基层党建提质增效研判报告9篇

篇一：基层党建提质增效研判报告

　　基层党建调研报告范文 4 篇

　　*目录基层党建调研报告范文基层党建调研报告范文佳木斯市基 层党建工作调研报告农村基层党建工作调研报告 加格达奇 林业局党委在推进基层党组织建设工作当中，通过“五抓”措施， 使基层组织基础进一步夯实，基层党组织战斗堡垒和党员先锋模 范作用进一步发挥，推动了各项工作的深入开展。

　　一是抓领导，认真落实党建责任制。局党委切实增强了党要 管党、从严治党的意识，认真落实党委书记“第一责任”、分管 领导“具体责任”、基层党组织负责人“直接责任”的职责。建 立健全了党委定期研究基层组织建设工作制度和班子成员党建 联系点等项制度，定时开会、定时检查、定时解决难题。纵横联 动，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓 的齐抓共管工作格局。创新党建考核评比方式。XX 年度党建考 核评比中首次采用现场测评的方式，评分当场公布，对取得前 5 名的基层党组织书记给予奖励，后 2 名进行约谈，并要求约谈对 象单位行政主要负责同志一并参加约谈，强化行政领导履行“一 岗双责”意识。

　　二是抓队伍，不断加强党员干部素质建设。扎实开展教育培 训，不断提高党务工作者整体素质。今年 3 月，局党委组织开展 了基层党组织书记、政工人员集中培训班，围绕党建理论、公文 写作等方面知识，对 28 个基层党组织书记、政工人员进行集中

　　培训，基层党员干部的整体素质得到进一步提高。把好党员“入 口”关，全面落实发展党员推荐制、公示制、票决制和责任追究 制。古中经营所党支部把重点培养的入党积极分子调换到条件相 对艰苦的工作岗位上，进行锻炼，严格培养，多方面考察，从源 头上保证发展党员的质量。

　　三是抓制度，切实完善各项工作机制。局党委将党建工作纳 入议事日程，完善了一系列制度，并狠抓执行。细化工作责任， 使党建工作“有人抓、有经费、有阵地、有制度、有落实”。建 立了整顿软弱涣散基层党组织工作机制，处级干部定点包扶软弱 涣散基层党组织，责任落实到人。建立督查考核机制，采取集中 督查、专项督查、随机督查和召开汇报会等多种形式，对全局各 基层党组织党建工作进行督促检查，了解各项工作进展情况，对 发现的问题及时研究、解决，并对督查结果在一定范围内进行通 报。指导基层建立党员关爱帮扶制度，翠峰林场党支部积极筹措 资金建立食用菌养殖基地，修建大棚 43 栋，对困难职工党员进 行帮扶。

　　四是抓阵地，有效增强党组织凝聚力。局党委出台了《关于 进一步加强基层党组织建设实施意见》，划拨阵地建设专项经费， 局场两级党组织都建立了党员活动室，配全配齐电教设备等基础 设施，切实解决了基层党组织活动场所不达标、不规范的问题。

　　古利库经营所新建了 120 平方米党员活动阵地，购置了办公桌椅、 电视机、dvd，配置了图板和各类簿册，强化了服务功能，有效

　　保证了各项组织活动的顺利开展。针对各林场干部职工工作季节 性明显，冬季组织活动开展不经常的情况，在林业局局址成立了 党员活动总阵地，列出计划，各基层党组织每月到活动总阵地开 展“主题党日”活动，解决了春秋防火期后党员下山无活动阵地、 活动不经常的难题。同时要求全局营林野外作业点成立临时党小 组，开展组织活动，保证各党组织开展活动不留死角死面。

　　五是抓发展，努力推动产业发展和群众致富。局党委始终坚 持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，将党建工作融合到旅 游发展产业当中。加格达奇林业局旅游公司党支部在多布库尔漂 流点开展“党建进景区、游客更满意”活动，设立党员示范岗、 党员志愿者服务队和应急小分队，展示党建亮点，提供全优示范 服务，为旅游发展增添了活力。制定了《加格达奇林业局 XX-2020 年全民创业发展规划》，推行“支部+合作社”模式，以党员中的 致富能手牵头建立产业党支部，把支部建在合作社上，用合作社 发展带动职工致富。加大全民创业资金保障服务，设立全民创业 专项资金 200 万元，并协调有关部门，为党员创业提供贴息贷款 累计 XX 余万元，支持党员带领职工创业致富。通过领导联系、 部门帮扶、干部蹲点、政策扶持等措施，职工群众增收致富取得 了明显的成效。截至目前，成立合作社 17 个，食用菌、北药、 蓝莓、苗木和特色养殖等产业都取得了良好发展。全民创业实现 产值 13940 万元，人均非工资收入 8500 元。

　　尽管加林局的党建工作取得了积极成效，但还存在有的基层

　　党组织书记业务能力不强，有的党组织工作特色不突出以及基层 优秀党务工作者后继乏人的现象。建议加林局党委进一步树立抓 好党建是最大政绩的理念，继续加强制度建设，强化机制保障， 夯实党建基础，抓好基层党组织带头人队伍建设，努力提高基层 党建水平，促进各项工作长足发展。

　　[基层党建调研报告范文]基层党建调研报告范文（2） | 一、 建设社会主义新农村给农村基层党组织和党员提出的新要求新 任务

　　(一)农村基层党组织面临的新形势 1.建设社会主义新农村使农村基层党组织在职责上面临新 的调整。建设社会主义新农村，从内容上看，涉及农村工作的方 方面面;从进程上看，它是全面建设小康社会的一项伟大工程， 是当前和今后一个时期农村工作的重心。农村基层党组织必须针 对新农村建设总体要求，把其作为新时期党在农村工作的总抓手， 增强建设社会主义新农村的自觉性和紧迫感，进一步明确和调整 自身承担的职责和职能。一是当好组织者。努力探索和创新党的 工作与农村经济社会事业发展的结合方式，准确把握社会主义市 场经济条件下农村基层党组织工作与农村经济社会事业发展的 结合点，充分发挥组织的优势，有效运用组织的力量，进一步整 合各方面资源，把农村基层党组织的工作重点放到凝聚农村党员、 干部、群众投身新农村建设的共同奋斗目标上来。二是做好推动 者。坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局，积极推进城乡

　　统筹发展，努力推进现代化农业建设，全面深化农村改革，大力 发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，领导支持人民群众 依法当家做主，努力维护农村社会稳定与和谐。三是成为实践者。

　　把服务群众作为开展工作的切入点，有效发挥农村基层组织的领 导核心和战斗堡垒作用，使党的先进性、党组织的凝聚力和创造 力转化为建设社会主义物质文明、精神文明和政治文明以及构建 社会主义和谐社会的强大动力，在具体工作和行动中当表率、做 楷模。

　　

篇二：基层党建提质增效研判报告

　　基层党建调研报告范文 4 篇

　　本文目次下层党建调研陈诉范文下层党建调研陈诉范文佳木斯市下层党建事情 调研陈诉乡村下层党建事情调研陈诉 加格达奇林业局党委在推动下层党构 造 建立事情傍边，经过五抓办法，使下层构造 根底进一步夯实，下层党构造 战 役碉堡和党员前锋榜样感化进一步施展，推进了各项事情的深化展开。

　　一是抓向导，仔细落实党建义务制。局党委实在加强了党要管党、从严治党 的认识，仔细落实党委书记第一义务、分担向导详细义务、下层党构造 卖力人 直接义务的职责。建设健全了党委活期研讨下层构造 建立事情轨制和班子成员 党建联络点等项轨制，准时闭会、准时反省、准时处理困难。纵横联动，构成了 次要向导亲身抓、分担向导详细抓、班子成员共同抓的齐抓共督工作格式。立异 党建审核评选体例。XX 年度党建审核评选中初次接纳现场测评的体例，评分就 地宣布，对获得前 5 名的下层党构造 书记赐与嘉奖，后 2 名举行约谈，并请求 约谈工具单元行政次要卖力同道 一并到场约谈，强化行政向导推行一岗双责认 识。

　　二是抓步队，不停增强党员干部本质建立。踏实 展开教诲 培训，不停进步 党务事情者全体本质。往年 3 月，局党委构造 展开了下层党构造 书记、政工职 员会合 培训班，环绕党建实际、公牍写作等方面常识，对 28 个下层党构造 书 记、政工职员举行会合 培训，下层党员干部的全体本质获得进一步进步。把好 党员进口关，周全落实生长党员引荐制、公示制、票决制和义务追查制。古中谋 划所党支部把重点造就的入党努力份子更换到前提绝对艰辛的事情岗亭上，举行 磨炼，严酷造就，多方面调查，从泉源上包管生长党员的质量。

　　三是抓轨制，实在完美各项事情机制。局党委将党建事情归入议事日程，完 美了一系列轨制，并狠抓履行。细化事情义务，使党建事情有人抓、有经费、有 阵地、有轨制、有落实。建设了整理脆弱松散下层党构造 事情机制，处级干部 定点包扶脆弱松散下层党构造 ，义务落实到人。建设督覆按核机制，接纳会合 督 查、专项督查、随机督查和召开报告请示会等多种方式，对全局各下层党构造 党 建事情举行催促反省，相识各项事情希望情形，对发明 的成绩实时研讨、处理， 并对督查效果在必然规模内举行转达。指点下层建设党员关爱帮扶轨制，翠峰林

　　场党支部努力张罗资金建设食用菌养殖基地，建筑年夜棚 43 栋，对难题职工党 员举行帮扶。

　　四是抓阵地，有用加强党构造 凝集力。局党委出台了《关于进一步增强下 层党构造 建立实行定见》，划拨阵地建立专项经费，局场两级党构造 都建设了 党员运动室，配全配齐电教装备等根底设备，实在处理了下层党构造 运动场合 不达标、不标准的成绩。古利库谋划所新建了 120 平方米党员运动阵地，置办了 办公桌椅、电视机、dvd，设置了图板和各种簿册，强化了效劳功效，有用包管 了各项构造 运动的顺遂展开。针对各林场干部职工事情时节性显着，夏季构造 运动展开不常常的情形，在林业局局址建立了党员运动总阵地，列出企图，各下 层党构造 每个月到运动总阵地展开主题党日运动，处理了年龄防火期后党员下 山无运动阵地、运动不常常的困难。同时请求全局营林田野 功课点建立暂时党 小组，展开构造 运动，包管各党构造 展开运动不留死角死面。

　　五是抓生长，起劲推进工业生长和大众致富。局党委一直对峙环绕经济抓党 建，抓好党建促生长，将党建事情交融到旅游生长工业傍边。加格达奇林业局旅 游公司党支部在多布库尔飘流点展开党建进景区、旅客更满足运动，设立党员树 模岗、党员自愿者效劳队和应急小分队，展现党建亮点，供给全优树模效劳，为 旅游生长增加了生机。制订了《加格达奇林业局 XX-2020 年全平易近创业生长计 划》，奉行支部+互助社形式，以党员中的致富妙手牵头建设工业党支部，把支部 建在互助社上，用互助社生长动员职工整富。加年夜全平易近创业资金保证效劳， 设立全平易近创业专项资金 200 万元，并调和有关部分，为党员创业供给贴息存 款累计 XX 余万元，撑持党员领导职工创业致富。经过向导联络、部分帮扶、干 部蹲点、政策搀扶等办法，职工大众增收致富获得了显着的效果。停止现在，建 立互助社 17 个，食用菌、北药、蓝莓、苗木和特征养殖等工业都获得了优秀生 长。全平易近创业完成产值 13940 万元，人均非人为支出 8500 元。

　　只管加林局的党建事情获得了努力效果，但还存在有的下层党构造 书记营 业才能不强，有的党构造 事情特征不凸起和下层优异党务事情者后继乏人的征 象。倡议加林局党委进一步建立抓好党建是最年夜政绩的理念，持续增强轨制建 立，强化机制保证，夯实党建根底，抓好下层党构造 带头人步队建立，起劲进 步下层党建程度，增进各项事情长足生长。

　　下层党建调研陈诉范文下层党建调研陈诉范文（2） | 前往目次 1、建立社 会主义新乡村给乡村下层党构造 和党员提出的新请求新使命

　　(一)乡村下层党构造 面对的新情势 1.建立社会主义新乡村使乡村下层党构造 退职责下面临新的调剂。建立社 会主义新乡村，从内容上看，触及乡村事情的各个方面;从历程上看，它是周全 建立小康社会的一项巨大工程，是以后和以后一个期间乡村事情的重心。乡村下 层党构造 必需针对新乡村建立整体请求，把其作为新期间党在乡村事情的总抓 手，加强建立社会主义新乡村的盲目性和紧急感，进一步明白和调剂本身负担的 职责和本能机能。一是当好构造 者。起劲探究和立异党的事情与乡村经济社会 奇迹 生长的联合体例，精确掌握社会主义市场经济前提下乡村下层党构造 事情 与乡村经济社会奇迹 生长的联合点，充实施展构造 的上风 ，有用应用构造 的 气力，进一步整合各方面资本，把乡村下层党构造 的事情重点放到凝集乡村党 员、干部、大众投身新乡村建立的配合斗争目的下去。二是做好推进者。对峙以 迷信生长不雅管辖经济和社会生长全局，努力推动城乡兼顾生长，起劲推动古代 化农业建立，周全深化乡村革新，鼎力大举生长乡村大众 奇迹 ，想方设法增添 农人支出，向导撑持人平易近大众依法当家做主，起劲保护乡村社会稳固与协调。

　　三是成为理论者。把效劳大众作为展开事情的切入点，有用施展乡村下层构造 的 向导焦点和战役碉堡感化，使党的进步前辈性、党构造 的凝集力和缔造力转化 为建立社会主义物资文化、肉体文化和政治文化和构建社会主义协调社会的强盛 动力，在详细事情和举动中当楷模、做榜样。

　　2.建立社会主义新乡村给乡村下层党构造 在向导体例和向导才能上带来新 的磨练。建立社会主义新乡村是一个周全、庞大、特别的社会零碎工程。实行云 云庞大的零碎工程，需求地方和国度的政策、项目、资金来搀扶，需求千万万万 农人大众去斗争，更需求乡村下层党构造 的经心构造 和有用效劳。乡村下层党 构造 必需顺应乡村政治体系体例和经济体系体例革新的请求、顺应乡村消费力 和消费干系 调和生长的请求，精确掌握新乡村建立的周全性、静态性和条理性， 起劲革新向导体例，不停加强凝集力、战役力，成为新乡村建立的前锋队;乡村 宽大党员必需带头贯彻履行三个代表主要头脑，带头束缚头脑、勇于理论，起劲 在头脑和举动上表现进步前辈性，做努力生长、推进事情、在朝为平易近、艰辛

　　

篇三：基层党建提质增效研判报告

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　　基层党建调研报告

　　为切实加强农村党组织建设， 进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问 题， 全面把握农村基层组织建设情况，为开展好农村基层组织建设年活动活动打 好基础。

　　一、基层党组织的基本概况 党委下辖有 XX 个党党支部，共有党员 XXX 人，预备党员 XX 人。通过调查，我 们对全乡基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党支部 XX 个，占总数的 XX%;较好的 XX 个，占总数的 XX%;一般的 XX 个，占总数的 XX%;软弱涣散的党支 部 XX 个，占总数的 XX%，总体较好，略有问题。

　　二、基层党组织建设的主要做法和成效 几年来，乡党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，按照 县委、县委组织部的总体要求和部署，结合我乡基层党组织的实际情况，紧紧围 绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚 力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

　　1、坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全乡基 层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局， 把党建工作目标和经济建设的 中心任务紧密结合起来， 明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党 组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用， 为推动各项事业发展提供了不竭的 动力， 有力地促进了我乡经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中 心任务的完成，把党建工作做到了实处。

　　2、坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。乡党委适应经济和社会结 构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注 重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价 值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社 会工作的领域， 使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的 理念， 充分熟悉新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过实施党 的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。

　　3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来我乡把提高基层党

　　员素质作为一项硬性任务， 以农村党员干部现代远程教育为平台，从教育培入训 手， 全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本 理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行 党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识， 科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断 增强他们“带头富、带领富”的本领。

　　4、建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。乡党委坚持以健 全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中 建立健全了党建工作目标治理制度、党员教育治理制度、党组织生活制度、村务 和政务公开、 民主治理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主 集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基 层党组织建设整体水平有较大提高。

　　5、实行乡领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。驻村领导通过 帮助所驻的村建班子、 强队伍、 订制度、 抓落实， 解决群众反映的热点难点问题， 促进了各项工作的开展。全乡 XX 名正、副科级干部抽调 XX 人每人驻一个村，制 定措施，解决问题。乡党委实行定期调查汇报检查制度，对指导不到位的及时提 出批评和指导意见，对工作不力，出现问题的追究领导责任，并及时总结不足， 研究下步改进措施， 真正把乡领导挂钩负责党建工作落到实处，有效的促进了基 层党建工作的开展。

　　三、存在的问题及产生原因 近几年来，乡党委按照县委和县委组织部关于加强农村基层党组织建设的要求， 结合实际，不断加大工作力度，使全乡基层党组织建设取得了明显成效。但是从 调查情况看， 我乡农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队 伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

　　1、“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基 层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的， 但也有少数基 层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领 群众共同致富的精神和能力， 不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和 享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家 庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和 工作能力， 无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理 论水平、文化素质、技术能力和生气活力等方面占有优势，但这部分党员流动性 强，也难以有效发挥作用。

　　2、个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党 支部存在活动次数少、 间隔周期长的实际情况。这些现象严重影响和制约了基层 党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其 是个别村两委班子严重不协调， 各唱各的调， 甚至互相拆台， 使党在农村的路线、 方针、 政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形

　　象。

　　3、部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党 组织是农村各项工作的基础， 肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关 系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调 查发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目 标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不 思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫， 上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对 其很不满足。

　　4、一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党支部不能把上级布置 的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组 织活动仅限于传达上级文件和中心精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本 单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目 的性，学习深度不够；有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政 治性、 思想性和严厉性， 对党员的思想动态过问较少， 思想教育的方法很少采用。

　　上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的 原因， 也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查感到主要有以下几 个原因。

　　1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。

　　2、部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。

　　3、部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。

　　4、党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。

　　5、个别村干部更换频繁，财务交接不清。

　　四、对策和措施 （一）健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组 织健全完善、坚强有力，覆盖到基层所有党组织和全体党员。花大力气抓好软弱 涣散基层党组织的清理整顿工作， 属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导 能力的，要及时调整；抓好流动党员的教育治理工作，结合流动党员的实际，采 取有效措施， 切实规范流动党员教育治理工作，使流动党员的教育治理走上规范 化的轨道。

　　（二）以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。我将结合“讲党性、 重品行、做表率”活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习 能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领

　　

篇四：基层党建提质增效研判报告

　　更要注重总结提炼各种公文的写作套路不犯公文格式错别字等低级错误按既定格式行文准确传达上级精神准确体现领导意图如实反映工作实际做到上下一致

　　组工干部当练就“开口能说”“提笔能写”“遇事能干”的能力

　　说话是每个社会人必备的技能之一，组工干部亦如此，既要会说，还要说得恰如其分。组工干部与人沟通时，不是随 意“侃大山”，口若悬河，是抓重点、抓关键的不言则已、一语中的。与群众沟通时，不是趾高气扬，信口开河，而是百 思之后的出口成章，有理有据，是晓之以情、动之以理的答疑解惑。与领导汇报工作时，不是逻辑混乱、只言片语，不 知所云的汇报，而是立足实际、遵循规则、有思想、有见地、讲方法、求实效的高效汇报。

　　提笔能写是组工干部驾驭文字能力和以文辅政的重要能力。文字功底是组工干部做好工作、准确传达贯彻落实上级指示 精神和工作要求的重要技能，也是一个人进步的重要抓手，同时体现一个人的综合素质。组织部门是执行贯彻党的决定 的重要部门，组织部门的工作也是以“时间紧、任务重、要求严、质量高”著称。组工干部不仅要熟悉通知、请示、报 告、调研文章、案例典型、信息等公文写作，做到“心中有数”；更要注重总结提炼各种公文的写作“套路”，不犯公文格 式、错别字等低级错误，按既定格式行文，准确传达上级精神，准确体现领导意图，如实反映工作实际，做到“上下一 致”。关键是要注重提出新的工作思路、新的工作举措、新的工作方法，立足实际，做到“短小精悍”；还要注重打磨文字 表达，力求对仗工整、朴实与新颖相结合，用灵活的方式反映真实情况，做到“锦上添花”。

