科技创新知识产权 百度文库-好好学习，天天向上科技创新知识产权关键词：企业；科技创新；法律问题；知识产权创新是新思维、新发明和新描述的进程。企业科技创下面是小编为大家整理的科技创新知识产权 ,供大家参考。
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科技创新知识产权
关键词：企业；科技创新；法律问题；知识产权
创新是新思维、新发明和新描述的进程。企业科技创新能力决定了国家的科学技术水平和自主创新能力,20世纪初，熊彼德率先将“创新”一词引入经济学领域，对“创新”作出了界定；20世纪中叶，罗斯托将技术创新提高到创新的主导地位；20世纪末，有关技术创新的研究进一步深化，缪尔赛等人的研究对技术创新作了系统的整理和论述；进入新世纪，全世界进入知识经济的时期，科技创新愈来愈成为各国经济发展的核心要素。“科技创新”，大部份学者将其概念为通过拥有自主知识产权的独特核心技术和在此基础上实现新产品的价值进程。实质上，科技创新可以分为自然科学的新发现和工艺技术的发明创造两个部份。对于自然科学知识的新发现，其创新主体，主要仍是大学和专业科研机构，而对于技术工艺的创新主体主如果企业，企业作为主要的市场主体，其科技创新能力直接决定了发展中国家的科技水平和自主创新能力。
一、中国企业科技创新存在的法律制度层面上的不足
（一）未确立科技创新的主体地位，企业创新动力不足
根据“中国企业五百强科技自主创新问卷调查分析报告”，制约中国企业科技创新能力的首要因素就是中国企业在国家创新体系中的主体地位没有明确。现阶段，国家科技创新的主体仍然偏重高等院校和科研院所，就中国企业而言，对于大型国有企业，虽然其经营规模和科技创新的能力较强，可是由于中国国企的经营管理-1百度文库
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者多数是任期制，其利益与企业的短时间效益挂钩，与企业长期利益关系不大，而科技创新的投资风险大，生效慢，企业创新能力如何也并非是考察企业家能力的标准，因此，中国大型国企技术创新动力不强。而对中国中小企业，在国家和地方政府的科技创新计划中其科技创新主体地位没有确立，直接致使中小企业科技创新风险高、融资难等问题普遍存在，限制了中小企业科技创新的动力和能力，而在发达国家，20世纪主要的科技功效都是由企业特别是中小企业研发、生产的；20世纪90年代美国中小企业所创造的创新功效和新技术在数量上占全国的55%以上，德国1996年出口的高技术产品以品种计算，75%是中小企业研发生产的[1]。而中国企业尤其是中小企业科技创新产品功效不论是数量上仍是质量上还有很大差距。
（二）中国知识产权制度不完善，企业科技创新成果得不到有效保障
近年来，中国许多行业因为知识产权而丧失国际竞争力的案例屡见不鲜，譬如中国dvd生产企业的市场占有率一度位居世界前列，面对中国产品的竞争，一些国外技术开发上利用中国企业未获知识产权认证，向中国dvd生产企业索要巨额专利费，以此限制中国dvd进入国际市场，2002年由东芝、日立等六家技术开发商要求国内dvd企业缴纳单价20%的专利费，严重打击了中国企业，致使该行业一蹶不振。类似的案例还有很多，据统计，中国生产销售的电脑、平板电视、汽车等，相当多的知识产权掌握在国外同行的手中，每-2百度文库
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年被迫损失巨额利润，还有一部分实实在在的“中国创造”可是由于没有及时申请知识产权保护，而将研发果实拱手送与他人。
究其原因，从制度层面上：首先，中国关于知识产权的立法仍不完善，在专利法方面，中国专利审批期限长、费用高，没有对专利实质审查的期限做出明确限定；在商标法，中国未对与驰名商标保护密切相关的联合商标制度和防御商标制度加以明确，造成中国知名品牌、企业的利益受到侵害，对商标权在先权利保护制度，恶意抢注等问题也未加以明确，导致商标权保护的缺失。其次，在知识产权保护的司法救济方面，侵权人的侵权赔偿数额的最佳计算方法是设定法定赔偿额，但中国目前的法律无此规定。最后，在保护知识产权执法方面，虽然中国政府在知识产权法律法规的执行方面不断加大力度，但由于各部门间缺乏行之有效的协作机制、部分地区存在保护主义倾向以及执法水平和力量等原因，使中国知识产权法律法规的执行力度受到广泛质疑。
