中心（接入各队部及地面生产单位）使用；二路通过调 度指挥中心—— 斜井底——北大巷——三下山正头；三路通过调度 指挥中心—— 785 水平各采区——725 水平各采区。三路线覆盖我 矿井下各采区及地面底生产系统。
2、人员定位系统的使用情况。
开发煤矿采用 KJ251 人员跟踪
定位及考勤管理系统：地面安装监控主机 1 台、HP 服务器 1 台、 光端机 2 台、信号避雷器 1 台、人员监控软件 1 套、数据传输接 口 1 台，人员标识卡近 1000 张，标识卡安装在安全帽外侧，目标 识别器共计安装 19 台；人员定位分站 6 台；光端机 2 台；员工出 入井通道为副井，副井口分站作为出入井考勤分站，员工出入井时间 以通过此分站时间为准；其余分站布置在井下主要盘区巷道的出入 口。系统分站与目标识别器的具体布置地点为：在地面机房安装了一 台 KJJ103 矿用网络光端交换机，一台人员定位分站。在主机房安装 了一个识别器作为检卡使用，在主副立井井口人行处、副立井井口罐 笼处各安装了一台动态目标识别器，地面部分总共安装了三台动态目 标识别器。井下部分：在 100 泵变电所安装了一台 KJJ103 矿用网 络光端机以及一台人员定位分站：在材料回风斜井、回风暗斜井、总 回各安装了一台动态目标识别器；在旧中央变电所安装了一台人员定 位分站：其中在井华、火药库、车场、猴车巷、泵房各安装了一台动 态目标识别器；在中央变电所安装了一台 KJJ103 矿用网络交换机及 一台人员定位分站：其中在车场、一下山联巷口、一下山皮带巷口、 225 在 检修房、 各安装了一台动态目标识别器；
725 水平候车房 安装了一台人员定位分站：其中在回风大巷和候车机尾各安装了一台 动态目标识别器。以监测进入到各作业场所和工作区域的所有工作人 员。
二、应急队伍保障 1、外部救援：
开发煤矿没有设立矿山辅助救护队，矿山辅助救护工作由矿的辅 助救护队担负。矿救护队距开发煤矿 15km，30 分钟内可到达矿区。
满足救援需要。
2、内部救援：
公司成立矿山辅助救援队伍，配合 外部救援队伍进行事故救援。根据事故性质的不同，组织辅助救护队 员参加。
三、应急物资装备保障 根据发生的事故类别，在事故发生后， 需要的救援资源应有完善的通讯系统，应急照明、供电系统，必备的 消防器材和救援物品药品以及必要的图纸资料。应急物资主要包括：
⑴应急救援物资、装备、药品：应急救援所需要的物资、装备 和药品见附件。
⑵图纸及资料：矿井应急救援应准备必要的图纸和资料，包括：
采掘工程平面图，井上下对照图，通风系统图及反风试验报告，监测 监控设备布置图，井上下供电系统图，井下通讯系统图，电气设备布 置图，井下避灾路线图，排水、防尘、压风、瓦斯抽放管路系统图， 主运输系统图，辅助运输系统图以及矿井地质报告、瓦斯、煤尘、顶 板、通风等数据和作业规程等。
⑶运输车辆、消防设备、器材和人员防护装置。井下运输车辆 主要有齿轨车和架空人车等，地面运输主要有汽车队负责，车辆调度 统一由调度室指挥，消防设备和器材见附件。人员的防护装置，矿矿 山救护大队装备齐全，满足救援的要求。
四、经费保障 灾害期间，调用应急经费由公司经营副总经理负 责，公司总经理批准，财务科组织实施，调取可能利用的一切经费，
作为应急经费使用。财务科要做好应急抢险专项费用计划，要建立专 项应急科目，保证应急管理和应急行动中各项活动的开支。
五、其他保障 保障制度主要包括岗位安全生产责任制，值班制 度、培训制度、应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度及演练 制度等。
篇四：关于进一步加强我国应急物资保障能力建设的几点思考
编码 制度名称 适用范围 制定部门
NFYZD-CGZX-19-2021 应急物资紧急供应保障措施
全院 采购中心
版本 总页码 修订日期 生效日期
3 1 2021-06-30 2021-07-22
1、目的：
应急物资是突发事故应急救援和处置的重要物质支撑。为进一步完善应急物
资储备，加强对应急物资的管理，提高物资统一调配和保障能力，为预防和处置
各类突发安全事故提供重要保障，根据“分工协作，统一调配，有备无患”的要
求，特制定本方案。
2、参考文件：
《医疗器械使用质量监督管理办法(18 号令)》
《医疗器械监督管理条例》
《突发公共卫生事件应急条例》
《医院工作制度与人员岗位职责》（卫生部医疗服务监管司，2010 年 9 月）
3、内容：
3.1 应急物资储备的品种包括自然灾害类、安全事故灾难类、卫生类、应急
抢险类及其它。
3.2 应急物资储备定额由医院的实际应急需要确定。
3.3 采购中心负责落实本部门应急物资储备情况，科学合理确定物资储备的
种类、方式和数量，加强实物储备。
3.4 坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到“专业管理、保障急需、专物专
用”。储备物资三个月更新批次，最长不超过一年。
3.5 已消耗的应急物资要在十天内，按调出物资的规格、数量、质量重新购
置。
3.6 应急物资应当坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照采购制度、程序
和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁负责。
3.7 采购中心要加强对应急物资的采购、储备、管理等环节的监督检查，对
管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，依法依规严肃查处。
历次修订时间：2005 年 08 月、2012 年 07 月
篇五：关于进一步加强我国应急物资保障能力建设的几点思考
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应急物资保障措施
一、 应急物质管理制度 （一）安全消防制度 1. 门卫人员要坚守岗位，对进库人员和车辆进行严格登记，提 货车辆出库时，要认真核对出门证和物资数量。
2. 护场员担负着库区防火、防盗、防破坏的重任，必须在现场 按时交接班登记，不准脱岗，上班不准从事与工作无关的事，严格执 行巡逻制度，并做好记录，库区要实行夜间值班制度。
3. 库房要建立义务消防组织，有明确分工，库区各部位实行防 火责任制，严禁烟火，各个防火标志要悬挂在醒目位置，库区要配齐 各种消防设施、器具并定期检查、维修，保持完好，库房料场禁止明 火取暖，需明火取暖时要提出申请，制度防范措施经批准执 行。料 场、仓库间应留有消防通道，及时清理各种易燃杂物，发现火灾及时 鸣笛并打 119 电话报警，通知本单位负责人积极组织人员扑救。
