头雁领航群雁飞，砥砺前行正当时。今年以来，大同市牢固树立“立足发展抓换届、抓好换届促发展”的理念，坚持四个“一贯到底”，圆满完成全市1426个行政村、395个社区“两委”换届工作，为巩固脱贫攻坚成果、引领乡村振兴提供了坚强组织保证。
严密工作体系
把党的领导一贯到底
突出“书记抓、抓书记”，把村级换届作为各级党委“一把手工程”，以严密有力的工作体系，推动党的全面领导向基层延伸。
图为大同市村（社区）“两委”换届工作会召开
统筹谋划把方向。市县两级党委累计召开常委会议46次，专题研究村（社区）“两委”换届工作。先后召开换届部署会、试点经验交流会、督导工作推进会等，全市上下高站位、严举措、抓关键，扎实推进换届工作。
图为大同市村（社区）“两委”换届工作推进会召开
周密组织抓调度。建立日调度、周报表、月报告机制，统筹全市整体进度，构建起“横向到边、纵向到底”的换届组织领导大格局。
图为市委常委、组织部长崔巍调研指导村（社区）“两委”换届工作
分工协作压责任。市换届办制定流程图、时间表、任务书，细化《任务清单100条》；抽调精干力量成立专项指导组，对照《每月督查重点工作台账》，深入督查、发现问题、跟踪问效；乡镇（街道）党委书记全部签订《换届重点工作承诺书》，打好换届“主动仗”。
图为市换届办印发的部分换届资料
坚持人民至上
把群众路线一贯到底
坚持把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为换届工作的出发点和落脚点，听取群众诉求、解决实际困难，确保组织意图与群众意愿高度统一。
图为平城区县级领导带队走访调研
调研摸底听民声。县乡党委以召开座谈会、进村入户等形式，累计走访群众7372户、15847人，听取基层心声、摸清群众诉求、宣讲换届政策，引导广大群众提高认识、积极参选。
图为云冈区和顺街道宣传换届政策法规
审计监督聚民意。重点围绕农村“三资”管理、债权债务、“三重一大”事项等群众关心的热点问题，对全市行政村全覆盖、起底式审计，综合运用审计结果研判“两委”班子，做到给干部“清白”、让群众“明白”。
图为天镇县组织第三方机构对上届村“两委”班子进行经济责任审计
重点整治解民忧。聚焦民众关切，开展换届秩序专项整治行动，严防涉黑涉恶、违法犯罪等问题影响换届；确定软弱涣散村（社区）党组织102个、选情复杂重点难点村（社区）35个，全部做到“整顿过关才换届”；建立网情监测“每周一报、立查立办”工作机制，确保“群众满意才换届”。
图为天镇县出台换届秩序相关政策确保换届平稳有序
严肃纪律顺民心。组织换届相关人员参与警示教育12550人次，上好“风险防范课”；将全市1955名驻村干部全部选入村民选举委员会，在严肃纪律、化解矛盾、维护稳定等工作中发挥示范引导作用；建立信访举报销号清零制度，确保“问题查清才换届”。
图为新荣区新荣镇组织换届工作人员观看警示教育片
创新破题举措
把选贤用能一贯到底
坚持抓关键、破难题，聚焦“人”这个主要因素，靶向发力、开源选才。
图为左云县乡镇干部进村宣讲换届政策
稳妥安置破解“退出难”。坚持刚性要求，稳妥退出。县乡党委对年龄大、能力弱、守摊子的村干部，逐村分析、逐人谈话，确定不再提名2925人、转岗1425人，同步制定专门工作方案，“一人一策”稳妥安置，确保选情稳定。
图为云州区出台专门政策确保离任落选村干部“退得稳”
定向培养破解“选人难”。着眼振兴需求，提前谋划。联合山西大同大学精准培养370名高中以上学历、35岁以下优秀农村后备干部，其中192人进入“两委”班子，为基层输送“新鲜血液”，确保人选充足。
图为大同市农村后备干部定向培养学员外出实践
精准选派破解“能力弱”。针对“无人可选、有人难选”的村，定向选派。全市累计选派515名机关事业单位干部到村开展工作；其中35岁以下、全日制本科及以上学历207名，帮助农村强组织、兴产业、抓治理、优服务。
图为阳高县召开选派机关事业单位干部到村任职动员会
公开招聘破解“人才荒”。着眼人才需求，持续发力。利用乡镇事业编制，招录470名30岁以下、本科及以上学历毕业生到村工作，覆盖33%的行政村，为基层注入“源头活水”。
图为浑源县组织通过笔试人员进行资格复审
大力优化结构
把增劲赋能一贯到底
着眼增强农村发展动能，以优结构、提素质为目标选配“两委”班子。全市1426个行政村、395个社区共产生新一届“两委”班子成员12032名，实现了年龄学历“一降一升”的预期目标。
图为灵丘县石家田乡马湾村党支部进行投票选举
年轻化增强发展活力。与2017年相比，今年全市35岁及以下村（社区）“两委”成员、书记分别占比36.2%、33.3%，分别提升28.2、26.8个百分点；全市所有乡镇、街道全部实现至少有1名35岁左右“两委”主干，全部行政村、社区实现至少有1名35岁以下年轻干部；45岁及以下村“两委”成员、书记分别占比60.5%、58.2%，分别提升31.8、30.1个百分点；全市村（社区）“两委”、书记平均年龄分别为41.8岁、43.1岁，分别下降7.2岁、6.7岁，年轻化程度大幅提高，乡村振兴活力进一步激发。
高素质提升发展能力。与2017年相比，今年全市大专及以上学历村（社区）“两委”成员、书记分别占比48.3%、73.8%，分别提升40.0、58.6个百分点；全市所有行政村实现至少有1名大专及以上学历干部；村（社区）党组织书记全部达到高中及以上学历，其中社区党组织书记大专及以上学历占比达到93.5%；全市村（社区）干部队伍整体素质有效提升。
专业化增强发展动力。新一届村党组织书记中，本村致富能手544名、下派机关事业单位干部400名、外出务工经商返乡人员80名、退役军人73名、本乡本土大学毕业生38名、机关事业单位退休干部9名、大学生村官7名、村医村教4名、其他人员269名，各行各业精英在乡村振兴一线汇聚。
（来源：市委组织部组织二科）