在企业层面上，国内部分企业特别是民营中小企业知识产权观念淡漠，对知识产权的重视不够；有的企业虽然重视知识产权，但是企业内部知识产权管理制度尚未建立，缺乏专业的知识产权人才及服务等原因也客观存在。这些问题存在的客观结果是导致中国企业科技创新动力不足，部分企业科技创新成果没有得到有效的保障而为他人做嫁衣裳。
（三）企业科技创新的资金不足
科技创新和研发，投资高、风险大、见效慢，一项科技创新成-3百度文库
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果真正变成产品或服务的过程，离开巨额资金的支持是不可想象的，因而企业科技创新的资金投入，是确保企业科技创新能力的基础。据统计，只有技术研发投入占销售额比例超过5%的企业才有核心竞争力，而中国企业的技术研发投入比远远低于此标准。究其根源在于中国企业尤其中小企业财力不足，2009年1—3月，全国信贷规模总量增加了万亿，中小企业贷款增加额度只占不到5%[2]。2011年，由于国内外经济形势动荡，央行紧缩银根，中小企业普遍濒临资金欠缺的境界，更别谈资金用于高风险的科技创新了；企业无力投入科技创新，又无法通过信贷取得资金，必需要依托其他融资渠道来解决；但是，一方面，政府财政的支持力度不够，2007年，中国财政科技投入占gdp的比重约为%，远低于发达国家的约%。与此同时，r&d经费投入结构还不甚合理，基础研究、应用研究比重太低。另一方面，对企业尤其是中小企业科技创新提供资金支持的其他制度也是缺点重重。《中小企业增进法》提出的中小企业发展基金仍然被设置了各类阻碍，使许多企业难以通过基金取得融资。从2008年的统计数据看，2007年科技型中小企业技术创新基金共受理项目6647项，立项仅为2470项，平均支持强度也仅为万元
[3]。比之全国数以万万计的中小企业数量，中小企业创新基金的覆盖率明显太低，且支撑强度有限。风险投资基金方面，作为知识资本和金融资本的结合，是一种新的投资机制。这种投资机制可以有效弥补创新失败的高风险，而且能给投资者带来较好的效益；可是中国风险投资在基金管理、资金来源、退出制度上都不够健全，-4百度文库
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除在少数沿海发达地域，在全国其他地方实施的并非睬想。
（四）财税法和政府采购制度无法有效推动企业科技创新
1.财政税收法律制度无法有效推动企业科技创新。首先，促进科技创新的税收法律体系尚不完善。中国涉及企业科技创新的税法渊源除《企业所得税法》、《企业所得税法实施条例》外，主要是包括财政部和国家税务总局发布的《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加强技术创新
发展高科技
实现产业化的决定〉有关税收问题的通知》等在内的大量部门规章。而《企业所得税法》涉及企业科技创新的内容语焉不详，部门规章法规效力层次低，政策性、随意性强，覆盖面窄；同时，这些税收优惠的内容基本是针对科技成果给予税收优惠，而对科技创新资金投入本身优惠力度不够，无法帮助企业特别是中小企业规避科技创新的资金风险。其次，发端于20世纪90年代的分税制税收法律制度剥夺了地方政府的税收立法权，使得中国地方政府不能根据本地企业的特点制定行之有效的税收激励政策来促进企业科技创新；分税制同时将大部分主体税种归为中央税，导致地方财政无力激励企业的科技创新。
2.政府采购制度无法有效推动企业科技创新。有效的政府采购制度能够帮助企业规避创新产品早期的市场风险，也具有引导消费的作用。政府采购可以为企业自主创新提供一个稳定的市场；另外，可以降低企业自主创新的研发风险
[4]。但从中国政府采购实践来看，评价标准最主要是价格，至于能否促进中国企业科技创新没有-5百度文库