4. 库区电路电源避雷设施的各种电器要有专人负责，要按规程 操作， 经常检查维修，库内灯泡不得大于 60 瓦，风雨天要加强巡查， 防止电器事故发生。
5. 运输和装卸机械要专人专机，经培训合格持证上岗，物资的 装卸， 搬运和堆码放，要按规程作业，要轻起轻放，严禁野蛮装卸 和三违，确保人员、设备物资安全。
6. 保管员离开库房时要做到人走、窗关、灯闭、门落锁。
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7. 库区根据季节做好防雷电、防洪、防风、防冻措施，消除各 种自然灾害和事故。
（二）物资保管保养制度 8. 物资的保管要依据物资的类别、性质和要求安排适应的存放 仓库、场地，做到分类存放，定点堆码，合理布局，方便收发作业， 安全整洁。
9. 物资分区、分类堆码，按机型和规格型号系列化“五五化” 摆放， 货架上的物资要上摆轻下摆重，顶上摆放的不常用，库内副 货位和棚内存放的物资要下垫，露天存放的物资要上盖下垫，并持牌 标明品名、规格、数量。
10. 易燃、易爆、剧毒物资和化学试剂要专库存放，专人保管， 剧毒和鹭物资要装箱，加锁保管。
11. 性质相抵触的物资和腐蚀性的物资应分开存放，不准混存。
12. 加强物资保管和保养工作，做到“六无”保存，即无损坏、 无丢失、无锈蚀、无腐烂、无霉烂变质、无变形。
13. 纸制油毡要竖放，直径 1.5cm 以上运输带不准叠放，1.8m 长的油轴要悬挂存放。
14. 精密仪器、仪表、量具恒温保管，定期校验精度。
15. 有精度要求的零部件要涂油，轴承用不吸油或塑料薄膜纸包 装存 放，电气物资库要有除虫灭鼠措施。
16. 库存物资要坚持永续盘点和定期盘点，做到帐、卡、物、资 金四对口，盘盈和盘亏，损坏物资要如实上报，并查明原因，报领导
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审批，保管员不得以盈补亏来将盘盈和损坏物资自行处理。
17. 代保管物资应和在帐物资同等对待。
18. 库内、厂院卫生整洁，做到货架无灰尘、地面无垃圾、料场
无杂 草、无积水。
（三）物资发放制度 1. 保管员要坚守岗位，态度热情，随到随发，发料迅速、准确，
服务周到。
2. 严格领发料手续，保管员发料时，要严格按规定定期签发的
领料单或让售单的物资品名，规格数量发放，实发物资论件的不得多 发或少发，小件定量包装的尽量整包发放，料单和印签齐全。
3. 严禁白条发料，遇特殊情况者要经过主管领导审批，但三日 内必须补办手续。
4. 发料要一次发清，当面点清，凡已办完出库手续，领用单位 不能领出的，或当月不能领出的设备及大宗材料，保管员应与领料人 做好记录，双方签字认可，办理代保管手续。
5. 出库物资的过磅、点件、检尺、计量要公平，磅码单、检尺 数、材质检验单设备两证产品合格证，质量检验证说明书及随机工 具，零配件要在发料时一并发出。
6. 凡规定交旧领新或退换包装品物资必须坚持交旧领新和回收 制度。
7. 保管员发料要贯彻物资“先进先出”有保存期的先发出，不 合格物资不出库的原则。
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8. 保管不得以任何理由，在发料时以盈补亏，刁难领料人员补 单，为自己承担丢失、串发、损坏物资的责任。
9. 文明礼貌，不得对领料员行使不文明、不道德的行为。
（四）木材码放规定 1. 木场重地严禁烟火，道路畅通，在明显处设立“严禁烟火” 标牌。
2. 木场要经常保持整洁，码放规范，且保证一头码放整齐。成 品和原材料要分开存放。木材使用实行先进先出原则。
3. 木材码放高度不得超过 2.5m。
4. 码放时,实行上盖下垫原则，下垫高度不得小于 250mm。
5. 垛与垛之间要留有安全通道，通道宽度不得小于 3.5m，便于 消防车辆通过和发生意外事故时，做安全隔离间隙。
6. 木场和木材加工车间要设置消防器材，并保证消防设施完好 和水 源充足。
7. 木场管理应专人专管，对于存在安全隐患的地方应及时解决 处理， 并做好记录。
二、 应急物质保障措施 应急物资是突发事故应急救援和处置的重要物质支撑。为进一步 完善应急物资储备，加强对应急物资的管理，提高物资统一调配和保 障能力，为预防和处置各类突发安全事故提供重要保障，根据“分工 协作，统一调配，有备无患”的要求，特制定本措施。
1. 应急物资储备的品种包括自然灾害类、安全事故灾难类、应
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急抢 险类及其它。
2.办公室负责落实应急物资储备情况，落实经费保障，科学合理
确定物资储备的种类、方式和数量，加强实物储备。
3. 坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到“专业管理、保障急
需、专物专用”，所以应急物资未获得组长批准不的擅自发放。
4. 已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格、
数量、质量重新购置。
5. 应急物资应当坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照采购
制度、程序和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁负责。
6. 设备办要加强对应急物资的采购、储备、管理等环节的监督
检查， 对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，依法依规严肃查 处。
应急救援保障措施 一、通信与信息保障 1、通信能力和线路敷设情况。
开发煤矿调度总机以江西联创数 字程控交换机 DDK—6M 为交换平台，可装机容量为 248 门，目前投 入使用的有 150 门满足生产和应急救援要求。
线路敷设情况：一路 通过调度指挥中心（接入各队部及地面生产单位）使用；二路通过调 度指挥中心—— 斜井底——北大巷——三下山正头；三路通过调度 指挥中心—— 785 水平各采区——725 水平各采区。三路线覆盖我 矿井下各采区及地面底生产系统。
2、人员定位系统的使用情况。
开发煤矿采用 KJ251 人员跟踪