　　实干是组工干部的看家本领，也是在高手如云的组织系统立足的核心竞争力。组工干部要立足本职，对标对表，按时高 质量完成工作任务，主动适应组织工作的新形势新任务新要求；要树立“干成事”的目标，主动思考、主动谋划，处理急 难险重等工作任务。以“不鸣则已，一鸣惊人”高标准来要求自己，小到出一个文件，做到“文经我手无差错，事交我办请 放心”；大到狠抓重点项目、攻坚任务时，要文武兼备，双管齐下，树立“既然干就要干成”理念，努力锤炼自己的核心竞 争力。（小小）

　　

篇五：基层党建提质增效研判报告

　　党建调研报告范文 4 篇

　　一、主要做法和成效

　　（一）抓党建，促发展，形成符合全市实际的发展思路，党建工

　　作与经济社会发展结合日益紧密

　　市委坚持以科学观统领经济社会发展全局，把党建工作放在推动

　　科学发展、促进社会和谐的大局中来谋划和推进，不断探索党建工作

　　与经济社会发展的最佳结合点，在进一步深化对市情、县情的再认识，

　　总结工作经验，分析研究薄弱环节的基础上，按照自治区三次固原工

　　作会议确定的目标，提出了强化党的建设这一根本、不断加强“两个

　　基础”（生态和基础设施建设）、大力实施“三大带动”战略（产业带

　　动、项目带动和中心城市带动）、奋力推进“三化”进程（农业产业

　　化、工业化和城镇化）、着力培育“四大支柱”产业（草畜、马铃薯、

　　劳务、旅游），推动全市经济社会跨越式发展的工作思路，初步探索

　　出了一条适合山区特点、符合固原实际的发展路子，党建工作与经济

　　社会发展有机融合、相互促进、共同提高。XX 年，全市实现地区生

　　产总值 61.84 亿元，地方财政一般预算收入 2.08 亿元，分别较上年增

　　长 12%、24.9%，较 XX 年翻了一番；农民人均纯收入 2215 元，较上

　　年增长 15.1%，从 XX 年以来，保持年均增长 13.1%以上，绝对贫困人

　　————来源网络整理，仅供供参考

　　口从 XX 年的 63.9 万较少到 17.2 万人，步入固原历史发展最快、变化

　　最大时期，经济社会发展明显加快，农民收入明显提高，生态环境明

　　显改善，城乡面貌明显改观，呈现出民族团结、社会稳定的良好局面。

　　（二）突出重点，夯实基础，农村基层党建工作整体水平全面提

　　升

　　市、县（区）党委坚持抓基层、打基础，围绕建设新农村加强农

　　村基层党组织建设，把乡村党组织建设成为领导群众脱贫致富的坚强

　　战斗堡垒。

　　乡村党组织领导班子建设和干部队伍不断加强。在乡镇换届中，

　　推行党政一把手“一肩挑”,乡镇党委书记兼任人大主席的 30 名、兼

　　任乡镇长的 35 名。全面推行村党支部“两推一选”和村委会“公推

　　直选”，341 个村实行村支部书记和村主任“一肩挑”，占总数的 36.8%,

　　村“两委”班子成员交叉任职 1405 名。实施“村干部素质提升工程”，

　　依托各级党校、农村党员电化教育站点和现代远程教育网络等，对村

　　干部进行技能培训、任职资格培训和学历教育，全市 85%以上的村干

　　部持证上岗，600 多名村干部参加了学历教育，先后涌现出了西吉县

　　兴隆镇单家集党支部和李玉荣、童玉梅、张玉花、单发俊等全国先进

　　基层党组织和优秀村干部。

　　————来源网络整理，仅供供参考 2

　　党组织设置方式和活动方式不断创新。围绕培育开发四大支柱产

　　业，不断创新和优化基层党组织的设置形式，大力推行“支部加协会”

　　模式，将支部建在产业链上，积极发展农村专业合作经济组织，实现

　　了农村基层党建工作与经济工作的对接共振，有力促进了农村经济发

　　展和农民增收。目前，全市有各种农村专业经济合作组织 266 个，其

　　中由村党支部领办、创办或村支部班子成员在其中任职的 176 个，占

　　66.2%。已在务工人员较多、流动党员相对集中的新疆、福建、银川

　　等地建立了劳务输出产业党支部。

　　村集体经济实力不断壮大自我发展能力进一步提高。XX 年以来，

　　全市在 127 个村开展“发展壮大村集体经济实践活动”，实行村干部

　　从村集体经济当年收益中按一定比例提取报酬、离任村干部从村集体

　　经济积累中享受生活补贴、其他村干部和无职党员根据表现“以奖代

　　补”的激励政策，极大的提高了村干部及党员发展壮大村集体经济的

　　积极性。目前，全市村集体收入在 10 万元以上的村达 9 个，5 至 9

　　万元的村达 12 个，1 至 5 万元的村 242 个，村级党组织服务群众和

　　自我发展的能力进一步提高，凝聚力、号召力进一步增强。

　　党建工作基础设施明显改善。XX 年以来，全市按照“六个统一”

　　的要求，扎实推进村级组织活动场所建设，新建村级组织活动场所

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　　186 个。坚持采取“倒排队”的方式，集中整顿建设后进村党组织 40 个。积极推进农村党员干部现代远程教育网络建设和党员电化教育标 准化站点建设。全市 2 个县进入“全区农村基层组织建设先进县”行 列，32 个乡镇党委、624 个村党支部达到“五个好”目标。

　　（三）分类指导，整体推进，机关单位、学校、街道社区和非公 有制企业等领域党的建设取得新的突破和进展

　　市委、县（区）党委坚持按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的 要求，适应经济社会改革、发展的需要，协调推进机关、企事业单位、 街道社区等领域党建工作，初步形成了各具特色、相互促进的城乡一 体化党建工作格局。

　　机关党建工作在规范中提高。市委制定下发了《中共固原市委关 于贯彻落实〈自治区党委关于进一步加强机关党的建设的意见〉的实 施意见》，巩固和发展先进性教育活动成果。坚持实行党员目标化管 理制度，以全面推行服务承诺制为重点，把党员自我教育、自我管理 与组织监督、群众评议相结合。通过设立党员示范岗、示范窗口和创 建“五个好”基层党组织等争先创优活动，增强了机关党建工作的生 机和活力。

　　街道社区党建工作进一步改进。坚持以服务群众为重点，以创建

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　　“全区街道社区党建工作示范社区”活动为载体，大力推进街道社区

　　党的建设，初步形成了资源共享、优势互补的社区党建新格局。不断

　　加强社区党员活动阵地规范化建设、社区党员联系和服务群众网络建

　　设。全市 3 个社区党支部被确定为“全区街道社区党建工作示范区”，

　　5 名党务工作者被评为“全区街道社区优秀党务工作者”。

　　学校党建工作取得新进步。通过开展爱国主义教育活动、师德教

　　育月活动、文明礼貌月活动、社会主义荣辱观等主题教育活动，不断

　　加强学校党风建设，引导党员教师充分发挥模范作用。创办“青年党

　　校”，扎实做好在学生中培养和发展党员工作，学校党建为“人民满

　　意教育”奠定了思想基础和组织基础。

　　非公企业党建工作在探索中不断加强。成立了市非公有制企业党

　　工委，理顺非公有制企业党组织关系，进一步加强对非公有制企业党

　　建工作的领导。以规模以上非公有制企业为重点，认真抓好非公企业

　　党组织组建工作，扩大了党的工作覆盖面。全市有 3 名以上党员的非

　　公有制企业均建立了党支部，规模以上非公有制企业党组织组建率达

　　100%，向非公有制企业选派党建工作指导员 49 名，1 个企业被确定

　　为“全区非公有制企业党建工作示范点”。

　　非公有制企业党建工作情况调研报告

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　　随着产权制度改革的不断深化，特别是近两年来中小国营、集体 企业改制步伐逐步加快，私个经济显现出蓬勃生机和强大的生命力。

　　目前，非公有制企业已成为我区经济增长的重要支柱，数量规模和上 缴利税约占全区工业经济份额 xx%左右。如何加强非公企业的党建工 作，成为摆在我区各级党组织面前的新课题。对此，我区各级党组织 十分重视，进行了一些探索和实践，取得了初步成效。现将非公企业 开展党建工作情况汇报如下：

　　一、非公有制企业党建工作现状 截止 xxxx 年 xx 月，我区共有非公有制企业 xxx 家，吸纳 xxxx 人 就业，其中党员 xxx 人;具备建立党组织条件的 xx 家，已建党组织 xx 个，占应建数的 xx%;正式职工 xx 以上的 xx 家，其中已建党组织 xx 个，已选派党建工作指导员 xx 人，覆盖不具备建立党组织条件的全 部非公企业共 xx 家。我区的主要做法是：

　　1、加强沟通、做好服务，建立健全党组织。一是针对用工人数 在 xx 人以上的新建非公企业，在积极为企业做好服务的基础上，加 强与企业主沟通，使他们消除疑虑，认识到党组织的建立、党员作用 的发挥将会给企业和党建带来“双赢”。我们要求按照“谁引进谁负 责、谁主管谁负责”的原则在新建企业做到“三个同步”，即企业注

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　　册与组建党组织同步考虑，组建行政领导班子与选配党组织书记同步

　　进行，招聘员工与调配党员骨干同步操作。对不符合组建条件的非公

　　企业，基层党工委全部选派党性观念强、组织协调能力强、熟悉党务

　　和企业管理的同志作为党建工作指导员，一对一开展工作。二是针对

　　改制企业，在招标时把业主是否党员作为一个重要的参考因素，并明

　　确要求坚持“四个不变”，即党组织设置不变、党组织隶属关系不变、

　　党组织负责人暂时不变、党建工作督促检查制度不变，确保党的建设

　　不因企业改制而萎缩。三是针对小型企业，采取多种形式灵活设置党

　　组织。通过采取单独组建、地域相邻、行业相近联建、改制企业挂靠

　　建立等方式，实现符合条件的企业 100%建立党组织。xx 乡 xxxx 年下

　　半年在全市率先成立商会党支部，接纳辖区非公企业党员，组织党员

　　活动。xxxx 场、xxxx 街道、xxxx 镇、民营开发区等党工委也先后成立

　　商会(工商联)党总支(支部)，逐步探索出一条以商会(工商联)为载体加

　　强非公企业党建的路子。和平路街道在行业相近的“江鲜一条街”餐

　　饮企业成立联合党支部。在非公企业集中的民营开发区、红太阳装饰

　　城、官塘桥生态工业园区、金江工业园区，按照地域相邻联建的原则

　　组建了联合党支部。蒋乔镇把村办改制企业党员挂靠所在村级党组织，

　　使他们能正常参加组织生活。通过一系列举措，切实做到非公有制企

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　　业办到哪里，党组织就建到哪里，党的工作就做到哪里。由于非公企 业发展的动态性强，员工变更较快，我区把非公企业党组织的设置形 成经常性的工作制度常抓不懈。目前全区刚刚符合建立条件的 3 家企 业，正在着手建立支部。

　　2、改进方法，健全机制，充分发挥党组织政治核心作用。我区 非公企业党建工作紧紧抓住提高企业核心竞争力这个根本，找准切入 点，使党建工作开展得有深度、有力度，富有成效地发挥政治核心作 用。一是更新工作理念。跳出传统的思维定势，使权力让位于知识， 以知识决策、融合发展、依法行事的理念指导企业党建工作，贯穿于 企业党组织发挥政治核心作用的全过程。二是改进工作方式。把党组 织发挥政治核心作用同运用市场机制结合起来，变包揽一切为导向把 关，变直接干预为间接领导，变发号施令为全面服务，变党的工作行 政化为思想政治工作的科学化，把为企业改革发展服务变成党员的自 觉行动，真正发挥先锋模范作用。把党组织发挥政治核心作用同参与 经济工作结合起来，以提高企业核心竞争力作为自己的中心任务，推 动企业技术革新、管理变革，维护各方面的合法权益。我区在非公企 业开展丰富多彩的活动，无纺布厂在党员职工中开展“党员责任岗” 活动，金山水泥公司广泛开展“争当党员技术能手”、“三争三比”、

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　　“思想观念更新、技术改造革新”等主题活动，使广大党员接受教育、

　　提高技能，发挥先锋模范作用，为企业创造更多价值。和平路工商联

　　党总支针对党员分布比较分散、层次高低不同的情况，分类、分层次

　　组织党员活动，以分散学习为主，集中交流为辅，较好地调动了党员

　　的积极性，增强了党员的责任感。所辖业主党员也积极投身“光彩事

　　业”，反哺社会。三是健全工作机制。我区建立了四大类十余条党员

　　教育管理的基本制度，主要有党组织组建制度、党内选举制度、民主

　　生活会制度、党员监督制度、流动党员管理制度和党员联系员工制度

　　等，对非公企业党建工作进行了规范，为非公企业党建活动的正常开

　　展提供了基础依据。

　　3、理顺关系，严把入口，切实抓好非公有制企业的党员发展工

　　作。xxxx 年，我区非公有制经济组织中仅有党员 xx 名，占从业人数

　　的 x%。区委意识到非公企业党建亟待加强，及时提出了“抓发展，

　　夯基础，壮实力”的思路，切实抓好非公有制企业的党员发展工作。

　　一是认真调查摸底，理顺组织关系。区委组织部利用两周时间，到各

　　镇、街道、开发区进行拉网式梳理、现场办公，及时为外来党员转接

　　党组织关系。各基层党工委在非公有制企业招聘员工时，也及时跟上，

　　做好服务工作，使流动党员感受到“家”的温暖。市民营经济区党委

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　　积极实施服务“三步曲”，不仅吸收了一名业主党员落户，还使一家 原来只有 x 名党员的私营企业发展到拥有 xx 名党员，成立了独立党 支部。二是严格按照“十六”方针，选派党建工作指导员，把企业优 秀员工发展为党员。加强对优秀员工的教育和引导，让他们积极向党 组织靠拢。全面实行发展党员公示制、审批制和责任追究等制度，区 委组织部每年专题研究审批非公企业党员发展对象，延长对要求入党 的业主的考验期限，严把“入口”关。一方面保证党在非公企业及时 补充新鲜血液，壮大党员队伍，另一方面保证非公企业党员的先进性。

　　目前，全区非公企业共有党员 xxxx8 名，比 xxxx 年增加了 xx 倍。其 中今年新发展 xx 名，全部是企业中层以上骨干力量。

　　二、非公有制企业党建存在的主要问题 在非公有制企业党建工作开展过程中，我们也感到工作难以开展， 党组织的覆盖面还不广，非公企业中党的力量还很薄弱。主要表现为：

　　1、认识问题没有完全解决。从客观上看，虽然大部分非公有制 企业的业主承认共产党的执政地位，愿意接受国家法律法规和政策的 管理，但有不少业主对党组织有戒心，有抵触，对在本企业建立党组 织采取不允许、不支持、不配合的态度，因而增加了在非公有制企业 开展党建工作的难度。从主观上看，我们党内的一些同志，对在非公

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　　有制企业中开展党建工作的重要性认识不足，认为那些企业属于私人

　　所有，它们只要好好生产经营、照章纳税，就可以了，开展党的工作，

　　大可不必。还有的同志，把在非公有制企业开展党的工作，同鼓励多

　　种经济成分共同发展的政策对立起来，一味强调非公有制企业的特殊

　　性，担心在那里开展党建工作会得罪企业主，影响当地的经济发展。

　　也有一些同志，由于对党组织在非公有制企业究竟发挥什么作用认识

　　不清，导致了行动上的停滞不前。

　　2、党组织覆盖面不广。这几年，在各级党组织和党务干部的共

　　同努力下，我区的非公有制企业党建工作覆盖面得到了拓宽，但全区

　　xxx 家非公有制企业中，只有 xx 个基层党组织，组建率仅为 xx%;用工

　　超过 xx 人的非公企业中，仍有相当一部分没有党员或只有个别党员;

　　年轻员工、优秀员工入党积极性不高，党员结构老化，党的新鲜血液

　　难以补充。这一切都说明非公企业党建现状与非公企业的蓬勃发展不

　　相适应，明显滞后于客观形势的发展需要。

　　3、党员管理难度大。我区的非公有制企业数量较多而规模相对

　　较小，员工流动性强。党员绝大多数是流动党员，具有不稳定性的特

　　点，使党员管理难度增大。如市减速机厂 xx 名党员中，有 xx 名党员

　　辞职或终止劳动关系，但组织关系却迟迟没有转出，党支部难以掌握

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　　其工作、生活和学习情况，形成了管理的空白地带。

　　4、组织生活难正常。非公企业党组织日常事务一般由中层管理

　　人员兼任，而党员大都是工薪阶层，“雇佣”色彩很浓，加上业务工 作繁忙，平时很难开展正常的组织生活。特别是联合支部，组织一次 活动难度很大，开个会两三个小时都召集不全。有的党员半年交一次 党费，基本不能正常参加组织生活，党组织讨论重大事务往往因为到 会率不够而无法正常进行。同时，党组织开展活动还必须取得业主的 支持，难以协调，办法不多，活动效果不够理想。

　　三、加强非公有制企业党建工作的对策 1、进一步明确非公企业中党组织的地位、作用和职责任务。新 党章规定，“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策， 引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织， 团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”新 党章第一次给非公企业党组织的地位和作用进行定位，指明了党组织 开展活动的方向。但是，并没有任何法律规定企业党组织如何开展活 动、如何发挥作用。在市场经济法制环境下，法律规定的缺失给党组 织的正常活动带来困难。目前，在企业主不配合的情况下，党组织只 有依靠工会的法律地位，开展活动，维护各方合法权益。

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　　2、不断改进活动方式，创新党员教育管理模式。企业党组织开

　　展活动，完全不同于机关事业单位;企业党员的标准，也不同于机关

　　党员。一个企业党组织是否发挥了作用，要看党组织在企业经济发展

　　中贡献了多少份额;党员是否具有先进性，要看他在日常生产工作中

　　的现实表现。各级党组织要根据企业党员数量少、分布散、参差不齐

　　的特点，宜提倡分散自学，分层次交流讨论，减少集中学习次数;提

　　倡自警自律，减少组织控制;以企业生产经营活动为中心，灵活开展

　　党内活动，一企一策，不断丰富活动内容，改进活动方式。

　　南关区幸福乡党建工作调研报告

　　南关区幸福乡党建工作调研报告

　　区划调整后，南关区下辖一个乡镇，即幸福乡。幸福乡位于长春

　　市中南部，幅员面积 57.50 平方公里，下辖 7 个行政村、6 个社区，

　　总人口近 9.1 万人，其中农业人口 3.2 万人。幸福乡是典型的城市近

　　郊乡，在它的区域内有长春明珠、鸿城国际等十几个高中档住宅小区，

　　亚洲最大的雕塑公园也坐落于此，还有一大批机关事业单位都陆续入

　　驻在幸福乡区域内，如吉林省工商行政管理局、吉林省地方税务局、

　　驻长十六集团军司令部等。随着南部新城规划的实施和位于幸福乡南

　　部区域内的市政府新址的破土动工，标志着幸福乡未来将成为以商住、

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　　教科文、行政办公、服务业以及生态建设为主的城市副中心。

　　省委、市委都坚定不移地确立了变“快走”为“快跑”的发展思

　　路，这在客观上就要求南关区必须要加快发展。市政府南移已经立项， 即将开工建设，同时市里还将投入大量资金加快南部新城的基础设施 建设，这对我区乃至幸福乡来说都是一个难得的历史性机遇，这对于 改变幸福乡的面貌、招商引资、加快城市化步伐以及解决“三失”农 民利益保障问题都十分有利。

　　在历史性机遇和迅猛发展的形势面前，乡镇党委班子不可避免地 暴露出了这样那样的问题，主要有：一是缺乏驾驭和发展经济的能力。

　　对经济工作的领导还停留在计划经济时代，对经济工作习惯进行直接、 微观管理；二是把握机遇实现跨越式发展的意识不强。在激烈的市场 竞争面前，总觉得“老办法不灵、新办法不明、硬办法不行”，坐失 发展良机；三是少数干部深入实际、深入农户不够。工作大而粗，习 惯用行政命令的方式对待群众，造成了干群关系紧张，信访压力与日 俱增；四是依法执政能力不能适应农村的新形势。在工作中以权代法、 以权压法的现象还有时发生。

　　南关区委一直认为，乡镇党委是农村实现全面小康的最前沿的组 织者、指挥者，是搞好农村各项工作的龙头。乡镇经济能否发展，关

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　　键要看乡镇党委建设能否适应新的形势的需要。区委非常重视这项工