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得到充分重视。而对于国内科技创新型企业来说，因为研发投入多，进入市场晚，产品和服务价格往往较高，而质量上比起国外久经市场检验的产品难免有瑕疵，按照现行政府采购的标准，无形中将这些企业排除出政府采购清单，导致政府采购制度对拥有科技创新知识产权的企业缺乏有效支持。
二、提高中国企业科技创新能力的法律对策
（一）明确企业科技创新的主体地位
首先，需要立法明确企业特别是中小企业科技创新的主体地位，在制度上提高企业科技创新的积极性；并应配套切实有效的操作细则，使社会资源更多的向创新企业倾斜，立法上可以参照韩国的《中小企业技术创新促进法》，美国《中小企业技术创新发展法》等
[5]。其次，要构建适合各类企业发展需要的政策体系，将政府定位为企业发展的服务员和科技创新的推动者，对大型国有企业，监管层应当考虑将高科技型企业、企业科技创新水平作为考核国有企业经营管理者的标准之一；对于中小民营企业，应当通过担保、贴息等方式引导商业银行支持企业尤其是中小企业科技创新；在资本市场上，要完善创业板市场，为科技创新型企业特别是有重要发明专利的企业上市提供便利条件，使之成为支持优秀中小企业科技创新的重要融资平台；要引导高科技企业增强科技研发力量，提高企业科技研发和科研成果转让能力，引导高校、科研院所和企业合作，引导同行业企业合作创新。
（二）完善中国知识产权保护制度，为企业科技创新成果提供-6百度文库
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法律保障
1.要完善立法，建立完善的知识产权法律体系。立法上，应该变中国专利审批期限长、费用高的局面，对专利实质审查的期限做出限定性规定。对联合商标制度和防御商标制度加以明确；对商标权在先权利保护制度，恶意抢注等问题也应加以明确。司法救济上，应明确侵权人的侵权获利及权利人因该侵权行为所受到的损失的赔偿额；明确侵权物品的销毁的规定；未防止反复侵害，应允许向侵权人发布其不得再侵犯权利人现有权利或未来权利的禁令。最后，在保护知识产权执法方面要建立政府各部门间行之有效的协作机制，加大中国政府在知识产权法律法规的执行方面的力度，建立行政、司法机关保护知识产权的制度衔接，确保有效执法。
2.完善企业的知识产权管理制度。要通过培训、宣传，使企业不仅不去侵犯他人知识产权，而且要把专利技术、驰名商标等作为增强企业竞争力，发展自己的重要武器。要完善中国的知识产权的内部管理制度，如知识产权保密制度、成果归档制度。要加强对科技人员流动中知识产权的保护，并采取合法的保护措施，使科技人员在流动中，不能将原企业拥有的特定的技术秘密私自提供给其他单位和个人，侵害原单位的技术权益。
（三）增加财政投入，推进风险投资，解决企业科技创新融资难问题
1.建立促进企业科技创新财政科技投入法律制度。第一，建立财政投入科技创新的稳定增长机制。严格落实《科技进步法》，年-百度文库
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初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求，确保国家财政用于科技经费的增长幅度高于国家财政经常性收人的增长速度。第二，优化对企业科技创新财政投入的结构比例，一是明确财政拨款的对象，明确财政资金主要支持对象应是具有较大外部效应的基础科学、发明和基本创新活动。对于非基础性科学研究，则应权衡其市场失灵的大小，决定由市场提供或者由二者共同提供。二是加大对基础研究、应用研究的投入。基础研究不以任何专门或特定的应用或使用为目的，带有公共产品的特征，企业一般不愿投入，政府应当更多地承担责任
[6]。
2.健全中国风险投资制度，保障企业科技创新融资需求。首先，要拓宽资金的进入渠道，现阶段，中国法律对国内民间资金进入风险投资领域缺乏有效的激励机制，对养老金、险资等进入风险投资的门槛仍然较高，其实，适当拓宽养老金等进入风险投资领域，不仅有助于企业科技创新，也有助于盘活存量资金，为养老金等找到投资出口。其次，要完善风险投资的退出机制，风险投资不是为了享受股息，而是为了直接的投资收益，因而，风险退出机制是风险投资存在和发展的关键，新《公司法》等对投资基金的退出机制已经留有余地，实际上，在中国一些地方政府的关于风险投资的规定中已经有所体现，需要进一步扩大适用范围。