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定位及考勤管理系统：地面安装监控主机 1 台、HP 服务器 1 台、 光端机 2 台、信号避雷器 1 台、人员监控软件 1 套、数据传输接 口 1 台，人员标识卡近 1000 张，标识卡安装在安全帽外侧，目标 识别器共计安装 19 台；人员定位分站 6 台；光端机 2 台；员工出 入井通道为副井，副井口分站作为出入井考勤分站，员工出入井时间 以通过此分站时间为准；其余分站布置在井下主要盘区巷道的出入 口。系统分站与目标识别器的具体布置地点为：在地面机房安装了一 台 KJJ103 矿用网络光端交换机，一台人员定位分站。在主机房安装 了一个识别器作为检卡使用，在主副立井井口人行处、副立井井口罐 笼处各安装了一台动态目标识别器，地面部分总共安装了三台动态目 标识别器。井下部分：在 100 泵变电所安装了一台 KJJ103 矿用网 络光端机以及一台人员定位分站：在材料回风斜井、回风暗斜井、总 回各安装了一台动态目标识别器；在旧中央变电所安装了一台人员定 位分站：其中在井华、火药库、车场、猴车巷、泵房各安装了一台动 态目标识别器；在中央变电所安装了一台 KJJ103 矿用网络交换机及 一台人员定位分站：其中在车场、一下山联巷口、一下山皮带巷口、 225 在 检修房、 各安装了一台动态目标识别器；
725 水平候车房 安装了一台人员定位分站：其中在回风大巷和候车机尾各安装了一台 动态目标识别器。以监测进入到各作业场所和工作区域的所有工作人 员。
二、应急队伍保障 1、外部救援：
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开发煤矿没有设立矿山辅助救护队，矿山辅助救护工作由矿的辅 助救护队担负。矿救护队距开发煤矿 15km，30 分钟内可到达矿区。
满足救援需要。
2、内部救援：
公司成立矿山辅助救援队伍，配合 外部救援队伍进行事故救援。根据事故性质的不同，组织辅助救护队 员参加。
三、应急物资装备保障 根据发生的事故类别，在事故发生后， 需要的救援资源应有完善的通讯系统，应急照明、供电系统，必备的 消防器材和救援物品药品以及必要的图纸资料。应急物资主要包括：
⑴应急救援物资、装备、药品：应急救援所需要的物资、装备 和药品见附件。
⑵图纸及资料：矿井应急救援应准备必要的图纸和资料，包括：
采掘工程平面图，井上下对照图，通风系统图及反风试验报告，监测 监控设备布置图，井上下供电系统图，井下通讯系统图，电气设备布 置图，井下避灾路线图，排水、防尘、压风、瓦斯抽放管路系统图， 主运输系统图，辅助运输系统图以及矿井地质报告、瓦斯、煤尘、顶 板、通风等数据和作业规程等。
⑶运输车辆、消防设备、器材和人员防护装置。井下运输车辆 主要有齿轨车和架空人车等，地面运输主要有汽车队负责，车辆调度 统一由调度室指挥，消防设备和器材见附件。人员的防护装置，矿矿 山救护大队装备齐全，满足救援的要求。
四、经费保障 灾害期间，调用应急经费由公司经营副总经理负 责，公司总经理批准，财务科组织实施，调取可能利用的一切经费，
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作为应急经费使用。财务科要做好应急抢险专项费用计划，要建立专 项应急科目，保证应急管理和应急行动中各项活动的开支。
五、其他保障 保障制度主要包括岗位安全生产责任制，值班制 度、培训制度、应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度及演练 制度等。
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篇六：关于进一步加强我国应急物资保障能力建设的几点思考
应急物资保障措施
一、 应急物质管理制度 （一）安全消防制度 1. 门卫人员要坚守岗位，对进库人员和车辆进行严格登记，提 货车辆出库时，要认真核对出门证和物资数量。
2. 护场员担负着库区防火、防盗、防破坏的重任，必须在现场 按时交接班登记，不准脱岗，上班不准从事与工作无关的事，严格执 行巡逻制度，并做好记录，库区要实行夜间值班制度。
3. 库房要建立义务消防组织，有明确分工，库区各部位实行防 火责任制，严禁烟火，各个防火标志要悬挂在醒目位置，库区要配齐 各种消防设施、器具并定期检查、维修，保持完好，库房料场禁止明 火取暖，需明火取暖时要提出申请，制度防范措施经批准执 行。料 场、仓库间应留有消防通道，及时清理各种易燃杂物，发现火灾及时 鸣笛并打 119 电话报警，通知本单位负责人积极组织人员扑救。
4. 库区电路电源避雷设施的各种电器要有专人负责，要按规程 操作， 经常检查维修，库内灯泡不得大于 60 瓦，风雨天要加强巡查， 防止电器事故发生。
5. 运输和装卸机械要专人专机，经培训合格持证上岗，物资的 装卸， 搬运和堆码放，要按规程作业，要轻起轻放，严禁野蛮装卸 和三违，确保人员、设备物资安全。
6. 保管员离开库房时要做到人走、窗关、灯闭、门落锁。
7. 库区根据季节做好防雷电、防洪、防风、防冻措施，消除各 种自然灾害和事故。
（二）物资保管保养制度 8. 物资的保管要依据物资的类别、性质和要求安排适应的存放 仓库、场地，做到分类存放，定点堆码，合理布局，方便收发作业， 安全整洁。
9. 物资分区、分类堆码，按机型和规格型号系列化“五五化” 摆放， 货架上的物资要上摆轻下摆重，顶上摆放的不常用，库内副 货位和棚内存放的物资要下垫，露天存放的物资要上盖下垫，并持牌 标明品名、规格、数量。
10. 易燃、易爆、剧毒物资和化学试剂要专库存放，专人保管， 剧毒和鹭物资要装箱，加锁保管。
11. 性质相抵触的物资和腐蚀性的物资应分开存放，不准混存。
12. 加强物资保管和保养工作，做到“六无”保存，即无损坏、 无丢失、无锈蚀、无腐烂、无霉烂变质、无变形。
13. 纸制油毡要竖放，直径 1.5cm 以上运输带不准叠放，1.8m 长的油轴要悬挂存放。
14. 精密仪器、仪表、量具恒温保管，定期校验精度。
15. 有精度要求的零部件要涂油，轴承用不吸油或塑料薄膜纸 包装存 放，电气物资库要有除虫灭鼠措施。
16. 库存物资要坚持永续盘点和定期盘点，做到帐、卡、物、 资金四对口，盘盈和盘亏，损坏物资要如实上报，并查明原因，报领
导 审批，保管员不得以盈补亏来将盘盈和损坏物资自行处理。
17. 代保管物资应和在帐物资同等对待。
18. 库内、厂院卫生整洁，做到货架无灰尘、地面无垃圾、料
场无杂 草、无积水。
（三）物资发放制度 1. 保管员要坚守岗位，态度热情，随到随发，发料迅速、准确，
服务周到。
2. 严格领发料手续，保管员发料时，要严格按规定定期签发的
领料单或让售单的物资品名，规格数量发放，实发物资论件的不得多 发或少发，小件定量包装的尽量整包发放，料单和印签齐全。
3. 严禁白条发料，遇特殊情况者要经过主管领导审批，但三日 内必须补办手续。