　　作，针对这些问题，主要抓了四个方面的工作：

　　一、选配一个政策把握得准、公正廉洁、团结合作、战斗力强的

　　好班子

　　初，区委经过深思熟虑和慎重讨论，本着理顺基层党委、政府和

　　权力机关之间的关系，提倡党政领导班子成员交叉任职、精干高效的

　　原则，调整了幸福乡党委班子。选配了一名党性强、作风正、能力强

　　的乡党委书记，并根据幸福乡的人口、区域面积和财政收入的实际状

　　况，配备了 8 名副职领导。调整后的乡党委班子成员平均年龄为 43

　　岁，比上届班子下降了 3 岁，文化程度全部为大专以上。新班子上任

　　一年来，以经济建设为中心，坚持发展不动摇，解放思想、求真务实、

　　克难攻坚，全口径财政收入实现 5,173 万元，其中乡本级完成 1,506

　　万元，年终财政结余 555 万元；招商引资内资完成 16,000 万元，外

　　资完成 10 万美元，全年共引进项目 18 个，其中千万元以上项目 6 个。

　　农业生产良性发展，农业科技成果开发储备项目 17 个，绿色蔬菜发

　　展进一步扩大，完成蔬菜生产面积 719 公顷，农民人均纯收入实现

　　4,690 元。不断加大信访工作力度，实行一把手负责制，深入农户逐

　　案调查，积极协调省市信访部门，认真研究政策以及问题解决的途径

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　　和办法，使全乡的信访形势趋于好转。以上这些成绩的取得，充分证 明了当初区委的决策是及时和正确的。

　　二、建设一支精干高效、素质优良、群众拥护的乡镇干部队伍 乡镇机构改革，有利于精简机构和工作人员，减轻农民负担，节 约财政开支。幸福乡新班子上任后，在区委组织部的指导和帮助下， 对村党支部班子和乡机关干部队伍进行了调整。㈠配齐、配强了村党 支部班子。乡党委根据自身的实际情况，采取“内选”、“下派”和“挂 职”等形式，选配村党支部书记，一批比较年轻、文化程度高、工作 能力强的同志走上了领导岗位。这些同志上任后，打开了工作局面， 壮大了集体经济实力，解决了一批影响发展和稳定的紧迫问题，收到 了良好效果，受到了广大农民群众的好评。㈡调整内设机构，实行竞 争上岗。乡党委针对乡机关站、办、所关系不顺、职责交叉，庙多而 事不多，不能有效管理，形不成合力等问题，大刀阔斧地完成了幸福 乡历史上最大规模的一次乡机关内设机构的调整和人员的双向选择。

　　调整后，站、办、所由原来的 18 个合并为 9 个综合职能办公室，中 层干部由原来的 23 人减少到 13 人，机关干部队伍进一步精干、优化 和高效，各项工作逐渐步入正轨。

　　三、制定符合幸福乡经济和社会发展的好规划，实现富民强乡

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　　区委、区政府根据目前南部新城开发建设的新形势，结合幸福乡

　　的实际情况，经过认真调研和考察，确定了幸福乡的未来发展规划：

　　一是围绕南部新城总体规划，全力推进幸福乡城市化进程。首先，严

　　控土地资源，加强土地管理与运营。进一步加强和完善土地管理的基

　　础工作，改变以往的土地出让模式，用项目对土地进行精心包装，力

　　争取得土地效益最大化；其次，调整产业结构，打造幸福乡都市农业

　　带。引导农民走高效农业的路子，大力发展都市绿色观光农业带、休

　　闲娱乐农业带和基地订单农业。最后，积极探索，有效解决“三失”

　　农民利益保障问题。二是强化税源管理，加大招商引资力度。在税源

　　挖潜与管理狠下功夫，有计划、有目的地培植新的骨干税源，用好的

　　环境留住老税源；在包装项目上多下功夫，包装一批有规模、有效益

　　的项目，招商引资工作要实行量化考核，严格落实招商引资责任制。

　　三是维护稳定大局，切实做好信访和帮扶工作，为全面发展创造良好

　　社会环境。

　　四、建立一套加强乡镇党委建设、管理和监督的好制度

　　全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民。乡镇工作任务艰

　　巨而繁重，工作条件比较辛苦。我们南关区委领导一向重视和关心乡

　　镇干部，在政治上不断改进乡镇领导干部考查选拔机制，切实把“政

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　　治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀人才选拔出来， 对不称职的干部坚决调整，增强了乡镇干部的竞争感、危机感和责任 感，激发了班子的活力；在经济上大力倾斜，建立健全激励机制，提 高他们的待遇和报酬；在生活上为他们解决后顾之忧和实际困难。通 过一套好的建设、管理和监督制度，力求能真正提高乡镇党委领导农 村工作的本领，增强发展经济的能力，加快实现农村的全面小康。

　　乡镇党建工作调研报告

　　为进一步做好抓基层打基础工作，xx 区社会工委开展社会领域党 建专题调研，全面了解 xx 区基层党建现状，系统把握社会领域党建 面临的新情况、新问题，并对如何深化社会领域党建工作做了进一步 的思考。

　　一、调研目的及意义 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线 方针政策和各项任务的战斗堡垒。随着社会主义市场经济的发展，社 会阶层日趋多元，社会需求日益多样，社会力量不断壮大，社会活动 领域进一步拓展。如何实现社会领域党的组织和工作的覆盖，实现基 层党组织的工作创新，增强社会领域党员队伍的生机活力，建设高素 质的社会基层党组织带头人队伍以及构建统筹协调的区域化党建格

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　　局成为当前基层党建工作面临的主要问题。为了进一步了解社会领域

　　党建的总体状况，认识和掌握社会领域党建面临的问题，为下一步深

　　化社会领域党建工作，夯实党在社会领域的组织基础，展开调研。

　　二、调研内容

　　按照 xx 届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建

　　设若干重大问题的决定》和中央组织部《关于加强城市基层党的建设

　　工作的若干意见》文件的要求，对全区社会领域党建的组织体系、人

　　员队伍建设、经费保障、阵地建设，典型带动以及基层党组织的党内

　　民主建设进行调研，对各方面的主要做法、经验，存在的问题进行系

　　统的梳理，形成调研报告。

　　三、调研方式

　　采取座谈、实地查看、专题讨论、发放调查表等调研方式，突出

　　调研的针对性、系统性和科学性。

　　四、当前社会领域党建的现状分析

　　(一)当前状况

　　xx 区共辖 22 个街道、1 个街道筹备处和 20 个地区办事处，有 343

　　个社区和 155 个行政村。常住人口 300.1 万人，具有北京市户籍的人

　　口为 178.4 万人，外来人口 96.3 万人，其中常住人口占全市(1633 万

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　　人)的比重为 18.4%，外来人口占全市(419.7 万人)的比重为 22.9%。xx 区有大量外籍人士、商务人士、文化人士，还有 14.2 万左右的农民。

　　xx 区社会领域党建工作有以下几个显著特点：

　　一是规模庞大、结构复杂。全区共有社区 343 个，社区平均规模 为 3000 户，规模最大的达到 13000 户，规模最小也有 400 户。共有 商务楼宇 312 座，建立党组织 78 个、社会工作站 130 个、党建服务 站 66 个。共有非公有制经济组织、新社会组织 19 万个(其中个体户 9 万、非公企业 9.7 万、各类社会组织 3000 个)，并且随着经济社会的 发展，两新组织的数量还在不断增加，结构也越来越复杂，涉及到各 个领域、各个行业，还有很多两新组织散落在街道、社区、楼宇之中， 这给社会领域党建带来了困难。

　　二是党员多、党组织隶属关系复杂。全区建立社区党组织 339 个 (其中农村地区 5 个社区因转换、合并及没有自管党员等原因，未建 立党组织)，下设基层党支部 1997 个，党员 87745 名;在 19 万个非公 有制经济组织、新社会组织中建立党组织 1639 个(其中在非公有制经 济组织建立党组织 1262 个，在新社会组织中建党组织 377 个，80% 以上都在城市街道)，组织关系在 xx 区的“两新”党员达到 9611 多 名。而且随着两新组织自身的发展，一些体制内的党员也有了很多社

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　　会身份，这就造成了社会领域党员、党组织会越来越多、党组织的隶

　　属关系也会越来越复杂。

　　三是党员流动性大、集中开展活动难。相比体制内的党员而言，

　　社会领域中“两新”组织自身及其从业人员、党员、党务工作者都具

　　有流动性大、稳定性不足的特点，从北京范围来看，区域性流动更大。

　　xx 区有流动党员 3526 名，建立党组织 35 个，流动党组织只能依靠流

　　动党员服务站开展小范围的活动，集中开展活动较难。再加上场地、

　　时间、经费等条件局限，社会领域党组织集中组织开展活动难度较大。

　　(二)社会领域党建取得的成绩

　　按照北京市社会建设大会精神，我们在社会领域党的建设上，围

　　绕扩大党的组织和工作覆盖，重点在创新体制、建立组织上下功夫，

　　探索符合自身实际的工作方法和活动方式，消除党建工作的空白点。

　　一是创新体制，建立街道社会工作党委。截止到今年 4 月底，全

　　区 23 个街道全部成立了社会工作党委，主要负责商务楼宇党建、“两

　　新”组织党建和流动党员教育管理工作。社会工作党委由街道工委副

　　书记任党委书记，“两新”党组织负责人及街道相关部门人员为委员

　　组成。并下设办公室，聘请了专职党务工作者。社会工作党委成立以

　　来，重点抓了商务楼宇党建工作。在“两新”组织中先后建立党组织

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　　93 个，发展党员 42 名。并以六里屯、麦子店街道为试点，探索了社 会工作党委依托社会服务中心这一载体建设模式，进一步理顺街道工 委与社会工作党委、社区党委的关系，明确相关工作职责，不断深化 社会工作党委的建设。

　　二是商务楼宇党建取得明显成效。按照市社会工委的工作部署， 坚持试点先行，典型引路的原则扎实推进商务楼宇党建工作。重点抓 了京港城市大厦和 soho 尚都等试点工作，摸索了单独建、依托建、 联合建、连片建、网络建等建站模式。八月底，在全市率先实现了全 区 312 座楼宇党的组织和工作的全部覆盖，共建立商务楼宇党组织 78 个、社会工作站 66 个和党建服务站 130 个。同时，注重商务楼宇 党建工作规范化建设，提出了“8515” 建设规范(即八有，五公开， 十五项服务)，坚持党建与工建、团建同步推进。

　　三是组织建设不断完善。主要表现为党组织体系进一步健全。339 个社区全部建有党组织，并形成了以党组织为核心，党建指导协调委 员会分会为依托，“两新”组织党组织为补充，社区党员志愿者队伍 为骨干，社区党组织、居民党支部、党小组、党员为网络的社区党的 组织体系，组织覆盖率达到 100%。党组织功能进一步完善。党组织 的整合能力得到提升，表现在社区党组织根据社会单位资源优势的不

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　　同，采取不同方式，主动沟通、引导社会单位参与地区党建和地区发

　　展;发掘社会群体中潜在的优势资源、吸收骨干力量，提高他们参与

　　辖区建设的积极性，自觉为辖区发展贡献力量。党组织的服务功能得

　　到提升。从完善服务体系入手，畅通民意诉求渠道，构建扶危济困机

　　制，开展党员责任岗活动，逐步形成服务群众的长效机制。党员和党

　　务工作者队伍进一步壮大。党员队伍发展壮大，由 XX 年的 65436 名，

　　发展到 XX 年的 87745 名，增加 34.1%;社区党务工作者队伍健全。截

　　至 XX 年底，共有 5 类社区党建工作者。社区党委及其下属党组织书

　　记 2346 名，社区党委委员 1778 名，社区专职党务工作者 43 名，选

　　派党建指导员 484 名。社区工作积极分子队伍壮大，社区社会组织的

　　骨干人员达到 35 万人次，参加社区责任岗活动的自管党员 5 万多人，

　　占有行动能力党员的 93%，带动社会单位党员、社区群众 3 万人认岗。

　　四是党建阵地不断巩固。目前，全区现有党建阵地 325 个，总面

　　积 54029 平米，年底前，23 个街道都将拥有一处 500 平米以上的党

　　员综合服务中心。涌现了亚运村党员活动中心、酒仙桥街道综合服务

　　中心、麦子店街道社区服务中心等党员综合服务机构，党的组织和工

　　作覆盖面不断扩大，阵地面积和功能明显提升，党组织的服务功能进

　　一步完善，党员参与活动的积极性明显提高。

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　　五是服务体系建设不断提升。结合社区实际，以扩大社区服务、 提升服务品质为重点，做好服务工作站点、工作队伍和工作机制的培 育和建立工作，把社区志愿服务、社区扶贫济困、社区和谐发展等好 的模式转化为服务群众的长效机制，培育出大量的社区的服务品牌。

　　目前共有服务品牌 226 个，涌现了和谐社区带头人、“小红帽”党员 责任岗、“司堃范爱心工作室”、“劲松公益日”等党建工作品牌，并 且通过品牌建设进一步拓展社区服务内容，丰富服务项目，提升服务 质量，不断创新和完善社区党建服务内容，形成了工作有站点、活动 有队伍、服务有内容、运行有机制的社区党建服务体系。同时，坚持 品牌的长期带动效应，让老品牌更亮，新品牌更多，持续培养和谐社 区带头人、社会领域党建“五个好”示范点 100 余个。

　　(三)社会领域党建存在的主要问题 第一、区域化的党建格局没有完全形成 自 XX 年 3 月区委社会工委成立以来，我们从创新体制，完善机 制，规范标准等方面做出了积极的探索和尝试，初步建立了 xx 区社 会领域党建工作体系，也培养了一定数量的社会领域党建工作典型， 但从全区社会领域党建工作的整体性考虑，我区的社会领域党建工作 还停留在培养先进典型，发挥示范作用阶段，没有形成上下联动、横

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　　向互动的网络化工作格局。首先，全区各系统的党建工作还停留在以

　　条为主的工作状态，三定方案虽已明确社会工委统筹全区的社会领域

　　党建工作的职能定位，但由于各系统的工作侧重点不同，同时受到经

　　费和人员编制的制约，各系统对社会领域党建工作的全局性没有统一

　　的认识，工作步调不一致，工作的重视程度也存在差异，全区一盘棋

　　的思路没有得到充分体现，社会工委的统筹协调作用发挥得不够明显;

　　其次，属地街乡党工委统筹辖区社会领域党建工作的意识和能力不强，

　　区域内的基层党组织、党员和党建资源缺少横向的沟通、互联和共享，

　　属地社会单位党组织和“两新”党组织配合街乡党工委开展党建工作

　　的意识淡薄，存在各自为营的工作状况。再次，在机构设置方面，我

　　区初步建立了社会领域党建工作体系构架，但工作关系没有完全理顺，

　　相关配套政策没有及时落实到位，党建的运行机制没有完全建立，缺

　　乏实践工作的检验。以上三个方面是造成区域化党建格局没有完全形

　　成的主要因素。

　　第二、社会领域党建的工作者队伍没有完全建立

　　社会领域党建是一个全新的工作领域，工作处于起步阶段，各街

　　道虽已建立社会工作党委(地区工委尚未建立社会工作党委)，但专职

　　党建工作者队伍始终没有配备到位，主要工作任务还落在属地街道

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　　(地区)工委组织科，工作人员主要是由体制内的党务工作者兼任，面 对工作任务的迅速增长和工作内容的日趋复杂，体制内的党建工作者 存在着工作精力不足、工作思路保守、工作方法传统单一等问题，尤 其在非公有制经济党建和商务楼宇党建工作中，党务工作者队伍缺口 严重。我区社会领域党建在全市处于比较领先的地位，但专职党务工 作者缺口严重、基层党组织负责人队伍人才匮乏的现状，严重制约了 我区社会领域党建工作水平的进一步提升，亟需建立一支高素质的专 职党建工作者队伍，培养一批经验丰富的基层党组织负责人。

　　第三、社会领域党建的经费保障没有完全到位 当前，xx 区没有建立单独的社会领域党建经费划拨渠道，经费来 源主要是街乡的基本建设经费，党建经费严重不足，只能起到杯水车 薪的作用。面对这种状况，我们加强资金整合，动员社会力量，从商 务楼宇和两新组织中整合了 215 处 4100 多平米的党建阵地，为社会 领域党组织和党员开展活动、提供服务搭建了很好的平台。随着工作 的不断深入，要提高社会领域党员的参与热情，必须创新党组织的活 动方式和活动内容，通过丰富多彩的活动吸引更多的党员亮明身份参 与活动，但经费的严重不足，影响了党建阵地的正常运转和党组织活 动的有序开展，许多优秀的党务工作者的工资待遇得不到保障，兼职

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　　的基层党组织书记的补贴无法落实，制约了社会领域党建的纵深发展。

　　第四、社会领域党建工作的内容、方式和方法创新不足

　　开展社会领域党建工作需要我们从观念、思路和方式方法上去创

　　新，当前我们还主要沿用传统的体制内党建的思路和方法，没有结合

　　社会领域党组织和党员队伍的现状去开展工作。一方面，党的工作没

　　有找准与企业经营发展的结合点，造成了党的工作脱离“两新”组织

　　的发展实际，党组织助推企业发展的作用没有得到充分发挥，企业对

　　党组织的认可度不高，企业老总的支持党建工作的积极性不高;另一

　　方面，党的工作没有贴近党员的实际需求，没有建立扶植企业骨干人

　　才培养和发展的长效机制，党的组织活动和工作内容缺乏时代感，呈

　　现了党组织活动的影响力比较低、党员参与率低、入党积极性不高的

　　状况，严重影响了党组织和党员队伍在非公经济组织和新社会组织的

　　发展壮大。

　　五、加强社会领域党建工作的经验及体会

　　社会领域党建有别于体制内党的建设，涉及的新领域、新情况比

　　较多。加强和改进社会领域党建既要坚守既有的，巩固和改进街道社

　　区党的建设，也要开辟新领域，创新和加强非公经济组织和新社会组

　　织党的建设。

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　　(一)加强和改进社会领域党建要坚持区域统筹，着眼构建大党建 格局

　　加强社会领域党建，要树立区域党建“一盘棋”思想，街道工委、 街道社会工作党委和社区党委要发挥统领和指导辖区党建的功能，加 强区域统筹，围绕党的组织和工作覆盖，加强区域党建工作的协同、 联动，开展党建联建、结对共建，努力形成社区党建带“两新”党建、 “两新”党建促社区党建，资源共享、优势互补、协调发展的党建格 局。社区党建的基本经验和运行机制为“两新”组织党建提供了可借 鉴的经验，“两新”党建为社区党建注入生机活力。两者交流交融， 相互促进，有利于区域的和谐发展。健全社会领域党建工作协调会制 度，开展社会领域党建工作协商和交流，形成区委统一领导、区委组 织部牵头抓总、区委社会工委具体负责、区各有关工委、部门密切配 合的分类管理与分级负责相结合的社会领域党建网络化管理体系。

　　(二)加强非公有制经济组织和新社会组织党的建设要找准工作的 切入点和结合点

　　“两新”组织有着高度的市场化和非公有性质特征，且人员构成 多样，利益关系复杂，如何找准工作的切入点和结合点，增强工作的 针对性和有效性，是加强“两新”组织党建工作的关键。

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　　一是立足于企业发展的需求，提出“服务企业、服务党员、服务

　　员工”的工作理念，通过在商务楼宇成立党组织，建立社会工作站(党

　　建服务站)，积极为企业、党员和员工提供优质高效服务，在政府和

　　企业之间搭好桥梁，做好政策宣传、业务咨询，为楼宇企业发展提供

　　支持、创造条件。二是立足于业主和管理层政治参与的需求，在党员

　　发展上积极向“两新”党组织倾斜，赋予“两新”组织党委发展党员

　　的权力，并在叶青大厦党委开展试点，吸收生产经营一线骨干加入党

　　组织，激发他们的政治热情，增强社会责任感。三是立足于党员和职

　　工成长发展需求，积极开展“党员责任岗”活动，倡导“在岗位竞争

　　中体现价值，在岗位竞争中谋求发展”的职业理念，把建立“双向”

　　培养制度，即“把骨干发展成党员、把党员培养成骨干”作为提高党

　　组织影响力，发挥党组织作用的重要机制不断完善。在开展第二批学

　　习科学发展观教育活动以来，已有 70 名非公企业员工加入党组织，

　　“关键岗位用党员”已成为许多企业岗位配置的考量要素。

　　(三)加强和改进社会领域党建要坚持人才为先，选好建强党务工

　　作者队伍

　　进一步树立“基层党务干部也是人才”的理念，加强党务干部的

　　培养和储备，努力实现基层组织党务工作者进入有门槛、收入有保障、

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　　干好有激励，受人尊敬、令人向往。面向社会招考社会工作人才，根 据岗位需要招聘一批有一定工作经验和业务能力的人员充实党建工 作者队伍，及时开展业务培训和工作交流，提高党务工作能力;按照 社区工作者同等待遇发放薪酬，并实行定期增资制，解除基层党务工 作者特别是“两新”组织党务工作者的后顾之忧。把社区党务干部和 “两新”组织党务工作者列入全区人才库，增加了基层党务工作岗位 的吸引力，增强了广大基层党务工作者特别是青年大学生党务工作者 立足基层党务岗位成才的信心，为稳定基层党建工作者队伍奠定了基 础。