（四）建立可以有效促进中国企业科技创新的财税法律制度和政府采购法律体系
1.完善中国企业科技创新的财税法律制度。一是改革现有分税-百度文库
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制税收体制赋予地方以适当的税收立法权，使之可以有针对性地立法扶持有利于地方经济发展的重点技术项目；重新划分税种，使地方有足够的财力支持企业科技创新活动。二是通过关税刺激企业科技创新，通过关税限制初级产品和“三高”产品出口，鼓励高技术产品出口；对引进的新设备、新技术通过升级开发后又从头出口的，给予税收优惠；对于科技创新能力比较强且出口额比较大的企业，按期给予必然的出口关税返还，并要求企业将返还的关税用于科研开发
[7]。三是改革增值税制，降低高科技企业增值税的税率，同时针对科技产业内部不同部份，制定区别对待的地方税收政策，特别要针对基础研究制定税收优惠政策；对企业的研究开发经费、技术受让费等与科技创新相关的实际支出，从收入项目中予以扣除，不计增值税。四是改革企业所得税制，依照《企业所得税法》，“国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%税率征收企业所得税”。但这些优惠多半针对创新结果，而且“高新技术企业”面过小，同时对于研发投入优惠不够。因此要允许将税收优惠政策有条件扩大到非“高新技术企业”；增加对研发阶段的税收优惠；对国家重点扶持的高新技术企业要扩大税收优惠。五是改革个人所得税法制，对企业技术人员通过技术创新而取得的收益，减免个人所得税：如对特许权的转让收入所得免征个人所得税；对转让专利和非专利技术所得降低税率；对个人取得发明创造、科研奖励等收入免征所得税等。
2.健全中国政府采购制度。首先，针对现行政府采购法，调整-百度文库
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政府采购的原则和标准，明确规定为促进中国企业科技创新是原则、标准之一，并建立完善的具体操作细则和地方性法规以保证落实。具体包括：在政府采购过程中给予中国企业科技创新产品优先待遇，对国内企业具有自主知识产权的高新技术装备，由政府首购；适当提高政府采购中的国内创新产品比重等。同时，应依据新近实施的《国家自主创新产品认定管理办法（试行）》，按照其确立的自主创新产品认证制度、认定标准、评价体系和审批程序，尽快完成并公布《国家自主创新产品目录》。其次，加强对政府采购的监督，通过政府监督和社会监督确保优先采购自主知识产权产品和服务。应按照中国法律法规规定，不定期地检查监督政府采购项目，适当地披露地方政府采购中采购国内科技创新产品和服务的比例，从而保障政府采购制度对于国内企业创新产品和服务的支持。
参考文献：
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推进中小企业技术创新政府该做什么?[eb/ol].http：//，2005-09-10.[2]
今年中国信贷增长近5万亿中小企业占比不足5%[eb/ol].http：2009-06-09[3]
周轩千.中小企业可获哪些专项资金[eb/ol].http：2009-04-07[4]
胡永生.增进企业自主创新的政府采购制度研究[j].长江论坛，2009，(1).[5]
李薇薇.韩国促进企业自主创新的政策法律研究[j].华中科技大学学报：社会科学版，2008，(3).[6]
华国庆.促进自主创新的财税法研究[j].科技与法律，2009，-1百度文库
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(1).[7]
王子同.税收激励政策在促进企业自主创新方面存在的问题及对策[j].新疆农垦经济，2007，(4).[责任编辑
陈丹丹]
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