4. 发料要一次发清，当面点清，凡已办完出库手续，领用单位 不能领出的，或当月不能领出的设备及大宗材料，保管员应与领料人 做好记录，双方签字认可，办理代保管手续。
5. 出库物资的过磅、点件、检尺、计量要公平，磅码单、检尺 数、材质检验单设备两证产品合格证，质量检验证说明书及随机工 具，零配件要在发料时一并发出。
6. 凡规定交旧领新或退换包装品物资必须坚持交旧领新和回 收制度。
7. 保管员发料要贯彻物资“先进先出”有保存期的先发出，不 合格物资不出库的原则。
8. 保管不得以任何理由，在发料时以盈补亏，刁难领料人员补 单，为自己承担丢失、串发、损坏物资的责任。
9. 文明礼貌，不得对领料员行使不文明、不道德的行为。
（四）木材码放规定 1. 木场重地严禁烟火，道路畅通，在明显处设立“严禁烟火” 标牌。
2. 木场要经常保持整洁，码放规范，且保证一头码放整齐。成 品和原材料要分开存放。木材使用实行先进先出原则。
3. 木材码放高度不得超过 2.5m。
4. 码放时,实行上盖下垫原则，下垫高度不得小于 250mm。
5. 垛与垛之间要留有安全通道，通道宽度不得小于 3.5m，便 于消防车辆通过和发生意外事故时，做安全隔离间隙。
6. 木场和木材加工车间要设置消防器材，并保证消防设施完好 和水 源充足。
7. 木场管理应专人专管，对于存在安全隐患的地方应及时解决 处理， 并做好记录。
二、 应急物质保障措施 应急物资是突发事故应急救援和处置的重要物质支撑。为进一 步完善应急物资储备，加强对应急物资的管理，提高物资统一调配和 保障能力，为预防和处置各类突发安全事故提供重要保障，根据“分 工协作，统一调配，有备无患”的要求，特制定本措施。
1. 应急物资储备的品种包括自然灾害类、安全事故灾难类、应
急抢 险类及其它。
2.办公室负责落实应急物资储备情况，落实经费保障，科学合
理确定物资储备的种类、方式和数量，加强实物储备。
3. 坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到“专业管理、保障急
需、专物专用”，所以应急物资未获得组长批准不的擅自发放。
4. 已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格、
数量、质量重新购置。
5. 应急物资应当坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照采购
制度、程序和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁负责。
6. 设备办要加强对应急物资的采购、储备、管理等环节的监督
检查， 对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，依法依规严肃查 处。
应急救援保障措施 一、通信与信息保障 1、通信能力和线路敷设情况。
开发煤矿调度总机以江西联创 数字程控交换机 DDK—6M 为交换平台，可装机容量为 248 门，目前 投入使用的有 150 门满足生产和应急救援要求。
线路敷设情况：一 路通过调度指挥中心（接入各队部及地面生产单位）使用；二路通过 调度指挥中心—— 斜井底——北大巷——三下山正头；三路通过调 度指挥中心—— 785 水平各采区——725 水平各采区。三路线覆盖 我矿井下各采区及地面底生产系统。
2、人员定位系统的使用情况。
开发煤矿采用 KJ251 人员跟
踪定位及考勤管理系统：地面安装监控主机 1 台、HP 服务器 1 台、 光端机 2 台、信号避雷器 1 台、人员监控软件 1 套、数据传输接 口 1 台，人员标识卡近 1000 张，标识卡安装在安全帽外侧，目标 识别器共计安装 19 台；人员定位分站 6 台；光端机 2 台；员工出 入井通道为副井，副井口分站作为出入井考勤分站，员工出入井时间 以通过此分站时间为准；其余分站布置在井下主要盘区巷道的出入 口。系统分站与目标识别器的具体布置地点为：在地面机房安装了一 台 KJJ103 矿用网络光端交换机，一台人员定位分站。在主机房安装 了一个识别器作为检卡使用，在主副立井井口人行处、副立井井口罐 笼处各安装了一台动态目标识别器，地面部分总共安装了三台动态目 标识别器。井下部分：在 100 泵变电所安装了一台 KJJ103 矿用网 络光端机以及一台人员定位分站：在材料回风斜井、回风暗斜井、总 回各安装了一台动态目标识别器；在旧中央变电所安装了一台人员定 位分站：其中在井华、火药库、车场、猴车巷、泵房各安装了一台动 态目标识别器；在中央变电所安装了一台 KJJ103 矿用网络交换机及 一台人员定位分站：其中在车场、一下山联巷口、一下山皮带巷口、 225 在 检修房、 各安装了一台动态目标识别器；
725 水平候车房 安装了一台人员定位分站：其中在回风大巷和候车机尾各安装了一台 动态目标识别器。以监测进入到各作业场所和工作区域的所有工作人 员。
二、应急队伍保障 1、外部救援：
开发煤矿没有设立矿山辅助救护队，矿山辅助救护工作由矿的辅 助救护队担负。矿救护队距开发煤矿 15km，30 分钟内可到达矿区。
满足救援需要。
2、内部救援：
公司成立矿山辅助救援队伍，配合 外部救援队伍进行事故救援。根据事故性质的不同，组织辅助救护队 员参加。
三、应急物资装备保障 根据发生的事故类别，在事故发生后， 需要的救援资源应有完善的通讯系统，应急照明、供电系统，必备的 消防器材和救援物品药品以及必要的图纸资料。应急物资主要包括：
⑴应急救援物资、装备、药品：应急救援所需要的物资、装备 和药品见附件。
⑵图纸及资料：矿井应急救援应准备必要的图纸和资料，包括：
采掘工程平面图，井上下对照图，通风系统图及反风试验报告，监测 监控设备布置图，井上下供电系统图，井下通讯系统图，电气设备布 置图，井下避灾路线图，排水、防尘、压风、瓦斯抽放管路系统图， 主运输系统图，辅助运输系统图以及矿井地质报告、瓦斯、煤尘、顶 板、通风等数据和作业规程等。
⑶运输车辆、消防设备、器材和人员防护装置。井下运输车辆 主要有齿轨车和架空人车等，地面运输主要有汽车队负责，车辆调度 统一由调度室指挥，消防设备和器材见附件。人员的防护装置，矿矿 山救护大队装备齐全，满足救援的要求。
四、经费保障 灾害期间，调用应急经费由公司经营副总经理负 责，公司总经理批准，财务科组织实施，调取可能利用的一切经费，
作为应急经费使用。财务科要做好应急抢险专项费用计划，要建立专 项应急科目，保证应急管理和应急行动中各项活动的开支。