　　(四)实现党的组织和工作的全覆盖，要坚持解放思想，因地制宜， 灵活设置党组织模式。

　　为解决“两新”组织党员流动快、企业“开关”频繁、组织覆盖 难的问题，通过“布点建站”建立“铁打的营盘”，将“党组织建在 楼上”、“服务送进楼内”。针对全区商务楼宇千差万别，企业种类、 规模不同，党员数量、分布各异等实际，在党组织的设置上我们不搞 “一刀切”，而是根据楼宇内党员数量决定组织设置。一般有党员 3 名以上的楼宇设立党支部，有党员但不到 3 名，暂不具备成立党组织 的楼宇一般建立党建服务站，没有党员的统一建立社会工作站。党建

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　　服务站和社会工作站虽不是党的一级组织，但一般由街道或社区指派

　　党建工作经验丰富的党员任站长或副站长，其主要职能是宣传党的路

　　线方针政策，加强党建工作的指导，开展贴近企业实际、贴近党组织

　　实际、贴近党员实际、贴近业主实际、贴近职工实际的各项服务。通

　　过服务，架起党、政府与非公企业、员工的桥梁，坚持以需求为导向，

　　以服务为先，努力在服务中实现引领、凝聚，在服务中体现党组织的

　　整合作用、政治功能。

　　加强社会领域党建工作，实现党的组织和工作覆盖，做到“经济

　　细胞生长到哪里，党的工作就推进到哪里”，就必须坚持解放思想，

　　不拘泥于传统模式、不囿于惯性思维，以改革创新的精神研究新情况，

　　解决新问题，在组织设置、活动方式、党员教育管理上不断创新，形

　　成了不同于传统领域的党建工作新模式、新方式。

　　六、深化社会领域党建的思考和建议

　　下一步，xx 区社会领域党建工作要以 xx 届四中全会精神为指导，

　　按照市社会建设大会和“1+4”文件精神，结合 xx 区进一步深化聚合

　　力工程实施意见和加强社会领域党建实施意见的要求，构建“一三五”

　　的社会领域党建工作体系，即明确一个工作思路，健全三项工作机制

　　(即共建协调机制、支撑保障机制、考核评价机制)，建设五大工程(规

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　　范提升工程、创新拓面工程、带头人示范工程、活动凝聚工程和典型 培育工程)，注重从夯实工作基础、增强内在活力、丰富载体手段、 健全制度机制等方面进行创新，全面深化社会领域党建工作，提升基 层党建科学化水平。

　　(一)明确一个深化社会领域党建工作思路。

　　在全面总结、梳理近年来社区党建、非公经济组织党建和新社会 组织党建工作的基础上，社区党建要进一步做精，加强对社区各类党 员实施有针对性的服务;社会工作党委要进一步做实，理顺街道、社 区和社会工作党委的职责和关系;商务楼宇党建要进一步做深，全面 推行 8515 标准化建设规范，提升党建服务水平;非公经济组织和新社 会组织党建要进一步做细，扩大规模以下非公经济组织党的工作覆盖 面;区域内国有企事业单位党建要进一步做新，构建区域化党建工作 格局，做到体制内党建规范提升，体制外党建创新拓面。力争 XX 年 50 人以上的非公经济组织中有党员，100 人以上的非公经济组织中有 党组织，覆盖率达到 10%，每年按照递增 10%的速度增长，力争 XX 年 60%以上的非公经济组织和新社会组织实现党的组织和党的工作 的全覆盖，使党的组织建在经济社会最活跃的细胞上，进一步消除党 建工作空白点;力争培育出一批“五个好”党建示范点、和谐社区带

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　　头人、志愿者之星等典型和一批党建服务品牌，达到“老品牌更亮、

　　新品牌更新”的目标;继续提升党建阵地服务水平，在确保所有街道

　　达到一处 500 平米以上的党员综合服务中心的基础上，加强综合服务

　　中心规范化建设，采取向区域内所有党员普惠的方式，实现党建阵地

　　的统一、开放和体系化;以三里屯、亚运村街道为试点，探索社区党

　　代表任期制工作，加快党内基层民主建设的进程，发挥党的基层组织

　　在保障党员民主权利方面的作用。

　　(二)健全三项深化社会领域党建工作机制。

　　一是共建协调机制。进一步健全社会领域党建工作协调会制度，

　　开展社会领域党建工作协商和交流，进一步形成区委统一领导、区委

　　组织部牵头抓总、区委社会工委具体负责、区各有关工委、部门密切

　　配合的分类管理与分级负责相结合的社会领域党建网络化管理体系;

　　充分发挥街道、社区党建协调委员会的作用，建立定期的与“两新”

　　组织党组织、区域内国有企事业单位的沟通协调机制，定期组织地区

　　有影响、有代表性的社会组织、规模以上新经济组织开展党建联席活

　　动;加强与市委社会工委、市委组织部及有关科研院所的沟通，及时

　　了解社会领域党建工作的新精神与新要求;建立信息直报点制度，确

　　定社区党委、街道社会工作党委、商务楼宇社会工作站、党建服务站、

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　　非公经济组织和新社会组织等各类信息直报点，确保及时了解、掌握 社会领域党建工作进展情况。二是支撑保障机制。按照有人管事、有 钱办事、有处议事的原则，加强人员、经费和场地方面的保障。在人 员配置方面：按照一定比例配置专职“两新”组织党建工作者，即按 照每 2 栋楼宇配备 1 名专职党建工作者的标准，需配置商务楼宇党建 专职工作者人员 156 名;按照每 300 个“两新”组织配备 1 名专职党 建工作者的标准，需配置“两新”组织专职党建工作者 555 人。在经 费保障方面：把社会领域党建工作经费作为社会建设专项经费的重要 科目，列入财政预算，以切实保障社会领域党建工作者报酬、党组织 办公、活动和各类培训经费等必要的项目支出; 对新配备的社会领域 专职党建工作者参照社区工作者待遇(按照年人均 3.4 万元)给予经费 保障。在阵地建设方面：坚持统筹规划、科学布点，依托现有场所设 施，整合区域内的阵地、人才、信息、技术等资源，建立区级党员服 务指导中心(XX 平米以上)，在社区、开发区、工业园区、商务楼宇、 专业市场等领域，建立党员服务站、点，形成网络化的党建阵地体系， 逐步形成以财政拨款为主、党费为辅、社会各类资金和社会领域组织 自助为补充的经费保障体系。三是考核评价机制。结合社会领域党建 的年度重点任务和领导班子考核评价要求，从社区党建、新社会组织

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　　党建、非公经济组织党建、商务楼宇党建和流动党员教育管理等五个

　　方面加强社会领域党建工作的考核，针对社会领域党建内容的不同分

　　类制定考核指标，采取项目运作量化考核的方式，提高党建工作考核

　　的可操作性，同时，对照 8515 工作规范的要求，加强商务楼宇党组

　　织和社会工作站的达标考核，切实将社会领域党建工作任务落到实处，

　　为社会领域党建工作健康、规范、有序开展提供根本保障。

　　(三)建设深化社会领域党建五大工程。

　　一是规范提升工程。加强社会工作党委和党建阵地规范化建设，

　　落实“8515”商务楼宇规范化建设标准，按照统一标识，从工作体系、

　　工作网络、功能分布、工作职责及工作人员分工等方面进行规范;做

　　深做细社区党建工作，开展有针对性的分类服务与管理，不断深化基

　　层党内民主建设。二是创新拓面工程。在对“两新”组织进行调查摸

　　底、初步分类基础上，试点先行，依托协会、社区、街区创新“两新”

　　组织党组织的组建方式，扩大党组织在社会组织和规模以下非公经济

　　组织的覆盖面。三是带头人示范工程。基层工作能否取得实效，书记

　　是核心因素。要分别抓好社区党组织负责人、“两新”组织党组织负

　　责人、商务楼宇社会工作站和党建服务站负责人、社会工作党委负责

　　人队伍建设，采取培训、座谈、参观考察等方式，按季度组织相关活

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　　动，努力培养出一批素质高、能力强、作风硬、群众基础好的党组织 负责人队伍。四是活动凝聚工程。为进一步细化社会领域党建工作内 容，提高工作的实效性，采取项目化运作的方式，共设置学习培训类、 沟通联谊类、文体活动类、宣传咨询类和志愿服务类系列活动，加强 社会领域党建。学习培训类活动。依托党校、社区学院及其他大专院 校，加大对党务工作者培训力度，提高党务工作者的能力。沟通联谊 类活动。将组织召开区“两新”组织党建联席会、街道党建协调指导 委员会例会、社会工作党委委员联谊会、社区党委书记联谊会、社会 领域党建工作骨干联谊会、“两新”组织白领联谊会。文化体育类活 动。主要组织社会领域书法、绘画和摄影比赛，社会领域党建征文、 演讲和知识竞赛，“两新”组织体育健身节等活动。宣传咨询类活动。

　　建立街道社会领域党建工作网站，开展社会领域党建典型培育和表彰 评选活动，开展健康、法律、政策等咨询活动。志愿服务类活动。以 服务为切入点，扎实开展多种形式的志愿服务“四进”活动，即志愿 服务进社区、进楼宇、进非公经济组织、进新社会组织活动，进一步 凝聚楼宇企业、党组织、党员和员工，增强党的影响力和凝聚力。五 是典型培育工程。坚持品牌的长期带动效应，让老品牌更亮，新品牌 更多，按照社区党建、非公经济组织党建和新社会组织党建两类 32

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　　个典型进行分类培育、宣传，并持续培养和谐社区带头人，社会领域 党建“五个好”示范点，通过召开经验交流会、现场观摩会等形式， 展示和宣传典型，形成树典型、学典型、当典型的良好氛围。

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篇六：基层党建提质增效研判报告

　　2022 年小学校长开学仪式上的讲话五篇

　　春风吹过校内，把各位学生从家中送到了我们学校，我们也再次聚集 在一起起先新的学习，每个人都要起先在新的学期里争取努力学习， 考出好成果。我在这里给大家带来 2022 年小学校长开学仪式上的讲话 5 篇，希望大家喜爱! #2022 年小学校长开学仪式上的讲话 1# 敬重的老师们、敬爱的同学们：

　　大家好! 今日，是新学期的第一天，首先我祝福同学们每天都能快欢乐乐。

　　过去的一学年，我们全体师生迎难而上，与时俱进，开拓创新，各方各 面的工作稳步前进，教化教学方面取得了优异成果。新的学期已经来 到了，我们将面临新的机遇和挑战，有人曾说明机遇就是遇机主动地 去找寻成就的机会，我信任，我们的老师、同学是好样的，我们将从强 管理、重服务、抓落实，高扬创新精神，坚持以人为本，外塑形象，内 强素养，关注师生的互动发展，使每一位同学都拥有欢乐，学会创建， 学会做人;让每一位老师都爱岗敬业、爱校如家、团结和谐。同学们， 面对缓缓升起的五星红旗，你在想什么呢?作为一个小学生，如何使自 己成为家庭的好孩子、学校的好学生、社会的好少年呢?将来如何更好 地适应新形势的需求，把自己塑造成为符合时代发展的、能为社会作 出贡献的合格人才呢?我向同学们提出如下希望和要求 首先，要学会做人。同学们要学会关切他人，互助友爱，文明礼貌，争

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　　做一个德才兼备、得才兼备的好学生。

　　其次，同学们要学会学习。在同学们的学习过程中，应当培育勤奋刻苦 的学习精神，还应驾驭好的学习方法，以求得事半功倍的学习效果。

　　第三，要拥有强健的体魄和良好的心理素养，驾驭基本的生活技能，培 育健康的审美情趣，发展特长，为将来的发展打下良好的基础。学习成 果达到更高、更好、更上一层楼 第四，要团结友爱，遵纪遵守法律。同学们要为加强校风和班风建设作 出贡献，要增加集体意识，培育团队精神，文明礼貌，团结互助，争做 学校的好学生。

　　第五，要讲卫生、讲文明，爱我校内从我做起，营造好我们整齐、舒适、 漂亮的校内。在这里我要特殊对毕业班的同学说几句，这个学期你们 进入了一个特别关键的学习阶段，我们希望你们能找准方向，增加信 念，发扬成果，自主、自觉参加学习过程，刻苦钻研。我们信任你们肯 定会努力学习，能考取好的成果，为我们学校争光!我提意：让我们以 热情的掌声赐予毕业的同学以最大的激励 同学们，你们是二十一世纪的主子，是将来祖国建设的生力军，是中华 民族的希望!过去，我们学校为各中学输送了一大批优秀的生源，赢得 了有关中学和广阔学生和学生家长的信任和支持。今后，我们将接着 发扬学校的优良传统，不断提高教化教学水平。学校会尽力为同学们 创建良好的学习条件，同学们要加倍努力。你们的父母在关注着你们; 我们的每一位老师都在祝愿你们。今日我们要将新学期视为一个新的 起点，以全新的精神面貌投入学习和生活之中。遵守学校规章制度，敬

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　　重老师，刻苦学习，酷爱劳动，关切他人，擅长合作，以优异的成果向 你们的父母汇报。

　　老师们、同学们，收获的季节不在自然界，她隐藏在我们每一位一小人 的心中。让我们在前进的道路上策马扬鞭，与时俱进，开拓创新，以饱 满的热忱迎接新的挑战，寻求新的发展，为一小的将来而奋斗!让鲜花 和掌声恒久与_相伴，让我们共同的家园_X 小学恒久温馨。最终，祝我 们的全体老师在新的学年中身体健康、工作开心、家庭华蜜!祝同学们 欢乐成长，学习进步!感谢大家。

　　#2022 年小学校长开学仪式上的讲话 2# 敬爱的同学们：

　　大家好! 春风吹过校内，把各位学生从家中送到了我们学校，我们也再次聚集 在一起起先新的学习，每个人都要起先在新的学期里争取努力学习， 考出好成果。

　　过去的时间，溜走，而现在确是须要我们珍视，因为当下学习好才能够 走的更好，不要始终寂静在以往取得的成果中，不管过去一个学期成 果是好还是差，我们都必需要向前看，大家现在又站在了同一条水平 线上了，有站在了起点，只要在这个学期大家只要努力就能够获得好 成果。

　　我信任在座的各位学生和老师都已经打算好了，要在新的学期里，用 我们激烈澎湃的心情做努力做好我们的学习，把自己的事情刚好完成 好，刚好完成自己的工作任务，做好自己的作业，不要因为嬉戏耽搁学

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　　习，不要因为任性与老师闹脾气，做好自己，听从老师的话。只要老师 有叮嘱都要刚好做好，不断的完成自己的任务做一个听话的好学生。

　　来到学校带着的不但是自己爸妈对你们的期望，既然来到了学校，我 们就要仔细负责，努力去把学习的东西学好，而不是一次次的留下缺 憾，虽然现在年龄不大，但是我们要仔细的学习，终归学校就是来学习 的，大好年华都要用在恰当的时间，趁着现在的时间充裕要仔细学习。

　　我期盼在期末的时候，看到大家兴奋的微笑，看到大家取得优秀的成 果，站在这个领奖台上与我一起合影，我期盼大家的努力，恒久不要方 送，恒久不要遗忘学习，不管是过去将来，还是现在，学习恒久都不过 时，恒久要坚持做到坚决仔细，努力去做好自己。

　　等到你们长大，会特别兴奋自己能够在青春年华努力工作，我们每个 人的人生轨迹都不同，但是来到了学校我们就要付出努力做出成果， 用我们的努力考取好成果，我信任在今后的全部人都喜爱不断在学习 中前进，科技在发展，我们所学的学问在丰富，恒久不要让自己有懊悔 的机会。

　　我也曾经经验过如你们一般的生活，但是我早已走过，现在是保卫你 们学习的时候了，我会做尽职尽责的校长，履行我的职责，让我守护大 家，我希望我手下的学生，我们学校的学生都是最优秀的，都是值得我 们傲慢的，不要让我悲观，希望大家能够竞相绽放出绚烂的年华，让青 春无悔。

　　感谢大家! #2022 年小学校长开学仪式上的讲话 3#

　　第4页 共11页

　　敬重的各位老师，敬爱的同学们：

　　大家好! 首先我代表学校全体老师欢迎同学们按时返校，进入一个新的学期， 接受新的学习。

　　同学们过了一个有意义的假期，在假期里，不仅能仔细完成假期作业， 帮助父母做了一些力所能及的事;还增加了文明意识和平安意识，整个 假期我们学生没有出现任何意外，这是我们全体学生平常尊师守纪， 全体老师严格要求的结果，值得发扬光大。

　　现在，假期已经结束，新学期正式开学，我们全体师生要以崭新的面 貌，饱满的热忱，主动的看法，勤奋的工作，刻苦的学习，投入到新学 期的工作、学习中去。我们全体学生要养成良好的行为习惯，遵守日常 行为规范，遵守学生守则，文明待人，敬重老师，关切集体，爱惜公物， 做一个文明的小学生。下面我对我们全体学生在新学期里面的学习， 提出以下三点要求：

　　一、自我调整，按时到校，把精力集中到学习上来 惊慌的学习已经来临，各位同学要进行自我调整，并把以休息为主的 假期生活调整到以学习为主的校内生活中来，要把全部精力投入到学 习上来;要调整作息时间，晚上要按时睡觉，保证其次天有充足精力投 入学习。做到按时到校，听从老师的支配， 二、发奋努力，勤学多问，努力追逐先进同学 过去的一学期，我们各位同学都取得了不同程度的进步，当然个别同 学的学习还不令人满足，在新的学期里，每个同学都要有新安排、新目

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　　标，在班里、在年级里，要确定赶超对象，树立信念，知难而上，形成 一个后进赶先进，先进更先进的比、学、赶、帮、超的学习局面，相互 竞争，相互帮助，共同提高。。

　　同学们，学习是惊慌的，艰苦的，但又是无比欢乐的，学校为我们创建 了优良的学习条件和环境，又有那么多慈祥老师悉心教化和指导，只 要我们每一位同学刻苦努力，我们肯定能成为德智体美劳全面发展的 人， 三、遵守校规校纪，争做文明学生 本学期，我们全体学生要以《小学生守则》为标准来要求自己，争当文 明学生，我们的班级要争创文明班级，全体学生要说文明话，做文明 人，办文明事，抵制不文明的行为，根据小学生守则、小学生日常行为 规范所要求的去做。做到尊老爱幼，热心助人，遵规守纪，主动参与体 育熬炼，仔细做好广播操、眼保健操，讲卫生、讲礼貌，团结同学，见 到老师打要问好，不迟到早退，做到不乱丢废纸，不打架不骂人，课间 不追逐吵闹，爱惜学校的公共财产及学校的一切设施。要树立正气，打 击歪风邪气，为建设一流的校风，一流的学风，一流的班风，作出努 力。

　　各班的班干部要努力当好老师的助手，在班里起好带头作用，守纪律， 勤学习，多为同学服务，努力培育自己的工作才能。

　　希望我们全体学生，抓紧每一天的学习。学习任务做到“日毕日清”， 培育自己的自学实力，多预习、多复习。只有迎着困难上不断攀登的人 才有希望到达光辉的顶点。所以大家要记住一句话：

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　　学习恒久是第一位重要的事，学习离开了尊师守纪必将一事无成。最 终，祝全体学生努力拼搏，争创佳绩!祝全体老师工作顺当，心想事成! #2022 年小学校长开学仪式上的讲话 4# 敬重的各位老师、敬爱的同学们：

　　大家好! 刚刚度过了一个漫长的假期，大家又回到了学校里面，起先新的一个 学期的学习，同时也是新年的起先，六年级的同学要度过在小学的最 终一个学期了，而一年级的同学也是经过了半个学期的适应，融入到 了我们小学的学习之中了，在这里我也是欢迎大家再次的回到学校来。

　　而我们的老师，新的一年又是起先了，也是要接着的去把教学的一个 工作给做好，我也是会在各项工作之中赐予更多地支持，希望大家一 起努力，一起去把这个学期的教学工作给做好了。新的一个学期，其实 大家也是要有新的一个安排以及期盼，对于这一学期的工作也是要有 好的支配，让学生们可以学到更多地东西，在教学上要仔细，负责的去 指导学生们来把学业完成。

　　对于我们的学生们，无论你还是处于什么班级，什么年级，在学校的重 要任务就是学习，只有学习做好了，那么才是真的来到了学校的一个 意义，不然学习没做好，其实也是对于你们的将来没有帮助的，特殊是 这个学期开学是比较迟的，所以大家更是须要去珍惜时间，珍惜在学 校学习的一个机会，小学这个阶段是一个养成好的习惯，学到基础学 问的一个阶段，大家必需要好好的仔细的去学。

　　同学们，除了学习，你们也是要去养成好的一个习惯，去遵守学校的一

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　　个制度，对于体育熬炼也是要去加强，要酷爱运动，熬炼自己，让自己 的身体更加的好，只有身体是健康的，那么在学习上也是更加的有动 力。同学们，童年是我们一生之中特别重要的一个阶段，我们必需要仔 细的去对待，不但是要过得快乐，也是要有收获，而不能只有玩乐，那 样也是对于自己的将来没有好处的，大家肯定要在学校珍惜这童年珍 贵的时间。

　　多去和同学相处，多交挚友，多学一些学问，让自己的每一天都是过得 欢乐，过得足够，过得优秀的，对于组织的各项活动，同学们也是要主 动的去参加，主动的融入到学校的氛围之中来，大家一起努力，一起去 提高自己一个实力，我想同学们新的一个学期，也是要有自己的一个 目标，自己的一个奋斗方向，让我们都一起努力，去朝着目标前进，去 把这一学期过好。感谢大家! #2022 年小学校长开学仪式上的讲话 5# 敬重的各位老师、敬爱的同学们：

　　大家好! 当盛夏的躁热慢慢褪去，当金桂的馨香飘逸悠远，我们_小学全体师生， 经过一个假期的休整，又相聚在这里，迎来了一个新的学年，起先了新 的学习生活。今日我们隆重集会，召开新学期开学典礼，这是一次迎新 会，又是一次加油会、动员会!首先让我们以热情的掌声，对刚进入_小 学学习的一年级小挚友以及其他年级的插班生表示热情的欢迎;再过 几天，就是我国第_个老师节，在这里让我们以热情的掌声，向辛勤培 育我们的全体老师致以节日的问候和崇高的敬意!