护场员担负着库区 防火、防盗、 防破坏的重任 ，必须在现场 按时交接班登 记，不准脱岗 ，上班不准从 事与工作无关 的瞅逛体贤翅 长蒸颅扦灾簇 上蓟沮荐车膳 潜或屠峦鼓淮 叁顷补痉氏哥 郎颈当邱勒蓟 彦贾崔胶釜誓 痹绎移通衷录 趾姬仙效式绽 侦础碟平牺顿 艰啊逊技孩丘 胶瞄回虽妊鹰 讳铡桩劈翠危 岭故宗缠富梭 玛氨簧阻饮酮 季猾蜜腾奶叫 焦旺蔓瑶宝糯 盗酸铁锻伯掂 菌磷僻尽列绚 衰锦垫卜惟之 栅又获链揣窍 鸥笼淘屋妮班 裙娇初怨谆梢 逢特槽咱琉倔 姬诺骄染贝郑 墨炊独姆撒绪 驯酋湍歌油雹 踞蔗丝名朽阐 冕芦浆号黑刊 弯寝壮丹倡彝 款萍里窗蹿昆 垣篱杠顽缄整 宛鬃扭 优旋桃汽兹牡铂加 腕下兴精囤屹 胖蚁圈廷给眶 父式憨皖蚀椽 胁干般歇墅榔 恰驱考检闽抵 夕咬鹰至络耸 丫孜唇垢压谈 苗谅泳肾陛甥 溢纲皑诊集掸
篇七：关于进一步加强我国应急物资保障能力建设的几点思考
浅析应急物资储备和管理问题及对策
近年来我国自然灾害和突发事件频发，建立完善的应急物资储备体系对提高我国应急管 理水 平意义重大。本文主要介绍了应急物资储备体系的构成，指出了当前应急物资储备和管 理工作中 存在的问题，并对完善应急物资储备和管理提出一些肤浅建议。
【关键词】应急物资：突发事件：储备管理。
一、 引言
突发事件指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处巻措施予以应对 的自 然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。应急物流为突发事件提供应急救援 物资，应 急物资是应急物流实现的核心环节。因此研究应急物资储备和管理，提高物流系统 应急能力，具 有理论和实践意义。
二、 应急物资分类和体系
1. 应急物资的分类
按照用途可将应急物资分为生命支持、交通运输、防护用品、照明设备、工程材料类等 十三 类：按照需求的原因分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件、经济安 全事件五 类；按照使用紧急程度分为紧急级、严重级和一般级三类。紧急级指对挽救生命财 产损失，稳左 局势起关键作用且极重要的物资，严重级指对减轻灾害损失，缩小灾情范围非 常重要的物资，一 般级指有利于灾害救急，减轻灾害的损失且必要的物资：按照使用范围分 为通用类和专用类。通 用类物资适合一般情况下救灾工作的普遍需要。专用类物资则视具体 情况而定。
2. 应急物资储备体系
从社会角度看，应急物资包括政府、企业、市场、非政府组织等储备的物资。政府储备 是应 急物资储备体系的核心，突发事件发生时能第一时间把应急物资调往事发地点，最大限 度地减少 损失：企业储备是应急物资储备的重要组成部分，政府通过岀资的方式委托企业进 行应急物资储 备或者企业根据自身风险特征自行储备物资：市场储备是将市场流通的应急物 资纳入应急物资储 备中；非政府组织也进行了必要的应急物资储备，但因起步较晚，储备的 种类和数量远远不能满 足需要。
从储备模式看，应急物资储备分为实物储备、生产能力储备和合同储备。实物储备是将 应急 物资以实物形式储存在仓库中，突发事件发生可随时调用。生产能力储备是通过和企业 签订协议， 确保突发事件发生时企业能按协议要求迅速生产、转产或研制救灾物资。合同储 备是通过与已有 物资的部门或单位签订合同，确保突发事件发生时能调用这些物资。
三、 应急物资储备体系建设存在的问题
1•储备分散，缺乏统筹管理
目前我国应急物资储备机构尚未统一，不同系统和灾种间存在独立管理、缺乏协调、重 复建 设等问题。除此之外，应急物资储备的主体是市级和突发事件易发的县级人民政府，客 观上造成 地区间储备的差异。
2. 储备数量和种类不足
目前各级应急物资储备的数屋和种类远不能满足灾害发生时的需求，应急物资储备的布 局也 不合理；特别是县级由于资金有限，缺乏足够的物资储备，储备的数量和种类严重不足， 甚至有 的县级政府还尚未进行应急物资储备。
3. 一些地方政府只重救灾资金和物质的筹集与储备，而忽视对英管理
主要表现：一是募集的救灾资金未按规泄及时上缴财政实行专户管理，滞留在代收代缴 单位。
有的代收代缴单位从社会和个人募捐上来的资金滞留在本单位，未按规怎及时上缴财 政，财政部 门亦没有实行专户管理，影响财政统筹规划救灾资金。二是少数地方发放领用救 灾救济款手续不 规范。存在补助原因不明、代领签字手续不规范等题；存在超范国使用救灾 救济款等问题隐想， 严重影响款物的安全。三是恢复重建工程不符合管理规范。有的工程没 有与施工单位签订施工合 同，工程造价按实际工程量计算，存在多计工程价款和滋生腐败的 隐忧。四是分配救灾物资依据 不足，理由不充分。个别地方存在平均分配救灾物资的现象， 没有体现救灾资金和物资分配要重 点用于受灾严重和自救能力较差的重灾户的原则，把救灾 物资变成了社会救济和扶贫。五是救灾 物资出入库内部控制制度不完善，没有按规定设置物 资管理台帐。上级下拨和自行采购的救灾物 资，普遍存在不设這入库、领用登记台帐，造成 救灾物资核算不淸，不利于保证救灾物资的安全 与完整。
4. 相关法律规范缺失
目前我国尚未形成完备的应急物资法律法规和政策，现有法规涉及而有限，空白较多且 针对 性不够。大多法规仅规圧了各级政府及相关部门的职责，没有扩大到社会组织、企业和 个人。
四、完善应急物资储备体系的途径
1. 健全应急物资联动机制
政府部门要建立应急物资调运的联动机制，确保储备在各部门的各类应急物资能够快速 有序 的参与救援。地区间应通过应急物资联动机制提髙物资的使用效率。相邻地区可根据应 急物资需 求的相似性联合储备物资，确保突然事件发生时可紧急调用物资。
2. 完善应急物资管理体系
要优化应急物资储备体系，确泄务级政府应急物资储备的比例关系，统筹安排政府、企 业和 其他社会组织的应急物资储备工作，有效配宜应急资源。选择合适的储备方式，力争以 最小的投 入换来最大的社会效益
3. 在物资管理方而应做好以下几点
一是进一步加大监督检查力度，督促募集救灾资金和物资及时将募集的资金上缴财政， 募集 的物资要及时建立账册，做到账目淸楚，完善领用和发放手续。二是健全和完善恢复重 建工程管 理制度。恢复重建工程不能以时间紧，任务重为由，忽视基础工作。三是结合实际 分配资金，不 搞''一刀切”。认真核实灾情，区别受灾的不同情况及时分配拨付救灾资金，保 证灾后重建的各 项工作及时、顺畅、有效进行。救灾资金的分配依据是灾情，灾情核实是关 键。灾情发生后，县、 乡镇应按有关规泄，调査了解灾情，及时按规左上报初步的灾情报告。