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　　秋天从来都属于辛勤耕耘的人们。在刚刚过去的一学年里，全校师生 同心协力、负重奋进、辛勤工作、努力拼搏，在教化教学质量和师生队 伍建设方面都取得了可喜的成果，教化教学秩序井然，管理机构运转 正常，文明的校风，勤奋的学风进逐步形成。毕业班成果喜人，_X、等 三位同学通过自身刻苦努力，奋力拼搏，分别被_中学、_学校录用，成 就了希望。这些让我们赢得了教化主管部门的确定，家长的信任和社 会的赞誉。

　　老师们，同学们，过去的成果是鞭策我们前进的动力，新的学期，新的 起先，带来了新的挑战，也孕育新的希望与向往，面对这一更为惊慌和 富有挑战性的学习与工作，我们每一位老师、学生都应站在新的起跑 线上仔细谛视自己，以满腔的热忱投入到新学期的工作与学习中去， 为实现自身的目标而奋斗、拼搏!在此，我祝福并信任我们每一位师生 都能以自己的勤奋与才智书写新学年学习与工作的满足答卷。

　　借今日的机会，给我们的同学提几点要求和希望。首先要加强平安防 范意识，开展创建“平安红小”活动。人的生命对于其它任何事情来 说，无疑是最重要的。因此，我们务必要万分重视平安工作，上学的路 上要严格遵守交通规则，严禁在上学、放学的路上玩耍、追逐。乘车的 同学要文明乘车。在校时，必需严格遵守学校的各项规章制度，严禁在 教室里、走廊上、活动场所追逐打闹，严禁玩弄电器插座和开关、消防 栓等有危急的设备，严禁把有危急的玩具带到学校玩耍，严禁玩危急 的嬉戏。

　　其次，培育良好的习惯，提升自己的素养。要培育勤俭节约、爱惜公物

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　　的良好品行，把学校的水电、用品看作自己家里的一样爱惜，看到有奢 侈学校水电或破坏公物的现象，每一个人都有责任加以制止或指责。

　　要培育良好的卫生习惯，接着保持学校整齐、美观的环境。严禁随地吐 痰、随地乱扔纸屑、果壳、包装袋等垃圾。少先队仍旧要加强督查。严 禁在墙面等建筑物上涂抹。要培育相互关切、助人为乐等好品质，让学 校真正成为我们学习的乐园，精神的家园。

　　另外，要仔细学习。小学是人生的黄金时代，良好的开端是胜利的一 半。只有从小努力，好好学习，才能为将来奠定坚实的基础。希望你们 用仔细作桨，用坚持作帆，驾驶着学问的小舟在老师的引导下到达胜 利的彼岸。尤其是毕业班的同学，更要认清形势，刻苦学习。”试问人 生能有几回博?此时的你们，汇合了老师们更多的目光，倾注了家长更 多的心血，你们将担负着希望，起先最终一年的冲刺!选择了读书，就 得不负父辈兄长的沉甸希望，对得起自己的铮铮傲骨，通过努力去实 现那志存九天的壮怀志向。我希望你们在小学最关键的一年里，明确 目标、增加信念、刻苦学习，科学支配时间，坚持不懈地努力拼搏，跨 进志向的高校和中学殿堂。

　　同学们，老师们，新的学年，我们务必要认清教化发展形势，坚持党的 教化方针，坚持与时俱进，不断开拓创新，主动推动素养教化，务实 地、创建性地抓好学校方方面面的工作，使我校的管理水平和教化教 学质量有新的提高。我们有理由信任，只要努力与我们同行，希望就会 与我们同在!也肯定能够谱写_小学新的篇章!

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　　2022 年小学校长开学仪式上的讲话相关文章：

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篇七：基层党建提质增效研判报告

　　今年年初州委积极适应从严治党新常态紧密结合民族地区实际完善党建工作思路体系制定出台了关于加强党建工作的一意见三方案一规划一办法临夏州委关于认真落实党要管党从严治党要求进一步加强党建工作的意见临夏州全面开展党要管党从严治党五大行动实施方案临夏州深入推进基层党建五大工程实施方案临夏州落实党风廉政建设主体责任实施方案临夏州党的建设制度体系五年规划2020年和临夏州党建工作目标管理责任考核办法各级党组织书记抓党建的思路进一步明确党要管党从严治党的主体责任进一步加强

　　基层党建调研报告（精选 10 篇）

　　作为党建工作中重要的一环,增强企业基层党建工作的实效性,就要 加强基层党建的重视程度、加大基层党建的创新力度、提高基层党建 工作的覆盖度、拓展基层党建的深度、提升基层党建的群众满意度。

　　本文是店铺为大家整理的基层党建调研报告（精选 10 篇），仅供参考。

　　基层党建调研报告篇 1 为全面分析我院基层党建工作状况，学习实践科学发展观活动期 间，曾就基层党建工作机制进行专门调研，并形成了《基层党建机制 调研报告》。今年 11 月 11 日、18 日，郑建民书记又分别主持召开了 系部党总支、支部和机关、后勤、教辅各联合党支部书记座谈会，听 取基层党建情况汇报，并就有关问题进行了深入研讨。

　　一、基层党组织的基本情况 党员人数：截止 20_年 10 月，全校共有党员 299 人，正式党员 229 人，预备党员 70 人(教职工 3 人，学生 67 人)。其中，在职教工 党员 148 人，占全体党员比例为 49.5%，占全院教职员工比例为 56.92%，;学生党员 99 人，占全体学生比例为 5.5%;离退休党员 42 人， 占全体党员比例 14.53%。

　　组织设置：目前学院党的基层建制主要有 4 个党总支(经济系、管 理系、法律系、外语系)、10 个总支下设党支部、8 个直属党支部。直 属党支部除培训部支部外，均为由多个部门组成的联合党支部。

　　党务工作人员配备：在在职党员支部中，四系设专职党总支书记 或副书记各 1 人，委员、下设党支部书记及委员都是兼职。基础部和 机关、教辅、后勤各党支部所有人员均为兼职。(离休、退休党支部书 记和委员由离退休人员担任) 二、总体评价和基本经验 多年来学院基层党组织活动正常开展、内容比较丰富、形式也比 较多样，取得了一定成绩，为学院中心工作的推进提供了有力保障， 基层党建工作的总体态势是好的。在开展基层党建工作中，也取得了 一些基本经验：

　　(一)重视组织建设。近年来，从有利于开展组织活动、有利于部门 之间工作联系、有利于发挥支部在部门工作中的作用、符合高校管理 规律等角度，对各系部的组织设置进行了不断的探索，均设置了总支 部，配备了专职书记或副书记，对推动系部党建工作以及加强对学生 工作、辅导员工作的管理起到了积极作用。

　　(二)重视联系实际。各党总支、党支部大都能联系实际，围绕学院 中心工作和部门中心工作开展党建，并形成了一些特色，发挥了党组 织宣传群众、凝聚力量、推动工作的作用和党员的先锋模范作用。另 外，有些支部还充分发挥自身优势，积极开展有特色的活动，如图科 党支部与北蔡阳光驿站结对服务;后勤党支部关心流动党员管理;机关支 部与贫困学生开展扶贫结对工作;等等。

　　(三)重视基础工作。近年来针对党员发展、组织生活、党员教育管 理等出台了 18 项规范性规章制度，积极开展支部达标工作，各支部的 基础工作逐步规范。特别是各系学生党支部，建立了比较完整的党支 部工作档案，党员发展更加规范、“三会一课”制度得到了一定落实。

　　(四)重视形式多样。特别是在党员政治理论学习方面，通过观看录 象、听讲座、参观访问、影视观摩、网络学习等形式，使党员教育形 式更加多样，效果有了新的改善。另外，有的支部还针对学生特点， 对网络党建进行了积极探索。

　　三、当前基层党建依然存在的突出问题 当然，我们也必须看到，与学院发展的要求、与党对进一步加强 和改进党的基层建设的要求相比，我院党建工作还存在较大的差距， 存在一些明显的薄弱环节。

　　(一)学生党员发展工作还需要进一步加强。目前，我院学生党员比 例在。20_年第 17 次全国高校党建工作会议上的统计，全国高校学生 党员比例为 8%(20_年 7 月 1 日《光明日报》发布从教育部获悉的信 息)。另据国务院发展研究中心信息网 20_年 7 月 2 日发布的信息，全 国本专科大学生党员比例为 8.16%，研究生党员比例为 41.83%。教育部网站发布中共云南高 校工委资料表明云南省高校本科党员比例为 20.39%。上海本科生党员

　　比例为 12.1%，其中许多高校比例达 15%左右，毕业班党员比例在有 的高校达 25-30%。复旦本科生党员比例为 15.8%。上海交大学生党 员比例为 30.1%。华师大本科生 14.4%。上师大本科生 12.7%。上海 金融学院 10%。二工大 8.6%。外贸 10.63%。民办东海职业学院 20_ 年 4 月学生党员比例高达 24.5%。可见，我院学生党员发展工作还需 要进一步加强。

　　(二)党建工作与部门工作联系还不够紧密。各支部(除图科支部外) 大都反映，党的工作如何与部门中心工作紧密结合，还需要进一步探 讨，特别是要从体制、机制上探讨一些新的举措。目前，专职党总支、 支部书记反映工作重心主要是党务或学生工作，很难围绕部门中心抓 党建;而联合支部兼职书记反映各部门工作职责、任务差别比较大，党 务工作很难与各部门工作紧密融合。

　　(三)联合党支部开展集中活动存在一定困难。联合党支部跨多部门， 各部门工作内容、性质不同，人员也比较多，党员集中开展组织活动 比较困难，组织生活难以保障。

　　(四)分党务工作者素质不能适应发展要求。主要是许多兼职党务干 部缺乏党务工作经历，又很少有机会参加相关业务培训，对基层党建 工作的内容、方式等了解不够。在行政工作与党务工作间，兼职支部 书记往往觉得精力不够，绝大部分精力都花在了本部门的行政工作上， 抓党务工作的力度不够，党建工作很难深入。同时，党务工作责、权、 利之间的关系还比较模糊，考核方式不够科学，党务工作压力不够， 导致部分党员干部重行政、教学，轻党建，甚至不太愿意做党务工作。

　　四、关于进一步加强和改进我院基层党建工作的设想 (一)加大党员培养发展力度。根据我院办学方向和学生培养目标的 特点，要进一步加强在学生中发展党员工作。要注意不断激发并努力 保护好学生的政治热情，在确保质量的前提下，不断提高学生党员比 例。加强对积极分子的教育培养，把主动申请入党、基本素质良好、 有培养前途的学生尽可能纳入培养体系。进一步明确并完善团组织推 优、党员与群众评议、党支部把关、党办监督审查、党委审批的发展 程序，确保发展质量。建立党员后续考察、教育制度，不断提高学生

　　党员素质。

　　(二)完善基层党支部设置。中组部、国家教委颁发的《普通高等学

　　校基层组织工作条例》第十条规定：“机关、后勤等部门的党支部一 般按部门设置。”《上海市高等学校实施〈中国共产党普通高等学校 基层组织工作条例〉的办法》第十九条规定：“凡有正式党员 3 人以 上的单位应建立党支部。”同条还规定：“应尽量减少联合党支部的 数量。”根据这些规定，结合我院实际和发展需要，要从便于党员参 加活动、便于党支部发挥作用的角度出发，对联合党支部设置进行调 整。目前，除监察室、基建处、工会等三个部门党员不足 3 人外，其 余各部门党员都在 3 人以上，可以考虑单独成立党支部。

　　(三)明确基层党建工作职能和作用。党《决定》明确指出，党的基 层组织的主要作用是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。学 院基层党组织建设要认真落实这一要求，在基层党建工作中，努力贴 近学院和部门中心工作，找准推动科学发展的着力点;努力关注群众的 利益诉求和发展需求，找准服务群众的着力点;努力构筑发挥党员先锋 模范作用的宽阔平台，找准凝聚人心的着力点;努力提高发现矛盾、化 解矛盾的能力，找准促进校园和谐的着力点。各党总支、党支部要积 极参与决策、带头执行、有效监督，真正成为基层单位的战斗堡垒。

　　加大对支部工作的考核力度，把完成党务工作任务的情况，作为工作 实绩考核的重要内容。

　　(四)规范基层党组织生活。认真研究《决定》关于加强基层党组织 建设的有关新举措新要求的制度落实，形成、完善新的制度体系。在 坚持各种党内生活制度的基础上，根据各支部特点，努力丰富活动内 容、拓展活动载体、创新活动方式。积极倡导各党总支、党支部在开 展独立的组织活动的同时，积极开展不同层面、不同范围的联合活动， 如机关与教师之间、相邻支部之间、教工与学生之间等开展联合活动， 做到有分有合、相互学习、相互借鉴、共同提高。学院努力为各类联 合活动提供条件。

　　(五)发挥党员的先锋模范作用。进一步探索完善党员在各岗位发挥 作用机制，如设立党员先锋模范岗、实行挂牌上岗、党员承诺制等，

　　激励党员在工作中起到模范带头作用。坚持实行党员民主评议，完善 评议方式和程序，加强对党员的考核。加强对党员的教育，创造条件 成立党员活动室、健全党课制度、培训制度等。健全党内评优、激励、 关怀、服务、帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员。

　　(六)加强党建基础工作。各支部都要重视基础工作，建立完整的工 作档案。要充分利用现代电脑和网络技术，建立健全的电子档案和信 息库，优化基础管理。坚持开展基层支部达标活动，根据《决定》完 善达标指标体系，并严格按照指标体系规范党支部工作。

　　基层党建调研报告篇 2 根据省委组织部通知要求，7 月上旬，我们专门组织人员，由部领 导带队，对我市基层党建工作创新情况进行了专题调研。从调研情况 看，近年来，我们坚持以“”重要思想为指导，适应基层党建工作的 新形势新要求，不断加大创新工作力度，全面加强基层党建工作，全 市基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，有力地促进了全 市经济的快速发展和社会事业的全面进步。

　　一、主要做法及成效 (一)创新工作机制，不断增强基层党组织建设的活力基层党建特别 是农村党建工作是一项常抓不懈的工作。要想抓好抓实，必须在创新 管理上下功夫，形成常抓不懈的工作机制。

　　1、实行目标管理。每年年初，市委在调查研究的基础上确定工作 重点，制定规划和各项工作目标，并就农村基层组织建设工作召开专 题会议，下发专门文件，明确要求，布置任务。市委组织部定期组织 考核检查，年终总结评比，保证各级党委完成好各项任务。我们还注 重制度建设，建立健全了抓农村基层党建工作的一整套工作制度，特 别是建立和健全了市、县、乡、村、党员之间的责任网络，抓好配套 工作制度的完善。

　　2、完善奖惩激励机制。依靠政策来调动各级党委和领导干部抓基 层组织建设的积极性、主动性、创造性。市委对党建工作目标完成情 况每年考评一次，对党建工作扎实、绩效突出的党组织，除命名“五 个好”基层党组织外，在经济上给予重奖，在政策、项目、资金方面

　　予以倾斜。对帮促工作成效明显的市直单位和工作队通报表扬，对表 现优秀的驻村工作队员予以提拔重用;对完不成任务的，除进行通报批 评外，年度内不得评为各类先进。

　　3、完善动态管理机制。我们对先进党组织不搞一评定终身，对全 市农村基层组织建设先进县提出一年一回访、两年一复验，对先进乡、 村党组织坚持一年一考证一审定。发现问题及时指出并及时解决，对 问题严重的亮黄牌，直到取消荣誉称号。特别在农村党建工作中，我 们通过开展“正排抓典型，倒查抓整顿”活动，加强对村级组织、 “双强”支部书记的动态管理，使村级组织始终保持生机和活力。

　　(二)创新工作思路，明确基层党建的工作方向思路决定出路。基层 党建工作是一项常抓常新的工作，必须适应新形势、新任务的需要， 不断赋予其新的内涵，以全新的工作理念推动党建工作不断实现新发 展、新突破。我们围绕深化党建“三级联创”和城市分行业创“五好” 活动这一主线，通过创新机制、丰富内涵、拓展范围，推动基层党建 工作迈上新台阶。在农村党建工作上，我们紧紧围绕党在农村的中心 任务，紧密联系农村工作实际来开展争创工作，提出了

　　“育强争先树旗”活动(百面红旗竞赛活动)这一工作思路，树立乡 镇党委 10 面红旗、村党支部 50 面红旗、乡镇站所 20 面红旗、农村基 层干部 10 面红旗、党员 10 面红旗，激发了各级争创的积极性，有力 推动“三级联创”工作的深入开展。在机关党建上，我们以创建学习 型党组织，争当学习型党员活动为统揽，组织基层党组织积极开展主 题鲜明、各具特色活动，推动机关基层党建工作不断迈上新台阶。在 党员队伍建设上，我们在总结前几年工作经验的基础上，提出了“围 绕 一 个 主 题 ”( 与 时 俱 进 强 素 质 ， 建 功 立 业 当 先 锋 ) 、 “ 开 展 四 项 活 动”(农村党员设岗定责、党员活动日、党员先进性教育、下岗职工党 员再创业)，全面提升全市党员队伍建设总体水平的整体思路，并按照 这一思路抓好落实，有效地激活党员干部队伍，提高党员干部队伍整 体素质，为各项工作的扎实推进提供了有力的组织保证。在发展党员 工作中，我们进一步建立完善了发展、教育、管理、监督、清退“五 位一体”的工作机制。特别是严把入口关，广泛发扬民主，扩大监督

　　范围，推动“两推两考两公示”，确保了新党员发展质量。在流动党 员管理上，我们针对外出流动党员量大、分散、不易管理的实际情况， 按照管住、管好、管活的工作思路，提出了“联、建、转、定、评” 五字工作法，逐步把流动党员管理工作纳入了制度化、规范化轨道。

　　(三)创新工作方法，提高基层党建工作的针对性和实效性一是发挥 典型带动作用。注重发现、培育、宣传和推广各个层面的先进典型， 发挥典型的示范带动作用。近年来，市委先后对全市农村涌现出的乡 镇党委和“双强”村党支部进行了大张旗鼓地表彰，并利用新闻媒体 广泛的宣传，有效地带动了农村基层党建工作，催生了北舞渡镇、召 陵镇、繁城镇、孟庙镇、杜曲镇、翟庄乡和南街村、北徐庄村、龙堂 村、干河陈村等一批明星乡村群体。我们在市直单位通过选树市农业 局、市水利局、市财政局、市民政局、市交通局等一批紧紧围绕全市 大局和单位业务工作开展党建工作的先进典型，带动了机关党组织抓 好党建促作风转变，促业务工作发展的积极性。我们通过选树双汇集 团、银鸽集团、漯河卷烟厂、漯河电厂、汇通公司等一批完善党员活 动阵地，健全党内规章制度，开展党内活动发挥党员先锋模范作用的 典型，有力地促进了全市国有及非公有制企业党建工作的顺利开展。