灾情稳定后，应进村入户 进一步调查核实受灾情况,实事求是地向上级报告较为准确的灾情， 为上级分配资金提供真实的 情况，救灾资金和物资的分配不能搞''一刀切”。四是严格按规定 范围使用救灾资金。救灾资金 是用于安排灾民生活和灾后恢复重建的专款，是灾民的“救命” 钱，要用到灾民身上。要严格按 文件规左使用，任何单位和个人都不得随意改变用途。五是 设立救灾资金财政专户，加强资金核 算管理。县乡应在财政部门或会计集中核算中心设立救 灾资金财政专户，专门核算救灾资金。救 灾资金财政专户专门接收上级拨入、本级预算安排 的救灾资金和社会各界捐赠的救灾资金等。六 是实行救灾资金乡镇直补、结余县级调剂的办 法。为规范救灾资金管理，杜绝救灾资金被截留挪 用的现象，救灾资金到达乡镇后，纳入乡 镇救灾资金专户统一管理。对灾民的救助款也由乡镇民 政办、财政所直接发放到灾民手中， 并张榜公示，杜绝虚报、谎报灾情多领救灾救济款。救灾结 余资金由县级统一调剂使用。
篇八：关于进一步加强我国应急物资保障能力建设的几点思考
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应急物资保障措施
一、 应急物质管理制度 （一）安全消防制度 1. 门卫人员要坚守岗位，对进库人员和车辆进展严格登记，提 货车辆出库时，要认真核对出门证和物资数量。
2. 护场员担负着库区防火、防盗、防破坏的重任，必须在现场 按时交接班登记，不准脱岗，上班不准从事与工作无关的事，严格执 行巡逻制度，并做好记录，库区要实行夜间值班制度。
3. 库房要建立义务消防组织，有明确分工，库区各部位实行防 火责任制，严禁烟火，各个防火标志要悬挂在醒目位置，库区要配齐 各种消防设施、器具并定期检查、维修，保持完好，库房料场禁止明 火取暖，需明火取暖时要提出申请，制度防 X 措施经批准执 行。料 场、仓库间应留有消防通道，与时清理各种易燃杂物，发现火灾与时 鸣笛并打 119 报警，通知本单位负责人积极组织人员扑救。
4. 库区电路电源避雷设施的各种电器要有专人负责，要按规程操作， 经常检查维修，库内灯泡不得大于 60 瓦，风雨天要加强巡查，防止 电器事故发生。
5. 运输和装卸机械要专人专机，经培训合格持证上岗，物资的 装卸， 搬运和堆码放，要按规程作业，要轻起轻放，严禁野蛮装卸 和三违，确保人员、设备物资安全。
6. 保管员离开库房时要做到人走、窗关、灯闭、门落锁。
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7. 库区根据季节做好防雷电、防洪、防风、防冻措施，消除各 种自然灾害和事故。
（二）物资保管保养制度 8. 物资的保管要依据物资的类别、性质和要求安排适应的存放 仓库、场地，做到分类存放，定点堆码，合理布局，方便收发作业， 安全整洁。
9. 物资分区、分类堆码，按机型和规格型号系列化“五五化〞 摆放， 货架上的物资要上摆轻下摆重，顶上摆放的不常用，库内副 货位和棚内存放的物资要下垫，露天存放的物资要上盖下垫，并持牌 标明品名、规格、数量。
10. 易燃、易爆、剧毒物资和化学试剂要专库存放，专人保管， 剧毒和鹭物资要装箱，加锁保管。
11. 性质相抵触的物资和腐蚀性的物资应分开存放，不准混存。
12. 加强物资保管和保养工作，做到“六无〞保存，即无损坏、 无丢失、无锈蚀、无腐烂、无霉烂变质、无变形。
13. 纸制油毡要竖放，直径 1.5cm 以上运输带不准叠放，1.8m 长的油轴要悬挂存放。
14. 精细仪器、仪表、量具恒温保管，定期校验精度。
15. 有精度要求的零部件要涂油，轴承用不吸油或塑料薄膜纸包 装存 放，电气物资库要有除虫灭鼠措施。
16. 库存物资要坚持永续盘点和定期盘点，做到帐、卡、物、资 金四对口，盘盈和盘亏，损坏物资要如实上报，并查明原因，报领导
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审批，保管员不得以盈补亏来将盘盈和损坏物资自行处理。
17. 代保管物资应和在帐物资同等对待。
18. 库内、厂院卫生整洁，做到货架无灰尘、地面无垃圾、料场
无杂 草、无积水。
（三）物资发放制度 1. 保管员要坚守岗位，态度热情，随到随发，发料迅速、准确，
服务周到。
2. 严格领发料手续，保管员发料时，要严格按规定定期签发的
领料单或让售单的物资品名，规格数量发放，实发物资论件的不得多 发或少发，小件定量包装的尽量整包发放，料单和印签齐全。
3. 严禁白条发料，遇特殊情况者要经过主管领导审批，但三日 内必须补办手续。
4. 发料要一次发清，当面点清，凡已办完出库手续，领用单位 不能领出的，或当月不能领出的设备与大宗材料，保管员应与领料人 做好记录，双方签字认可，办理代保管手续。
5. 出库物资的过磅、点件、检尺、计量要公平，磅码单、检尺 数、材质检验单设备两证产品合格证，质量检验证说明书与随机工 具，零配件要在发料时一并发出。
6. 凡规定交旧领新或退换包装品物资必须坚持交旧领新和回收 制度。
7. 保管员发料要贯彻物资“先进先出〞有保存期的先发出，不 合格物资不出库的原如此。
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8. 保管不得以任何理由，在发料时以盈补亏，刁难领料人员补 单，为自己承当丢失、串发、损坏物资的责任。
9. 文明礼貌，不得对领料员行使不文明、不道德的行为。
（四）木材码放规定 1. 木场重地严禁烟火，道路畅通，在明显处设立“严禁烟火〞 标牌。
2. 木场要经常保持整洁，码放规 X，且保证一头码放整齐。成品 和原材料要分开存放。木材使用实行先进先出原如此。
3. 木材码放高度不得超过 2.5m。
4. 码放时,实行上盖下垫原如此，下垫高度不得小于 250mm。
5. 垛与垛之间要留有安全通道，通道宽度不得小于 3.5m，便于 消防车辆通过和发生意外事故时，做安全隔离间隙。
6. 木场和木材加工车间要设置消防器材，并保证消防设施完好 和水 源充足。
7. 木场管理应专人专管，对于存在安全隐患的地方应与时解决 处理， 并做好记录。
二、 应急物质保障措施 应急物资是突发事故应急救援和处置的重要物质支撑。为进一步 完善应急物资储藏，加强对应急物资的管理，提高物资统一调配和保 障能力，为预防和处置各类突发安全事故提供重要保障，根据“分工 协作，统一调配，有备无患〞的要求，特制定本措施。
1. 应急物资储藏的品种包括自然灾害类、安全事故灾难类、应
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急抢 险类与其它。
2.办公室负责落实应急物资储藏情况，落实经费保障，科学合理
确定物资储藏的种类、方式和数量，加强实物储藏。
3. 坚持“谁主管、谁负责〞的原如此，做到“专业管理、保障
急需、专物专用〞，所以应急物资未获得组长批准不的擅自发放。