　　二是注重分类指导。

　　在“三级联创”活动中，为增强争创效果，我们根据全市农村班 子状况、经济基础、农民素质和治安状况等因素，划分不同的类型， 努力使先进的上台阶，中间的赶先进，后进的变面貌，实现逐型升级， 层层转化。在村级类别划分上，对全市有知名度，产业基础雄厚，经 济发展较快的经济强村，划分为“示范型”，通过提升发展标准，项 目倾斜，派工作队帮扶等手段，鼓励其干大事、创大业，努力达到小 康示范村标准。舞阳县吴城镇英张村班子团结、战斗力强、经济基础 较好，但由于信息、技术、资金等原因，村办企业发展缓慢，效益不 佳。在县乡及教育厅驻村工作队的帮助下，该村对原有生产设备、工 艺流程进行了全方位改造升级，年产值提高到 1500 多万元，并带动周 边村发展优质小麦 5500 多亩，农产品加工项目 20 多个。把支部班子 坚强，有一定的经济实力和产业基础，达到村民自治模范村标准的村

　　划分为“建设型”，通过组织外出参观、落地培训，开阔视野，进一 步增强其发展意识，使其尽快向示范型靠拢。把那些支部班子无战斗 力，无集体经济收入，热点难点问题多的村划分为“软散型”，开展 后进村集中整治活动，通过调查研究，找准问题症结，实行分类施治， 有的放矢地开展工作，使一大批软、瘫、散支部逐步强了起来。三是 找准结合点。我们坚持把党建工作放在全市经济发展的大局中来谋划， 找准党建工作服务经济建设的切入点，使党建工作渗透、融合到经济 和社会发展的各个层面。我们把“三级联创”作为农村党建工作的总 抓手，作为凝聚人心、提升人气，促进漯河农村发展的牵头揽总工程 高度重视。通过实施“一把手”工程、“领头雁”工程、“强村”工 程和建立农村政治工作新机制等，全市上下形成了“县、乡、村联 创”、党政联动、齐抓共管的局面。

　　目前，全市三县一区全部达到先进县标准，临颍县、郾城县、舞 阳县先后被省委命名为“基层组织建设先进县”，90%以上的乡镇党 委、85%以上的村党支部达到“五个好”标准。我们把农村党建工作 与驻村工作相结合，从 20_年 4 月起，我市先后派出了“包联促”工作 队和三批驻村工作队 1520 支，入驻 1027 个村，占行政村总数的 82%。

　　各级驻村工作队紧紧围绕村党支部“五个好”标准，帮助村里理思路、 建制度、育干部、谋发展，培训农村党员干部 14000 多人次，协助乡 镇党委调整充实村两委班子 406 个，培育选拔“双强”村党支部书记 320 名;为群众办实事、好事 30600 多件，累计为群众协调各类资金 1.65 亿元，选上各类项目 3000 多个。通过驻村工作的全面帮促，夯 实了农村基层组织建设的基础，促进了农村经济和各项社会事业的快 速发展。在机关党建工作中，我们始终牢牢地定位在服务大局促发展 上，通过推行首问负责制，服务承诺制，限时办结制，责任追究制， 一站式办公等便民利民措施，使“门难进，脸难看，话难听，事难办” 的问题得到有效解决，特别是涉农部门，把服务“三农”作为党建活 动的主题，经常组织农业科技服务团深入农村，通过举办培训班，印 发宣传资料，提供免费技术咨询，把农业科技宣传到千家万户，传播 到田间地头，及时帮助农民群众解决生产中遇到的各类难题，深受群

　　众好评。企业党组织紧紧围绕生产经营，组织广大党员开展岗位练兵、 建言献策、评选技术标兵等活动，激发了广大党员钻研技术、敬业奉 献、拼搏进取的积极性，形成了比学赶超的良好氛围，推动了企业快 速发展。

　　(四)创新工作领域，扩大党建工作的覆盖面和影响力当前，随着社 会经济成分、组织形式、就业岗位和就业形式的日趋多样化，我国社 会结构发生了新的变化。基层组织工作必须适应形势发展变化的需要， 不断拓宽工作领域。一是适应新经济组织发展，加强基层党组织设置， 消除基层组织工作“空白点”。在新经济组织中，非公有制企业是大 头，也是党建工作的薄弱环节。抓好了非公有制企业党建工作，党的 工作覆盖面就相应地扩大。为此，我们把加强非公有制企业党建工作 作为开拓工作新领域的突破口，力争做到非公有制企业建立到哪里， 党员队伍和党组织就延伸到哪里。通过采取“独建、联合、挂靠、选 派”等方式，建立健全非公有制企业党组织，提高了非公有制企业党 组织的组建率。全市符合建立党组织条件的非公有制企业已全部建立 了党组织。在非公有制企业党建工作的带动下，社会中介组织、社团、 民办非企业单位等建立党组织也取得了比较大的突破，出现了相互促 进的良好局面。二是拓展活动范围，积极开展社区党建。我们把社区 党员的管理融入社区管理，立足为民服务，为民造福，组织开展了 “在职党员进社区”活动，变 8 小时“单位党员”为 24 小时“社区党 员”，探索出了一条既发挥党员先锋模范作用，又加强对党员干部 8 小时之外考核和监督的新路子。三是把握发展趋势，党员管理注重从 固定向流动区域延伸。随着市场经济的迅速发展，农村大批青壮劳力 包括部分党员纷纷外出务工、经商，在区域和行业间形成了特殊的流 动群体，增加了管理的难度。针对这种情况，我们一方面在流动群体 党员中建立党支部，加强联系和指导，并在外出的优秀分子中培养发 展新党员;另一方面，大力实施“回归工程”，动员并引导那些经过市 场经济大潮锻炼、会经营、善管理的优秀人才返回本土，并将他们推 选到村级领导班子中来，让他们在家乡两个文明建设中建功立业。

　　(五)创新工作载体，激发基层党建工作的内在活力我们结合形势的

　　发展，紧紧围绕党的中心任务，积极发挥党建工作与中心工作相结合 的工作载体，使党的基层组织建设在服务于党的中心工作任务中得到 加强。一是实施了“领头雁”工程。以农村“双强”党员干部选拔为 突破口，实施了“四个培养”，即把致富能手培养为党员，把党员培 养为致富能手，把党员致富能手培养为村干部、把致富能力强的村干 部培养为村支部书记，全面提高农村党员干部的素质和带动能力。截 止目前，全市共有“双强”村支部书记 889 名，占现任村支部书记总 数的 70%;“双强”型村干部 3283 名，占村干部总数的 48%以上;“双 强”党员 10662 人，占农村党员总数的 25%。舞阳县在“领头雁”工 程中，提出并实施了“三百强”计划，通过集中培训、择优帮扶、设 岗培育、奖惩激励等有效措施，在全县农村筛选出 100 名“双强”村 党支部书记，100 名“双强”村主任，100 名“双强”党员进行重点 培育。活动开展以来，涌现出了陈永新、杜民山为代表的一大批农村 党员干部典型，在他们的影响带动下，先后有 100 多名“双强”党员 走上了村干部岗位，起到了很好的示范带动作用。二是大力实施“素 质”工程。制定了以针对性、实用性、开放式为重点的一系列教育培 训制度。依托各级党校、农业示范园区，建立具有我市特色的乡村干 部党员培训基地。实施了“十百千”工程，每年选派 10 名村支部书记 参加省农业高效科技知识培训，选派 100 名村干部到发达地区农村落 地培训;选派 1000 名党员参加市内培训。举办乡镇党政干部短期强化 班，提高乡镇干部素质，几年来，我们已在江苏苏州、浙江杭州、山 东青岛和潍坊等地举办了农业现代化和农村党建培训班 6 期，培训乡 镇干部 300 多人。三是开展“双学双带”活动。即在农村党员中开展 “学习理论、学习技术，带头致富、带领群众共同致富”的活动，全 市农村有 80%的党员通过这一活动，学习掌握了 1—2 门实用技术。

　　各县区还开展了党员科技致富示范户、党员联系户、党员奉献日、先 锋杯等活动;成立党员种植协会、养殖协会、农产品销售协会等，拓宽 农民致富渠道;企业普遍开展了创建“党员先锋岗”、“党员责任区” 等活动。一些地方还开展了“让党旗飘起来、让党组织强起来、让党 员红起来”的活动，开展“德政工程”、“堡垒工程”、“两为”(为

　　下岗职工排忧、为贫困户解难)、“双促双带”、“好班子”等活动， 推动了农村基层党组织建设各项任务的落实。

　　二、存在问题 一是创新工作发展不平衡。大多数党组织立足单位实际，在组织 建设，经济发展走出了一条新路子，但也有一少部分基层党组织对创 新工作重视不够，没有把创新工作贯彻到具体工作中。二是对创新工 作落实力度不够，没有正确处理务实与创新之间的关系。一些基层党 组织虽然在创新思路和方法上做了一些工作，但重安排轻落实，虎头 蛇尾，成效不是很明显。三是党建创新工作与经济发展结合的不够紧。

　　三、几点建议随着改革开放的逐步深入和市场经济的不断发展， 基层党组织所处的社会环境和面临的任务发生了很大变化。只有适应 不断变化的新情况，加强基层组织建设，开拓创新，才能使之始终保 持先进性，增强创造力、凝聚力和战斗力。

　　一要调整基层组织设置方式。随着形势的不断发展变化，以往党 组织的设置方式越来越不适应经济社会发展的需要。主要表现为：一 方面农村传统的以行政村设置党组织的管理模式也不适应农业产业化、 集约化经营中心村镇，农村城镇化的新发展。另一方面，非公有制等 新经济和各类社团组织迅速发展，越来越多的人员自由择业，出现了 一些党的工作延伸不到，覆盖不了的空白点，“有人群无党员，有党 员无党组织”的现象普遍存在，直接影响了党的执政基础。因此，适 时调整党组织设置，拓展党组织的活动领域势在必行。农村基层党组 织设置方面，可以积极探索依托产业、股份公司、中介组织建立党组 织和相对集中设置党组织进行管理的党建新模式。非公有制经济党组 织设置方面，凡是具备条件的个体、私营、“三资”企事业以及各类 学会、协会等群众团体和中介组织应抓紧建立党的组织，逐步形成以 党(工)委为主体，党支部为核心，以新兴组织中建立党组织为重点的党 建格局，以适应新形势、新任务的需要，对暂不具备条件的，可以采 取联合、上挂、区域统筹等多种形式组建党组织，力求做到哪里有人 员活动，哪里就开展党员工作，哪里有党员哪里就有党组织，不断壮 大党的工作的覆盖面。

　　二要改进基层干部培养选拔工作。要紧紧围绕带领群众脱贫致富 奔小康这一新时期农村的中心任务，进一步更新用人观念，改革选人 办法，采取内育、外选、下派等多种方式，打破所有制，地域行业和 身份界限，把那些善于谋发展、促发展、快发展的人才推选出来，并 予以重用。要通过“两推一选”和深化“双强”工程，不断探索农村 基层干部培养选拔的新路子，不断把农村党员干部的精力引导到发展 经济上，引导到带民致富奔小康上。

　　三要强化党员队伍建设。要严把入口，搞好发展党员工作，做好 在新的社会阶层中发展党员工作，不断扩大党的阶段基础。要积极探 索农民党员、机关党员离退休党员、企业党员等不同层次党员队伍的 管理模式。可以通过推行农村党员设岗定责活动，积极探索农村无职 党员及离职退休党员的管理，促其发挥作用的新途径;按照“管住、管 好、管活”的原则，不断探索流动党员管理新模式;通过开展“一岗双 责”、设置“先锋岗”、划分“责任区”等活动，在加强机关党员、 企业党员管理上取得新进展。要进一步创新党员教育培训模式，可以 通过赴高校落地培训、外出参观、请进来施教、到沿海发达地区外派 挂职锻炼等全方位、多层次、大规模的教育培训，全面提高党员干部 队伍素质，为农村建设小康社会提供进一步有力的人才支持。

　　四要完善工作机制。要继续强力推进农村“三级联创”活动，进 一步提升“三级联创”标准，拓展“三级联创”范围，丰富“三级联 创”内涵，创新“三级联创”载体，完善“三级联创”机制，务求 “三级联创”实效;要进一步推进城市分行业创“五好”活动，引导企 业党组织始终坚持围绕企业生产经营开展争创活动;引导机关党组织坚 持党要管党，从严治党的方针，完善争创机制，改进考评办法;要把社 会团体党建工作纳入基层组织建设的总体格局，加强督查和分类指导， 逐步实现规范化、制度化;要进一步完善党员干部教育培训、农村干部 规范化管理、基层组织建设动态管理、组织领导责任等党建工作机制， 全面提升基层组织建设整体水平。

　　基层党建调研报告篇 3 近几年来，在盟委的领导下，__地区党委坚持“围绕经济抓党建，

　　抓好党建促发展”的指导思想，以机制载体创新抓基层党组织建设， 不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平，使基 层党组织和广大党员在推进管理经济转型、科学发展的进程中发挥了 战斗堡垒和先锋模范作用。

　　一、__地区基层党建工作基本情况及发展现状 (一)基本情况 ___现有基层党组织 66 个，其中，基层党委 6 个，分别为哈拉盖 图农牧场党委、乌拉盖牧场党委、贺斯格乌拉牧场党委、巴音胡硕镇 党委、公安党委和机关党委，有党总支 3 个，党支部 57 个。有党员 1079 名，其中，农牧民党员 85 名。

　　(二)今年以来党建工作总体进展情况 按照全盟“基层组织建设创新提升年”主题活动的要求，以落实 先进性教育四个长效机制文件为载体，深入开展“三级联创”、“双 链双推”、国有企业“五个一”、“三创一落实”等系列活动，不断 提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　一是以提升党员干部整体素质为核心，全面加强党员干部队伍建 设。在干部教育培训上，__地区党委从中心组学习入手，健全了学习 培训、理论研究、缺席补课等制度，坚持每月安排两个集中学习日， 安排专人备课，提高学习质量和效果，为各级领导干部树立了表率。

　　在 科 级 干 部 及 后 备 干 部 培 养 上 ， 出 台 了 《 ___ 干 部 教 育 培 训 办 法 》 、 《___后备干部管理办法》，建立健全了领导干部教育培训的各项制度， 并实行“一人一档”，引入考学、评学制度。同时，每年安排不少于 30 万元的专项培训经费，用于对干部进行政治理论、法律法规、专业 知识的全方位培训，并积极创造条件让干部走出去，参与招商引资， 参加上级组织的培训，多角度提高干部谋发展、抓发展的能力。近两 年以来，__地区先后组织 60 余人次，分别赴江苏华西、霍林郭勒市进 行了学习考察，选派 2 名年轻科级后备干部到沈阳、温州进行为期一 年的驻地招商。培训中，注重发挥党校为主体，组织、宣传、党校、 就业、涉农涉牧部门多方参与的培训资源。年内，投入资金建成了藏 书万册、面向全社会公开的图书阅览室和占地 200 平米的党员教育培

　　训阵地;邀请区内外专家举办专题讲座 5 期，培训党员干部 540 人次;组 织巡回宣讲 15 场次，培训 1500 余人次。

　　在领导班子和干部队伍建设上，加大了干部人事制度改革实施力 度，改进了干部初始提名方式，年初，在__地区范围内，首次采取不 定向全员民主推荐形式提名科级领导干部和后备干部，并通过公开选 拔形式选拔科级领导和后备干部，进一步拓宽选人用人视野，做到了 多渠道选贤任能。同时，通过实施县处级领导、直属科局、领导干部 联系帮扶基层制度，强化领导干部为基层群众办实事能力，通过落实 日常跟踪考核，建立实绩登记簿制度等，有效促进了干部作风的整体 转变。

　　二是以机制载体创新为目标，全面加强城镇社区党建工作。继续 推行处级领导联系社区机关责任制和党建工作分析通报问责制，加大 对城镇党建的帮扶指导力度。年内，将社区的办公经费由原来每年的 3000 元提高到 5000 元，将社区人员工资由每人每月 450 元，提高到 每人每月 520 元，并适当提高了社区人员在计生、就业保障服务方面 的补助。为社区全部配备了电视、电脑、VCD 等设备，通过推行无职 党员设岗定责、党员服务承诺、党员挂牌服务等一系列制度，强化了 社区党支部的服务功能。同时，在 20_年已实现每个社区 200 平米活 动阵地的基础上，今年又为努日音化社区新建总面积 750 平方米的三 层街面楼房。为具备条件的社区全部开通了远程教育，并利用网络举 办远程培训 7 次，培训党员干部 400 余人次。机关党建工作主要以 “三创一落实”活动为抓手，按照年初有目标、年终有结果的要求， 着力提高党员干部的执政能力和领导水平。

　　非公有制企业党建方面，我们按照“属地管理”原则，在__地区 范围内开展了大规模“组织找党员、党员找组织”的“双找”调查摸 底工作，并采取“挂、靠、联、派、建”的方式，切实加强对流动党 员的教育管理。年内，对暂时不具备建立党组织条件 7 个经济实体选 派了 13 名党建指导员，并明确 9 名处级领导为联络员，负责指导、协 调党务工作。对在__地区周边的企业，如大青山肉业有限责任公司， 采取与经济局成立联合支部形式进行管理。对党员数量较多的锡林河

　　煤化工有限责任公司，年初进行了摸底排查后，出台了组建党委工作 方案。拟通过选举方式在该企业组建一级党委。预计年内，所有符合 条件的非公有制企业均可组建党组织。

　　三是以推动“两转双赢”为目标，全面推进农村牧区党建工作。

　　结合镇、嘎查村班子换届工作，有计划地配强配齐了基层领导班子。

　　在镇一级领导班子中，大专以上学历达到 100%，配备 35 岁以下年龄 干部 2 名。在嘎查村班子换届中，注重将“三向”培养对象选入班子， 嘎查村党支部班子平均年龄 40 岁，较上届下降 1 岁，“两委”班子中， 高中以上文化程度的有 13 名，占班子总数的 72%。实行“一村一名大 学生”工程，公开选拔大学生村官配备率达到 100%。注重基层阵地 的改善，在资金有限的情况下，今年投入 10 万元启动了乌兰哈达阵地 建设，并通过财政预算 10 万元用于远程教育的前期投入。同时，不断 提高基层干部的工作待遇，将嘎查村干部工资由每月 200 元提高到 400 元，办公经费由每年 5000 元提高到 20_0 元，实行按季度拨付。

　　每年还安排基层干部不少于两次的外出考察学习，极大地调动了基层 干部的积极性。今年 4 月，组织部分嘎查村干部赴通辽、吉林等地就 日光温室、暖棚建设等进行了学习考察。在考察过程中，与相关地区 签订了 5.8 万只鹅雏的购买合同，在吉林省伊通满族自治县成功引进西 门塔尔牛 196 头。至目前，嘎查村农牧民共投资 266 万元，引进西门 塔尔牛 458 头、大鹅 64000 只，有力地推动和加快了走结构调整发展 特色养殖业的步伐。

　　注重强化农牧区党建的典型引导作用，将基层党 组织建设与__地区经济转型、社会发展统一规划、管理。今年以来， __地区围绕服务大项目、黄牛改良、乌羊提纯复壮、生态移民等内容， 选树典型示范户 46 户，捆绑投入扶持资金 480 万余元，并通过观摩互 访、座谈交流及印发宣传册的办法，较好地发挥了示范带动作用。在 典型的带动下，目前，__地区已有 540 名农牧民成功实现了转移或转 产。

　　(三)党建工作问责制履行情况 深入落实旗县市(区)党委有关领导抓基层组织建设责任目标，实行 __地区党委书记为第一责任人、场镇党委书记为直接责任人、嘎查村、

　　分场支部书记为具体责任人的“三级党组织”一把手负责制，制定完 善了__地区、场镇两级基层党委主要领导抓基层组织建设责任目标， 将责任目标细化、量化、逐级分解到相关部门，层层签订责任状，落 实到具体责任人。建立了处级领导、直属科局联系嘎查村、分场制度。

　　目前，__地区 9 名党政领导、32 个直属科局及 100 多名科级领导干部 在 9 个嘎查村和 16 个牧业支部都建立了帮扶联系点。同时，健全和完 善了领导小组例会、问责汇报、分析调研以及联席会议等制度。至目 前，__地区党委书记先后主持召开 2 次党委会、3 次党建工作领导小组 会议、1 次基层党建汇报会议，专题听取了基层组织建设创新提升年、 嘎查村活动阵地利用、基层领导班子教育培训管理、远程教育等方面 的汇报。并就提高社区干部待遇和经费等问题，形成了专题纪要，对 近期基层组织建设工作进行了安排部署。与此同时，建立完善基层组 织建设党委定期问责，组织部经常督查和场镇党委日常督促的逐级督 查责任制，每年由__地区党委组织部牵头，有关部门配合，对基层党 组织建设工作督查不少于 4 次。结合实绩考核和基层组织建设半年汇 报，对基层组织建设工作开展情况及时进行通报、点评。各基层党委 结合推进重点工作，对所属嘎查村、分场进行日常督促。通过逐级督 查，掌握实情，寻找差距，督促推进，形成了一级抓一级、一级促一 级的领导机制和工作格局。

　　二、当前__地区基层党建工作面临的困难和问题 一是基层党员干部工作创新意识不强，年龄老化，缺乏积极性和 主动性，带领农牧民群众致富的本领有待于进一步提高。

　　二是党建与经济工作不能很好地融合促进，一些党员领导干部思 想认识仍有差距，一定程度上存在一手软、一手硬的现象。

　　三是国营农牧场党建一直列入城镇党建工作范畴，按照城镇党建 模式管理存在不相适应的问题，上级对口资金来源极少。四是随着草 牧场“双权一制”的落实，农牧民居住高度分散，如何提高活动阵地 利用率等问题，还需要进一步研究探索。对此我们在今后工作中，要 按照盟委的部署，全面贯彻落实此次会议精神，进一步抓好党建责任 制的落实，以增强党建工作实效性为目标，强化党建机制载体创新，

　　全面推动__地区基层党建工作再上一个新台阶，为实现__地区又好又 快发展提供坚强有力的组织保证。

　　三、有效推进__地区基层党建工作的几点建议 一是在抓任务落实上，要进一步健全完善党建工作目标责任机制， 按照年初责任状，严格落实目标、分析、问责、通报四项制度，充分 发挥基层党建工作例会、联席会议的作用，强化各级党员干部的责任 意识，及时研究解决人员、经费、场地等基层党组织建设面临的实际 问题，确保全面完成各项任务目标。

　　二是在党员干部队伍建设上，进一步在选好配强领导班子特别是 嘎查领导班子上下功夫，采取“走出去”、“请进来”、现场交流等 多种途径开展全方位、多层次的理论政治、实用技术培训，不断提高 党员干部的领导水平和执政能力，尤其要注重提升基层党员干部的带 富能力。同时，采取公开选聘方式，继续做好大学生村官聘用工作， 充实基层工作力量，切实解决“有人办事”的问题。

　　三是在基层党组织建设上，进一步加大基层活动阵地的投入和使 用力度。年内，力争高标准完成努日音化社区和乌兰哈达阵地建设， 并配备配齐各项设施，解决“有场地办事”的问题。对国营农牧场党 组织，在切实抓好目标任务落实的同时，多方争取筹措资金，着力解 决活动阵地缺乏和阵地利用率不高等问题，并逐步理顺所属关系，使 其发挥应有的作用。

　　四是在机关党建方面，要以先进性建设为主线，着力落实四个长 效性机制，强化党员干部的党员意识和党建意识，促进党建工作和业 务工作的有机融合。

　　基层党建调研报告篇 4 根据县委组织部《关于开展城市基层党建工作开展情况自查评估 的通知》精神，20_年 5 月 25 日-20_年 6 月 1 日，我们对 20_年以来 基层党建工作进行了全面检查和梳理总结，现将有关情况报告如下：

　　一、主要做法及成效 (一)党委和书记履行党建工作职责情况 镇党委对基层党建工作高度重视，始终把党建工作放在首位，紧

　　密联系工作实际，注重创新、改进思路，大力推进党的思想、组织、 作风和制度的建设，全面落实我镇党建各项工作任务。

　　一是凝聚思想力量，强化政治自觉。①认真贯彻落实中央和省、 市、县委党建工作的相关部署，切实明确党建工作重点任务，严格执 行党建工作各项制度，突出抓好__系列重要讲话精神的学习，突出抓 好突出抓好党内政治生活的开展，教育引导全镇党员干部牢固树立理 想信念、规矩意识、大局意识，进一步增强党性原则、担当精神，进 一步增强做好党建工作的使命感和责任感，积极主动做好思想政治工 作，切实凝聚思想力量，推进我镇党建工作落实到位。②以推进不忘 初心、牢记使命常态化制度化为契机，知行合一、学用结合，争做合 格共产党员。从党委班子成员到村干部，从镇机关到各个村，凡是有 书写能力的党员，都必须按照学习计划，认真摘抄《党章》《》等， 做到以写促学。镇党委对学习情况进行一月一检查，对检查中发现的 问题当场反馈，限时整改，做到以查促学。从镇班子成员到第一书记 再到村支部书记，都要到所联系村开展讲党课活动、专题学习教育， 做到以讲促学，确保学习教育不走形式、不跑过长，真正将学习教育 落到实处。

　　二是落实党建责任，夯实基层组织。①加强组织领导，全面落实 党建工作责任制，将抓好党的建设工作纳入重要议程，定期研究谋划 我镇的党建工作。坚持党委会专题研究党建工作制度，坚持和执行形 成长效管理机制的党建工作制度，用严格的态度，敢担当的精神，抓 落实的决心，督促领导班子成员履行好一岗双责，切实形成齐抓共管、 层层落实的良好局面。②及时健全完善党建工作联述联评联考制度， 将党建目标管理指标进行立项分解，与各村支部分别签订《党建工作 目标管理责任书》，每年组织开展 1 次基层党组织书记履行党建工作 述职，切实增强贯彻执行党建工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉， 形成一层抓一层，层层抓党建工作落实的责任体系，推动党建工作任 务落到实处。③严肃党内政治生活，坚持三会一课制度，落实组织生 活会、主题党日活动等制度，对重大问题坚持集体讨论，民主决策， 扎实推动党建工作发展，通过各项制度的执行，使党内生活规范化、

　　制度化、经常化。

　　三是抓党建常规工作,积极推进党建发展。①扎实做好党员的发展

　　工作。镇党委从加强对入党积极分子的培养教育抓起，督促各支部制 定入党积极分子培养计划,健全完善介绍人、党支部、镇党委教育培养 制度,坚持成熟一个发展一个的方针,从严要求,严把入口关,有力地保证 了党员数量和质量的提高。年内共组织_名中青年参加县党校入党积极 分子培训，发展入党积极分子_名，接收预备党员_名，转正_名。②加 强对流动党员的管理工作。按照县委组织部关于加强流动党员管理的 通知精神,镇党委针对流动党员管理难度大,流动趋向不明,流动时间长短 不一的实际,在修订完善流动党员管理制度的同时,镇党委和村支部分别 建立了流动党员台帐,对流动党员的去向、联系方式、外出时间等进行 了摸底调查。镇党委要求各村每季度定期同流动党员取得联系,及时掌 握他们的思想动态、学习情况和工作状况,使流动党员无论走到哪里都 有党组织管理。③精心安排七一表彰活动。为庆祝建党 98 周年，促进 党员发挥先进模范作用，进一步加强党的农村基层组织建设,镇党委召 开纪念建党 98 周年暨七一表彰大会。会上对全镇在 20_年党建工作中 涌现出的先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀第一书记和优秀共 产党员进行了表彰奖励。通过七一表彰活动的开展,进一步陶冶了党员 的思想情操,增强了队伍的凝聚力、向心力和战斗力。④认真开展党风 廉政社会满意度评价工作。镇党委及时组织召开党风廉政建设社会评 价工作推进会，要求各村干部要统一思想，提高责任意识和服务意识， 从群众不满意的地方改起，从群众满意的地方做起，扎实开展好党风 廉政建设基础工作。并通过下村入户宣传、发放资料、大手拉小手等 多种形式，切实深入群众身边，引导群众积极配合参与，逐渐形成客 观评价的习惯，切实提高群众对党风廉政建设社会评价工作的知晓率 和满意度。

　　(二)推进不忘初心、牢记使命常态化制度化情况 一是凝心聚力，认真学习贯彻_。我镇将把学习宣传贯彻_作为全 镇当前首要政治任务，抓细抓实抓出成效。

　　①加大宣传力度。在镇政府、村委会、新村聚居点设置宣传专栏，

　　在镇政府、各村、道路沿线、高速路口等地悬挂宣传标语，广泛利用 LED 显示屏，向群众发放宣传手册，等形式，大力宣传_。

　　②拓宽宣传深度。结合镇党委工作实际，挖掘精神实质内涵与基 层党组织的联系，利用各党支部三会一课农民夜校远程教育等基层党 建工作开展，多层次多方面深度宣传_。

　　③发挥领头羊作用。充分发挥领导班子、第一书记、支部书记等 党员干部领头公号“老秘带你写材料”整理羊的作用，让党员干部成 为先锋模范，发挥带头作用，做好宣传宣讲、组织专题学习、培训教 育工作，带头宣传并贯彻落实_，统一全镇上下思想行动。

　　④宣传广度全覆盖。结合走基层矛盾纠纷大下访等工作安排，全 覆盖走村入户，深入到群众中去宣传与群众利益相关的_内涵;通过推送 微信公众号、发送手机短信等，用群众通俗易懂的方式宣传到户到人， 争取做到家喻户晓、人人皆知。

　　⑤加强督查检查。镇党委、纪委将学习贯彻情况列入督查考核的 重要内容，大力开展监督检查和专项督查，不断把学习宣传贯彻_引向 深入。

　　二是创新载体，全力推进不忘初心、牢记使命常态化制度化。为 进一步加强和规范基层党组织活动，严格党员管理，确保推进不忘初 心、牢记使命常态化制度化取得实效，_镇坚持多措并举，全面助推推 进不忘初心、牢记使命常态化制度化常态化、制度化。

　　①压实工作责任。利用讲政治、重规矩、作表率专题教育契机， 认真强化问题导向，由镇党委办负责组织实施。全体党员领导干部， 特别是各基层党组织书记带头参加学习、带头参加研讨、带头查摆整 改。

　　②强化督查指导。通过随机抽查、听取汇报、专项调研、情况通 报、重点约谈、参加重要活动等形式加强督促指导，自活动开展以来， 对 10 个村进行了三次全面督查，对重视程度不够、组织推动不力、工 作不到位的已督促其加强改进。

　　③做好结合文章。坚持推进推进不忘初心、牢记使命常态化制度 化常态化制度化与开展基层党组织标准化建设以及党组织中心工作、

　　个人履行岗位职责相结合。强化考评问责，将组织开展推进不忘初心、 牢记使命常态化制度化情况作为各级党组织书记抓基层党建述职评议 考核的重要内容。

　　④健全长效机制。按照三坚持三增强三确保目标要求，坚持融入 日常、抓在经常，进一步建立健全推进不忘初心、牢记使命常态化制 度化长效机制。对开展专题教育取得的经验和做法，要及时总结，以 制度形式固化下来，不断提升专题教育成效。

　　三是创办扶志夜校，助力脱贫攻坚。

　　①建好阵地。充分整合农村现代远程教育、智慧党建、道德讲堂、 党员活动室、党员干部教育基地、村级学校和教育教学点等现有教育 资源，悬挂扶志夜校标识标牌，确保夜校培训有场地。坚持利民便民 原则，以村为单位，合理组建开办扶志夜校，实现扶志夜校全覆盖。

　　②配强师资。建立农民夜校师资库，组建配备了一支由驻村第一 书记、村党支部书记、驻村工作队队长、包村干部等人员为教师的队 伍，并积极与学校、卫生院、农技站、畜牧站、司法所、扶贫办等站 办所对接，并积极协调县级有关部门帮助教学，提升办学质量。同时， 邀请先进典型现身说法，用身边人讲身边事，用身边事教身边人，提 高农民群众的思想道德素质。

　　③精选内容。根据政策要求，实地走访调研，充分考虑农民群众 现实需要，坚持缺什么学什么，需什么教什么的原则，为贫困群众量 身定制教学内容，以感恩教育、道德教育、政策教育、法制教育、技 能教育、脱贫信息、日常知识、文体娱乐、民主议事等九个教学内容 为主，不断提高群众的致富技能，激发群众脱贫内生动力，为全面决 胜小康奠定坚实基础。

　　④创新形式。农民夜校结合道德讲堂、农家书屋和远程教育示范 基地，实行送课进村入户，把教学课堂搬下去，延伸到村组、农户乃 至田间地头，充分利用农闲、夜晚和闲暇时间,采取讲座、现场操作讲 解、点题培训、专题培训、流动授课等各种鲜活的形式,开展扶志夜校 活动。截止目前，全镇_个行政村开展扶志夜校活动_余次，参训人员 达_余人次，实现了扶志夜校全覆盖，深受广大农民群众好评。

　　(三)抓党建促脱贫攻坚情况。为确保困难群众脱贫致富，实现人出 户、村出列的目标，镇党委、镇政府把农村党建与脱贫攻坚有机结合 起来，通过狠抓农村党建，提升农村党组织的凝聚力和战斗力，把党 的政治优势和组织优势转化为精准扶贫的强大动力，精准发力、精准 施策，实现救济输血向创业造血转变;大水漫灌向精准滴灌转变;政府为 主扶贫向社会力量参与扶贫转变，有力地促进脱贫攻坚进程。①_镇以 基层党建为切入点，全力做好脱贫攻坚工作。通过组织机关党员干部 走村串户、访贫问苦、探访民情、思想引导、信息反馈等方式，帮助 贫公号“老秘带你写材料”整理困户解决实际困难和问题，让党员进 一步动起来，把群众进一步带起来。②着力抓好村级班子建设，优化 组织结构，增强组织活力，紧扣民生主题，为群众办实事、做好事、 解难事，积极向上争取资金，通过提供良种、发放慰问金、办理危房 改造、实施易地搬迁等方式为困难群众改变现状，同时加强基础设施 建设，着力解决群众最关心的吃水难、行路难等问题，确保村容村貌 焕然一新，生产生活条件明显改善，为各贫困村实现精准脱贫打下坚 实的基础。③村级党组织是扶贫工作的关键，村级党支部的战斗力直 接决定了脱贫攻坚战的成败。镇党委、政府积极配合市、县下派各村 的脱贫攻坚第一书记，狠抓村级党组织建设，通过定期召开支书例会， 加强思想教育，开展警示教育活动，增强法律意识，加大追责问责力 度，严明纪律，以营造廉政和学习先进人物的氛围，改变干部的观念 和作风。④制定了_镇脱贫攻坚工作实施方案。按照户申请、组初评、 村联评、镇审核的工作程序，确定贫困户_户_人。按照一对一结对帮 扶制度落实了帮扶措施，并与贫困户签订了帮扶协议，制定脱贫规划。

　　⑤紧紧围绕融入脱贫抓党建，抓好党建促脱贫的思路，开展了以学政 策理论、学科学技术，增强自身修养、增强致富技能，带头创业致富、 带领群众增收为要内容的双学双增双带活动;开展了党员帮扶贫困户活 动，突出第一书记服务管理，深化三真一创(真住、真帮、真心，争创 脱贫攻坚模范)活动，定期对第一书记到岗履职及吃住情况进行督查， 至目前，共督查_次，第一书记为群众办实事好事_件。

　　(四)按照上级精神统筹推进各领域党建工作情况

　　我镇始终坚持抓党建促脱贫的工作思路，实行党委书记全盘抓， 分管领导牵头抓，业务干部具体抓，包村干部共同抓的党建包抓责任 制，为党委各成员确定了党建工作联系点。党委书记多次带头深入联 系点检查指导工作，帮助查找问题，制定改进措施，率先给班子成员 及干部做好表率，力求能够全面、及时、准确的掌握全镇党建工作动 态，适时召开镇党委会研究、审定重要事项，确保了党建工作各项目 标任务的全面完成。

　　一是突出主线，扎实推进不忘初心、牢记使命常态化制度化。制 定了推进不忘初心、牢记使命常态化制度化实施方案，自觉落实六有、 五带头要求，充分发挥镇领导干部示范表率作用。自觉学习党的精神、 _、县第_次党代会精神和党章党规、《问责条例》等。认真开展周誓 活动和三对照三查找三解决活动。认真开展_次专题讨论，查摆问题_ 个，已全部整改到位。树立了兰定定同志理想信念坚定先进标杆。

　　二是多措并举，四位一体基层组织建设有序推进。投资_余万元， 对_村阵地进行新建，全面完成了阵地建设清零行动。完成_村后进村 整顿。扎实开展社会组织党支部集中组建月活动，成立了_村产业发展 互助协会党支部，覆盖率达到 100%。严格执行《_镇村干部管理考核 办法》，落实村干部考核和绩效工资发放，奖优罚劣，村干部工作慵、 懒、散和干好干坏一个样的问题得到有效解决。充分发挥党员现代远 程教育平台作用，认真落实四议两公开一监督制度，让权力在阳光下 运行。

　　三是紧抓重点，党建七项重点工作圆满完成。扎实开展了党员组 织关系集中排查，认真开展党代表和党员违纪违法未给予处理排查清 理工作，按期完成基层组织换届工作。扎实开展党费自查自纠工作， 按照要求严格执行党费收缴标准，全镇共交党费_元。四是查缺补漏， 扎实开展百日行动问题整改，扎实开展九查九补九确保补课工作，建 立了问题清单、整改台账和销号台账，制定了百日行动反馈问题整改 方案，至目前，反馈问题已全部整改到位。

　　(五)抓好党管人才和贯彻落实县委三项机制情况 一是做好党管人才工作。当前，扶贫攻坚工作进入决战阶段，党

　　管人才工作提到了一个新的高度。①强化人才教育培训工作。镇党委 实行开放式教育培训，摸准党员的思想脉搏，按需施教，增强党员带 头致富的本领，做到学为所需、学以致用。②完善人才管理体系。镇 党委通过调查摸底，将农村一些土专家田秀才种养能手、转业退伍军 人、高中毕业生、外出务工返乡人员等，作为农业实用人才培养对象， 建立实用人才信息库。③打造人才创业发展的环境。镇党委和党支部 建立人才关怀机制，使人才真正感受到党委政府对他们的关心、爱护 和重视，使他们乐于来农村开创事业并扎下根来，尽展其能。④突出 组织领导，强化人才意识。镇党委将人才工作纳入党委政府工作全局， 坚持党管人才，做到一把手高度重视、一班人齐抓共管、一套制度形 成规范，在人才工作上做到有计划、有班子、有措施，形成社会各级 参与人才工作的工作格局。

　　二是加强管理，抓好三项机制的落实和运用。认真贯彻落实省、 市、县三项机制要求，探索建立了符合我镇实际的三项机制实施办法 和配套文件，并将三项机制运用到干部日常考核管理中，20_年度平均 每季度村干部最高和最低工资相差_元。

　　二、当前基层党建工作存在问题及原因 (一)存在问题 一是对基层党建工作研究不够。党建知识学习不深入、不系统。

　　镇党委把大部分精力用于抓项目、促发展和脱贫攻坚上，对党建工作 中存在的问题准备不够充分，存在重安排部署，轻督促落实的现象， 理论联系实际，创造性开展工作的能力有待于进一步加强。

　　二是从严治党责任落实不够。考责评责问责方面下的功夫不足。

　　由于思想政治觉悟意识还不够敏锐，针对党建工作难以量化的性质， 有时候存在走形式的现象，且目前我镇正在脱贫攻坚的关键时刻，担 心过于严厉的问责，会让干部产生排斥心理，影响工作积极性。

　　三是党建工作的创新力度不够。镇党委欠缺规范化党支部的力度， 各支部在开展党建工作中按部就班，方法不多、措施还比较单一，缺 少解放思想的勇气。有的村开展基层党建工作创造性不够，热衷于依 葫芦画瓢，造成政策规定与基层实际脱节。还需进一步转变工作作风,

　　创新党建工作内容,创新基层党建工作。

　　(二)原因分析 一是思想上还不重视。个别干部对党建工作重视不够，存在重经

　　济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力。村干部没充分认识 到开展党组织活动的重要性。

　　二是党员教育管理失之于宽。党员管理松散，对没能按时交党费 和不参加组织生活会的党员，没有及时的处理和调查，缺乏对党员的 关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低。

　　三是村集体经济实力还不强。有的村集体经济收入单一，来源萎 缩，有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了 经济上的负债村。甚至有些村组织没有经济来源，无钱办事的问题依 然突出，缺乏凝聚群众的物质基础，严重影响了村干部工作开展工作 的积极性。

　　三、下一步工作打算 一是不断夯实党建工作责任机制。明确职责，抓全局，抓重点， 把精力投入到党建工作中来，时刻牢记党建工作第一责任人的担当。

　　坚持三会一课和组织生活制度，一如既往地强化党风廉政工作。

　　二是不断强化党员干部的教育管理。积极组织党员干部参加警示 教育和党风廉政教育专题活动，不断提高自律意识，增强干事创业的 活力。坚持以制度为抓手，严格执行各项规章制度并加强督查督办， 切实强化制度落实，作风建设、能力建设常抓不懈。

　　三是继续抓好各项党建工作的落实。镇党委定期对各支部的工作 进行督促检查,及时发现问题,及时纠正问题,真正做到一级抓一级,层层 抓落实，确保我镇党建各项工作任务保质保量完成。