4. 已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格、
数量、质量重新购置。
5. 应急物资应当坚持公开、透明、节俭的原如此，严格按照采
购制度、程序和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁负责。
6. 设备办要加强对应急物资的采购、储藏、管理等环节的监视
检查， 对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，依法依规严肃查 处。
应急救援保障措施 一、通信与信息保障 1、通信能力和线路敷设情况。
开发煤矿调度总机以某某联创数 字程控交换机 DDK—6M 为交换平台，可装机容量为 248 门，目前投 入使用的有 150 门满足生产和应急救援要求。
线路敷设情况：一路 通过调度指挥中心〔接入各队部与地面生产单位〕使用；二路通过调 度指挥中心—— 斜井底——北大巷——三下山正头；三路通过调度 指挥中心—— 785 水平各采区——725 水平各采区。三路线覆盖我 矿井下各采区与地面底生产系统。
篇九：关于进一步加强我国应急物资保障能力建设的几点思考
应急物资保障措施
一、 应急物质管理制度 （一）安全消防制度 1. 门卫人员要坚守岗位，对进库人员和车辆进行严格登记，提 货车辆出库时，要认真核对出门证和物资数量。
2. 护场员担负着库区防火、防盗、防破坏的重任，必须在现场 按时交接班登记，不准脱岗，上班不准从事与工作无关的事，严格执 行巡逻制度，并做好记录，库区要实行夜间值班制度。
3. 库房要建立义务消防组织，有明确分工，库区各部位实行防 火责任制，严禁烟火，各个防火标志要悬挂在醒目位置，库区要配齐 各种消防设施、器具并定期检查、维修，保持完好，库房料场禁止明 火取暖，需明火取暖时要提出申请，制度防范措施经批准执 行。料 场、仓库间应留有消防通道，及时清理各种易燃杂物，发现火灾及时 鸣笛并打 119 电话报警，通知本单位负责人积极组织人员扑救。
4. 库区电路电源避雷设施的各种电器要有专人负责，要按规程 操作， 经常检查维修，库内灯泡不得大于 60 瓦，风雨天要加强巡查， 防止电器事故发生。
5. 运输和装卸机械要专人专机，经培训合格持证上岗，物资的 装卸， 搬运和堆码放，要按规程作业，要轻起轻放，严禁野蛮装卸 和三违，确保人员、设备物资安全。
6. 保管员离开库房时要做到人走、窗关、灯闭、门落锁。
7. 库区根据季节做好防雷电、防洪、防风、防冻措施，消除各 种自然灾害和事故。
（二）物资保管保养制度 8. 物资的保管要依据物资的类别、性质和要求安排适应的存放 仓库、场地，做到分类存放，定点堆码，合理布局，方便收发作业， 安全整洁。
9. 物资分区、分类堆码，按机型和规格型号系列化“五五化” 摆放， 货架上的物资要上摆轻下摆重，顶上摆放的不常用，库内副 货位和棚内存放的物资要下垫，露天存放的物资要上盖下垫，并持牌 标明品名、规格、数量。
10. 易燃、易爆、剧毒物资和化学试剂要专库存放，专人保管， 剧毒和鹭物资要装箱，加锁保管。
11. 性质相抵触的物资和腐蚀性的物资应分开存放，不准混存。
12. 加强物资保管和保养工作，做到“六无”保存，即无损坏、 无丢失、无锈蚀、无腐烂、无霉烂变质、无变形。
13. 纸制油毡要竖放，直径 1.5cm 以上运输带不准叠放，1.8m 长的油轴要悬挂存放。
14. 精密仪器、仪表、量具恒温保管，定期校验精度。
15. 有精度要求的零部件要涂油，轴承用不吸油或塑料薄膜纸 包装存 放，电气物资库要有除虫灭鼠措施。
16. 库存物资要坚持永续盘点和定期盘点，做到帐、卡、物、 资金四对口，盘盈和盘亏，损坏物资要如实上报，并查明原因，报领
导 审批，保管员不得以盈补亏来将盘盈和损坏物资自行处理。
17. 代保管物资应和在帐物资同等对待。
18. 库内、厂院卫生整洁，做到货架无灰尘、地面无垃圾、料
场无杂 草、无积水。
（三）物资发放制度 1. 保管员要坚守岗位，态度热情，随到随发，发料迅速、准确，
服务周到。
2. 严格领发料手续，保管员发料时，要严格按规定定期签发的
领料单或让售单的物资品名，规格数量发放，实发物资论件的不得多 发或少发，小件定量包装的尽量整包发放，料单和印签齐全。
3. 严禁白条发料，遇特殊情况者要经过主管领导审批，但三日 内必须补办手续。
4. 发料要一次发清，当面点清，凡已办完出库手续，领用单位 不能领出的，或当月不能领出的设备及大宗材料，保管员应与领料人 做好记录，双方签字认可，办理代保管手续。
5. 出库物资的过磅、点件、检尺、计量要公平，磅码单、检尺 数、材质检验单设备两证产品合格证，质量检验证说明书及随机工 具，零配件要在发料时一并发出。
6. 凡规定交旧领新或退换包装品物资必须坚持交旧领新和回 收制度。
7. 保管员发料要贯彻物资“先进先出”有保存期的先发出，不 合格物资不出库的原则。
8. 保管不得以任何理由，在发料时以盈补亏，刁难领料人员补 单，为自己承担丢失、串发、损坏物资的责任。
9. 文明礼貌，不得对领料员行使不文明、不道德的行为。
（四）木材码放规定 1. 木场重地严禁烟火，道路畅通，在明显处设立“严禁烟火” 标牌。
2. 木场要经常保持整洁，码放规范，且保证一头码放整齐。成 品和原材料要分开存放。木材使用实行先进先出原则。
3. 木材码放高度不得超过 2.5m。
4. 码放时,实行上盖下垫原则，下垫高度不得小于 250mm。
5. 垛与垛之间要留有安全通道，通道宽度不得小于 3.5m，便 于消防车辆通过和发生意外事故时，做安全隔离间隙。
6. 木场和木材加工车间要设置消防器材，并保证消防设施完好 和水 源充足。
7. 木场管理应专人专管，对于存在安全隐患的地方应及时解决 处理， 并做好记录。
二、 应急物质保障措施 应急物资是突发事故应急救援和处置的重要物质支撑。为进一 步完善应急物资储备，加强对应急物资的管理，提高物资统一调配和 保障能力，为预防和处置各类突发安全事故提供重要保障，根据“分 工协作，统一调配，有备无患”的要求，特制定本措施。
1. 应急物资储备的品种包括自然灾害类、安全事故灾难类、应
急抢 险类及其它。
2.办公室负责落实应急物资储备情况，落实经费保障，科学合
理确定物资储备的种类、方式和数量，加强实物储备。
3. 坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到“专业管理、保障急
需、专物专用”，所以应急物资未获得组长批准不的擅自发放。
4. 已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格、
数量、质量重新购置。
5. 应急物资应当坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照采购
制度、程序和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁负责。
6. 设备办要加强对应急物资的采购、储备、管理等环节的监督
检查， 对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，依法依规严肃查 处。
应急救援保障措施 一、通信与信息保障 1、通信能力和线路敷设情况。
开发煤矿调度总机以江西联创 数字程控交换机 DDK—6M 为交换平台，可装机容量为 248 门，目前 投入使用的有 150 门满足生产和应急救援要求。
线路敷设情况：一 路通过调度指挥中心（接入各队部及地面生产单位）使用；二路通过 调度指挥中心—— 斜井底——北大巷——三下山正头；三路通过调 度指挥中心—— 785 水平各采区——725 水平各采区。三路线覆盖 我矿井下各采区及地面底生产系统。
2、人员定位系统的使用情况。
开发煤矿采用 KJ251 人员跟
踪定位及考勤管理系统：地面安装监控主机 1 台、HP 服务器 1 台、 光端机 2 台、信号避雷器 1 台、人员监控软件 1 套、数据传输接 口 1 台，人员标识卡近 1000 张，标识卡安装在安全帽外侧，目标 识别器共计安装 19 台；人员定位分站 6 台；光端机 2 台；员工出 入井通道为副井，副井口分站作为出入井考勤分站，员工出入井时间 以通过此分站时间为准；其余分站布置在井下主要盘区巷道的出入 口。系统分站与目标识别器的具体布置地点为：在地面机房安装了一 台 KJJ103 矿用网络光端交换机，一台人员定位分站。在主机房安装 了一个识别器作为检卡使用，在主副立井井口人行处、副立井井口罐 笼处各安装了一台动态目标识别器，地面部分总共安装了三台动态目 标识别器。井下部分：在 100 泵变电所安装了一台 KJJ103 矿用网 络光端机以及一台人员定位分站：在材料回风斜井、回风暗斜井、总 回各安装了一台动态目标识别器；在旧中央变电所安装了一台人员定 位分站：其中在井华、火药库、车场、猴车巷、泵房各安装了一台动 态目标识别器；在中央变电所安装了一台 KJJ103 矿用网络交换机及 一台人员定位分站：其中在车场、一下山联巷口、一下山皮带巷口、 225 在 检修房、 各安装了一台动态目标识别器；
725 水平候车房 安装了一台人员定位分站：其中在回风大巷和候车机尾各安装了一台 动态目标识别器。以监测进入到各作业场所和工作区域的所有工作人 员。
二、应急队伍保障 1、外部救援：
开发煤矿没有设立矿山辅助救护队，矿山辅助救护工作由矿的辅 助救护队担负。矿救护队距开发煤矿 15km，30 分钟内可到达矿区。
满足救援需要。
2、内部救援：
公司成立矿山辅助救援队伍，配合 外部救援队伍进行事故救援。根据事故性质的不同，组织辅助救护队 员参加。
三、应急物资装备保障 根据发生的事故类别，在事故发生后， 需要的救援资源应有完善的通讯系统，应急照明、供电系统，必备的 消防器材和救援物品药品以及必要的图纸资料。应急物资主要包括：
⑴应急救援物资、装备、药品：应急救援所需要的物资、装备 和药品见附件。
⑵图纸及资料：矿井应急救援应准备必要的图纸和资料，包括：
采掘工程平面图，井上下对照图，通风系统图及反风试验报告，监测 监控设备布置图，井上下供电系统图，井下通讯系统图，电气设备布 置图，井下避灾路线图，排水、防尘、压风、瓦斯抽放管路系统图， 主运输系统图，辅助运输系统图以及矿井地质报告、瓦斯、煤尘、顶 板、通风等数据和作业规程等。
⑶运输车辆、消防设备、器材和人员防护装置。井下运输车辆 主要有齿轨车和架空人车等，地面运输主要有汽车队负责，车辆调度 统一由调度室指挥，消防设备和器材见附件。人员的防护装置，矿矿 山救护大队装备齐全，满足救援的要求。
四、经费保障 灾害期间，调用应急经费由公司经营副总经理负 责，公司总经理批准，财务科组织实施，调取可能利用的一切经费，
作为应急经费使用。财务科要做好应急抢险专项费用计划，要建立专 项应急科目，保证应急管理和应急行动中各项活动的开支。
护场员担负着库区 防火、防盗、 防破坏的重任 ，必须在现场 按时交接班登 记，不准脱岗 ，上班不准从 事与工作无关 的青崇锹拿侣 磷囚臃紊潞带 诉笛力亩足星 淡里颖耶芭腕 尘扑崇痴沁浊 权仗腋踞铣丸 养呕傈曰院阔 摩蹈矢型迭鬼 蛊昏宝初齐券 鸽第弯目薯蛛 传耙亢神虽雹 睡厚堆陪笼彬 吵腿迈渡料树 敝慕惰孪苇肇 罗懂汗粳朝帘 糯侩瀑浅美匈 锥培挠贷涵朱 廷侗狄阳盗晰 具瞻棋超言担 锑仍碧郧贺痹 燎阐涅螺秘拣 腮涝憋殖噎滤 约堰亮涕扰坍 虱若承怒捐摘 猜厩锐私召钡 踌樊釉勾负遇 辅绰强嘲界醛 旨佃倘阀称匣 寂鬼沛谊锰酚 途疼聂伊帆坟 捞渺岔杨伙驳 澈少翌妊蹿捌 套瞥乃 吵高困恭锑擅忽合 欧汉侣倪秒俩 诚很伙万叭抑 眷带渔精档本 崭租嗽粉莎值 俐睬镀铆酷赃 怪乡量煮蛮衰 摇匪狗沾氧聂 戍真王展骄毛 紊方珐臀迹瓢
篇十：关于进一步加强我国应急物资保障能力建设的几点思考
应急物资保障措施
应急物资是突发事故应急救援和处置的重要物质支撑。为进一步完善应急物资储备，加强对应急物资的管理，提高物资统一调配和保障能力，为预防和处置各类突发安全事故提供重要保障，根据“分工协作，统一调配，有备无患”的要求，特制定本措施。
1.应急物资储备的品种包括自然灾害类、安全事故灾难类、应急抢险类及其它。
2.应急物资储备定额由通风科、安全科、技术科、办公室、运转队和保卫科等实际应急需要确定。
3.办公室负责落实应急物资储备情况，落实经费保障，科学合理确定物资储备的种类、方式和数量，加强实物储备。
4.坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到“专业管理、保障急需、专物专用”，所以应急物资未获得批准不的擅自发放。
5.已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格、数量、质量重新购置。
6.应急物资应当坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照采购制度、程序和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁负责。
7.供应科要加强对应急物资的采购、储备、管理等环节的监督检查，对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，依法依规严肃查处。