　　基层党建调研报告篇 5 农业科技服务中心党支部按照农场党委组织部《关于开展国有企 业党建工作专项调研的通知》要求，统筹安排，抽调精干力量组成调 研组，通过下发调查问卷、深入基层走访、召开座谈会等形式，扎实 开展调研工作，现将党建专项调研情况报告如下：

　　一、党支部基本情况：

　　农业科技服务中心党支部现有在册党员 15 名，其中在职党员 9 名， 退休党员 5 名，工作外调党员 1 名(党组织关系正在办理外调)。

　　二、党建工作情况及存在问题：

　　农业科技服务中心党支部扎实开展两学一做专题教育活动，围绕 单位重点工作加强党的建设，高质量的完成了单位的各项工作。但在 党建工作中也存在一些不足，一是由于是生产经营单位，党员群众工 作时间比较紧张，特别是 7 月份飞机航化这一个月，党员干部每天凌 晨 3 点上班，晚上 7 点多下班，这样就存在着党员集中学习时间比较 少，学习党的理论知识不透彻等问题。二是个别党员发挥模范带头作 用不够，有的党员满足于平平淡淡，在遵守党的纪律、维护党的形象 方面信奉既不出事、也不多事，有的党员在参加党员活动、履行党员 义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情。三 是党建氛围不浓，由于是生产经营单位，生产经营工作繁忙时，组织 开展党建活动就好受到一定影响。

　　三、存在问题的原因：

　　一是单位体制机制上的，由于是生产经营单位，行政领导负责制， 相对重视生产经营，在开展党建活动中人力较少。二是个别党员自身 定位不对，认为只要干好了工作就够了，对平时自身的学习教育不够 重视，党的理论知识学习不足，组织性、纪律性不强。

　　四、党建工作的思路 (一)理清思路，创新党建工作 一是围绕单位重点工作加强队伍建设。把党建工作与单位的种子 繁育、加工、飞机航化、土壤化验、气象工作有机结合起来，深入开 展党小组细胞工程，争创党员先锋岗活动，在每项工作中树立优秀的 党员典型，建立党员示范岗，以优秀党员作为引领，带动各项工作高 质量完成。

　　二是建立月例会制度和领导干部坐班制，建立干部作风建设扣分 制和领导点评、党员互评、群众评议的干部管理机制，特别是创新企 业的经营管理模式，制定考勤奖惩等制度，加强对党员干部的教育、 管理和监督。

　　三是加强党员干部思想建设，教育引导党员干部牢固树立终身学 习的理念，自觉养成学习的良好习惯。采取集中学习和自我学习相结 合，以开展支部书记讲党课等形式，创新学习载体，制定党员干部学 习计划，践行三会一课制度。重点开展两学一做专题教育活动。

　　四是抓好党风廉政建设。在工作作风方面，严格考勤制度和定期 不定期查岗制度。在生活作风方面，严格执行上级部门相关要求，贯 彻落实纪委报备制。同时，针对基层干部不作为乱作为等损害群众利 益问题，进行全面查摆，并制定措施加以整改。常年坚持厂务公开制 度，做到党务、政务、财务三公开，对职工群众反应的疑点、热点问 题做到随时公开，接受职工的监督。

　　(二)创建特色载体活动，丰富党建 结合本单位实际和特点，开展一系列特色党建活动。一是开展读 书活动，着重学_和党章，提高党员干部的政治素质，增强服务意识， 更好的开展工作。二是开展自查活动，即组织单位领导对本单位的各 个部门进行不定期的检查，检查是否有迟到、早退，工作期间是否有 上网淘宝、浏览不健康网页以及其他违规行为，此项活动取得了较好 的效果，工作效率得到了提高。三是开展讲学习，强素质，促发展等 形式多样的主题活动，通过主题活动的开展，使每个党员爱岗敬业， 积极工作，无私奉献，有力地推动了企业的发展，从而增强了每个党 员的党性意识，服务意识，责任意识。四是开展共驻共建活动，科技 服务中心党支部党员进社区与第五居民委党总支开展共建美好家园主 题活动。五是开展安全示范岗活动，根据单位的特点，开展了消防演 练、救援演练等活动，提高职工群众的安全意识和处理突发事件的能 力，保证了企业安全生产。六是开展党建带三建活动，进一步提升了 党建文化水平，丰富了党建工作。

　　基层党建调研报告篇 6 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是各项 工作的领导核心，是党联系农民群众的桥梁和纽带。农村基层党组织 建设，是夯实党的执政基础、推动经济社会发展的关键。为深入了解 农村基层组织建设情况，着力解决新形势下农村党建工作的问题，为

　　下一步共产党员先进性教育活动打好基础，近日，我们通过问卷调查、 查阅资料等方式，找出了一些临澧县安福镇农村党员发展工作中存在 的主要问题和原因，并提出了问题的想法，形成以下调研报告：

　　一、基层党建工作现状 安福镇下设村党支部 8 个，社区党支部 10 个，共有党员 1779 名。

　　近年来，镇党委始终坚持把抓班子、带队伍摆在基层党建工作首位， 并将基层组织建设作为带动全镇各项工作有序开展的重中之重，全镇 基层组织各项基础工作扎实开展。

　　二、基层党建工作存在的问题及原因 该镇基层党建工作虽然取得了一定成绩，但对照省、市、区的有 关要求和新农村建设、富民强镇的总体目标，仍存在一定差距。主要 表现在：

　　(一)“特殊”身份不好管理，影响了村务运转，制约了党建工作。

　　村务规范运转受到体制机制影响，制约了党的基层组织作用的发挥。

　　就当前现状来看，农村基层组织中党支部成员全部为党员，在镇党委 的统一管理下，有相对完善的管理制度和考核办法，其党员身份也在 一定程度上为镇党委统一部署工作、认真抓好落实提供了便利条件。

　　但是村主任以及村两委成员中非党员的农村干部，由于身份相对“特 殊”，加之现如今并没有针对非党员干部设立的约束体制，导致个别 行政村出现 “村书记易管、村主任难管”“党员干部易管、非党员干 部难管”的现象。

　　(二)党建工作结合实际不够紧，亮点不突出。有的基层党组织抓党 建缺乏有效载体，党员群众被动参与，推进党建零敲碎打、力量分散， 内在动力不足。有的只满足于县委要求干什么就照猫画虎做什么，只 注重在表面上做文章，不注重在实效上下功夫，致使党建工作无特色、 无亮点、无品牌。有的开展活动形式单一、内容单调，党员参与积极 性不高，作用发挥不突出，抓党建促发展氛围不浓厚。有的抓示范树 典型意识不强，党建工作没有可看的样板、可总结的经验、可学的典 型，导致全县典型示范内涵不丰富，分布星星点点，没有形成带动作 用较强的示范集群。

　　(三)教育管理不够实，缺乏有效性。有的党组织党员教育模式陈旧， 仅仅停留在读读报纸、学学文件上，致使党员教育缺乏吸引力;有的党 组织将党的活动与行政会议合二为一，用行政会议替代党内组织生活， 以干部职工活动替代党的活动，以群众性精神文明创建活动替代党员 教育，削弱了党内活动的独立性和政治性;有的党组织开展工作习惯于 按“党组织找党员”的单向模式运作，党员按党组织的意图实施，被 动参与，组织与成员个体之间互动性不够;有的党组织对党员管理失之 以宽、失之以泛，对个别不合格党员瞻前顾后，照顾情面，不愿得罪 人，不能及时处理，损害了党员标准的严肃性，弱化了党组织的权威 性。松散无序的管理，导致一些离退休党员不愿参加组织生活;一些流 动党员自带组织关系，成为“隐性”党员或“口袋”党员;一些党员不 按标准缴纳党费，不能很好地履行党员义务。

　　(四)在换届选举中存在外出选民参选热情难调动的问题。部分外出 农民对换届选举不大关心，大多数外出村民认为：“我一人不能决定 选举结果”，导致参与办理“委托”人数不多。如何确保选举人数过 半，如何保证外出选民依法进行委托投票成为村级选举出现的新问题。

　　(五)个别干部对党建工作的重视程度不够。有的党务干部认为，基 层党建是“虚事情、软任务”，不能带来物质利益和经济效益，不愿 在党建工作上花费时间和精力，普遍出现“抓经济发展劲大，抓党建 工作劲小”的现象;有的党组织书记对党建工作状况不清，问及基本情 况语无伦次，心中无数。有的对本职工作责任不明确，实践工作缺乏 理性思考，满足于看材料、听汇报，亲自动手少，工作随意性大。有 的为了应付检查，搞个活动，走个过程，做个样子，党建工作被严重 虚化。由于基层党组织重视不够，导致我县党务干部绝大部分为兼职， 甚至出现兼而不管现象。

　　三、解决问题的对策和建议 (一)切实做好党员的发展工作。按照保证质量、改善结构、慎重发 展的方针，积极做好农村党员发展工作，特别是在优秀的、有政治和 经济头脑的青年农民中发展党员。要坚持对党员进行党性教育。严格 落实“三会一课”制度，多组织党员参加学习，积极引导党员始终树

　　立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终把人民的利益放在第一位， 想群众之所想，急群众之所急，做群众的贴心人。

　　(二)以加强班子建设为重点，在抓选配、建机制上下功夫。一是加 大竞争性选拔干部工作力度。建立重民意、凭实绩、靠竞争的选拔机 制，促进选人用人在阳光下运行。二是建立党员干部保障激励机制。

　　坚持以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人，把工作实际效果 与干部的提拔任用、职级待遇、奖金补贴挂钩，真正使干部才有所展、 劳有所得、功有所奖、劣有所罚，让党员干部在政治上有奔头、工作 上有干头、经济上有想头、生活上有靠头。三是扩大党组织覆盖面。

　　探索在规模较大、党员较多的产业基地、行业协会、专业经济组织等 各类农村新型合作经济组织中建立党组织，把支部建在产业链上。根 据农民工外出务工新形势，在党员比较集中的劳务输出群体中，建立 流动党员管理支部，确保党员关系不漏、组织生活不断、教育管理不 松、先锋作用不停。

　　(三)加强村级组织换届工作的组织、监督和引导。在尊重前期调查 摸底的基础上，将全镇村级组织换届选举工作分两批进行。首先，在 选举环境良好、村情比较稳定的常规村换届选举中，坚持“庸者下、 平者让、能者上”的原则，实行村民代表推举、党员推荐、党员选举， 使一批致富能人进入组织视野。其中，对于联村共建、组建党总支的 情况，采取通过选举产生一名总支书记，联村各支部书记担任党总支 委员的换届办法，保证选举顺利完成。其次，对于个别选举情况复杂、 干扰因素相对较多的难点村，进行逐户走访，积极引导广大农民群众， 顾全本村发展大局，充分认识换届选举的重要性，保证选举如期顺利 进行。同时，严格选举程序，加大选举相关知识的宣传工作，特别是 对外出务工不能亲自参加选举的村民，将对其村内亲属或联络人进行 委托讲解，务必做到依法完成委托程序，依法行使选民权利。并按程 序进行候选人的预选及正式选举工作，切实做好投票、监票、唱票和 计票工作，当场公布选举结果，消除群众的戒心;及时掌握村民的思想 动态，发现苗头，及时引导，消除隔阂。

　　(四)理顺村级组织领导管理体制。明确村党支部和村委会之间的关

　　系，做到对村主任和非党员村干部的管理约束“有的放矢”，我们将 引导村主任及非党员村干部在党支部的领导核心、监督下开展各项工 作。并为在总结经验的基础上，制定系统、全面、规范的村干部问责 制度，对不履行、不完全履行或不正确履行职责的村干部进行责任追 究。形成以党支部为核心的村级组织建设在农村改革、发展、稳定工 作中的整体合力。同时，进一步完善和落实农村“三资”管理的相关 制度。进一步提高认识、理顺办事程序，做到分类指导、抓好落实。

　　(五)注重引导大学生村官等“特殊”身份充分发挥自身作用。在大 学生村官的管理上做到“五个强化”。一是强化帮带措施，促进角色 尽快转变。采取镇党政领导一对一传帮带的方式，及时对大学生村官 入村后的工作进行交流沟通，帮助大学生村官明确下步努力方向。使 他们在实际工作中尽快进入角色、找准定位。二是强化教育培训，提 高基层工作能力。建立村官培养实施规划，实行定期工作汇报、集中 培训等制度。定期邀请有关专家、机关干部及一些经验丰富、资历较 深的干部对他们进行集中培训，传授农村工作方法、突发事件的解决 办法、涉农政策法规以及实用农业技术等。使他们通过不断积累提高 自身素质，更好地适应基层工作。三是强化实践锻炼，提升综合能力。

　　鼓励大学生村官通过亲身实践，展现风采、提高能力。安排大学生村 官参与本村文化宣传、远程教育管理等工作，明确要求，落实责任， 进行交任务、压担子，使他们在锻炼中成长，在成长中发展。为使他 们尽可能多的积累工作经验和方法，更好地为基层服务，镇党委结合 每个阶段性的工作，让大学生村官全程参与全镇中心工作和重点任务， 做到在急、难、险、重任务中历练大学生村官成长。四是强化督查指 导，促其履职尽职。通过不定期的走访，听取基层干部群众的意见， 跟踪了解大学生“村官”的思想、工作等情况，认真搞好监督检查， 及时发现和解决问题，有针对性的开展督促指导。五是强化考核激励， 树立创先争优意识。推行大学生村官考核测评机制，大学生“村官” 根据履职情况进行自评和总结，由党员、干部、群众代表从德、能、 勤、绩、廉等五方面进行民主评议，并将考核结果作为年终评优争先、 落实奖惩的重要依据，激励大学生村官争优进取意识。

　　基层党建调研报告篇 7 按照部务会统一安排，8 月 16 日至 18 日，我们调研组一行 4 人， 集中利用 3 天时间，深入广河、和政、积石山县围绕落实从严治党要 求加强党建工作的实践与思考进行了专题调研，并对临夏县进行了书 面调研。调研中，我们紧紧围绕村“两委”班子运行、“三位一体” 工作队和大学生村官作用发挥、村级集体经济培育、农村党员培养发 展等问题，分别召开 3 个由县委组织部、部分乡(镇)班子成员、村“两 委”成员、选派到村挂职干部代表参加的座谈会，听取部分县乡村干 部群众的意见建议，查阅相关文件资料，实地查看村级活动场所建设 进展情况，约谈部分党政班子成员，对存在的一些深层次问题和原因 进行了认真分析。

　　一、基层党建工作开展情况 全州各级党组织高度重视基层党建工作，牢固树立党要管党从严 治党要求，层层传导责任压力，连续四年实施基层党建“五大工程”， 全州村级活动场所建设、党员队伍建设、党的各项活动、党组织作用 发挥等得到大力发展，基层党组织和广大党员的凝聚力、战斗力、号 召力明显增强。特别是结合“三严三实”专题教育和精准扶贫工作， 积极探索创新一系列以强化党建工作为主题的活动载体，基层党建工 作水平不断提升，有效保障了全州经济社会平稳较快发展。总的来看， 各县(市)基层党组织坚强有力，党员干部群众精神面貌好，群众盼发展、 干部谋发展的热情高涨，基层党建工作抓的实、富有活力。主要做法 和成效体现在以下五个方面。

　　(一)按照从严要求，落实管党治党的主体责任 今年年初，州委积极适应从严治党新常态，紧密结合民族地区实 际，完善党建工作思路体系，制定出台了关于加强党建工作的“一意 见、三方案、一规划、一办法”(《临夏州委关于认真落实党要管党从 严治党要求进一步加强党建工作的意见》、《临夏州全面开展党要管 党从严治党“五大行动”实施方案》、《临夏州深入推进基层党建 “五大工程”实施方案》、《临夏州落实党风廉政建设主体责任实施 方案》、《临夏州党的建设制度体系五年规划(20_—20_年)》和《临

　　夏州党建工作目标管理责任考核办法》)，各级党组织书记抓党建的思 路进一步明确，党要管党从严治党的主体责任进一步加强。各县(市)认 真落实基层党组织书记抓基层党建工作述职评议制度，每年组织乡镇 党委书记在县(市)委全委会上述党建，进行民主评议，并由县市委书记 点评，将评议结果作为考核评价其工作实绩的重要内容和评先树模的 重要依据。建立基层党组织抓党建工作“清单式”机制，年初逐级签 定基层党建工作目标责任书，每月召开基层党建工作例会，月初下发 党建任务“交办单”、月末由各基层党组织“晒账单”，推动基层党 建各项任务落地生根、扎实有效。同时，从严从实督促基层党组织严 格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，对落实不力 的严肃问责，切实提高了党内生活质量。通过调研座谈，全州县、乡、 村基本上形成了党组织第一责任人高度重视、各级党组织和党建领导 小组成员分工协作、齐抓共管的良好局面。在具体工作中，县(市)党委 始终围绕抓基层、打基础这条主线，抓班子、带队伍，抓培训、促发 展，抓管理、促规范，每季度研究一次党建工作，切实解决工作中存 在的困难和问题;班子成员认真履行“一岗双责”，建立党建工作联系 点，加强帮助指导，认真抓好分管领域的党建工作。乡镇党委切实发 挥基层党建“龙头”作用，采取有力措施，加强对村级党组织和农村 党员的教育管理，把整顿软弱涣散基层党组织作为增强基层党组织政 治功能的“必修课”，每年按照 10%的比例倒排序确定软弱涣散村， 加大集中整顿力度，促进晋位升级。和政县着眼消除工作“软肋”， 建立县、乡、村三级后进党组织整顿工作基本信息台账，研究制定了 《村级组织软弱涣散问题专项治理工作方案》，并采取县级领导包联、 涉农部门结对帮扶、政策资金倾斜、明察暗访督促落实、考核评估验 收等办法，力促后进党组织转化升级，党组织战斗堡垒作用得到进一 步加强。

　　(二)坚持建管并重，夯实党在农村的执政基础 各县(市)把从严管理与激励关怀相结合，强化经费保障，着力改善 基层党组织的办公条件。认真贯彻执行省上《关于提高村组干部报酬、 村和社区办公经费补助标准的通知》要求，从今年开始，将村干部年

　　报酬提高 4000 元，达到 1.2 万元，组干部年报酬提高 1200 元，达到 3600 元;村级年办公经费提高 1.2 万元，达到 2 万元;社区年办公经费 提高 3 万元，达到 6 万元，目前已全部落实到位。认真实施“阵地规 范建设”工程，把村(社区)活动场所建设作为夯实基层组织，筑强战斗 堡垒的基础工程来抓，按照“一年一变化、三年大变样、五年上档次” 的目标，从 20_年开始，州级财政每年补助 500 万元，全州累计投资 2.39 亿元，高标准改扩建“六位一体”(办公议事、党员活动、教育培 训、便民服务、文体娱乐、信息发布)村(社区)活动场所 435 个，特别 是，今年改扩建村(社区)活动场所 111 个，超额完成 11 个，州财政专 项补助 555 万元，目前 92 个已投入使用，有效改善了村(社区)组织办 公条件，为基层党组织密切联系服务群众奠定了基础。积石山县投入 资金 3663.2 万元，新建 13 个;临夏县投入资金 695 万元，新建 17 个， 标准高、起点高、进展快，取得了实实在在的成效。坚持建管并重， 按照“五化四位统一”的要求，加强活动场所的规范管理，健全完善 村干部值班办公制度和为民服务全程代理制，活动场所的作用得到有 效发挥，基本实现了“门常开、人常在、事常办”。

　　(三)创新工作思路，增强基层组织的政治功能 各县(市)把基层组织服务群众作为发挥政治功能的重要途径，丰富 活动载体，开展各类主题服务活动，把服务广大农民党员群众作为严 格管理党员、提升服务能力、锤炼党性的平台，采取结对服务、设岗 服务和定期组织活动相结合的形式，积极动员各行各业党员到居住地 社区、旅游景点、偏远乡村等开展医疗救助、残疾帮扶、政策咨询、 技术指导、法律援助等服务群众活动，进一步找准各领域基层党组织 开展服务、发挥作用的着力点，使党组织的服务契合群众的需要，赢 得群众认可拥护，使基层党员干部服务基层的能力进一步得到锻炼提 高。临夏县在着力完善乡镇综合服务中心、村(社区)便民服务站(点)两 级为民服务网络建设的基础上，通过开展“民主日”活动、设置“党 员示范岗”、推行“党员承诺制”和对无职党员设岗定责等载体，精 心培育党建示范点，健全党组织设置形式，理顺党组织隶属关系，配 强选优村班子、强化党员管理，使党建与产业发展互相融合、互相促

　　进，受到广大农村群众的普遍好评，有效扩大了党在群众中的公信力、 感召力。

　　(四)完善规章制度，规范各级组织的管理机制 各县(市)积极贯彻落实州委出台加强和改进乡镇工作的决定，理顺 运行管理机制，激发乡镇工作活力。全州大部分村级党组织建立了严 格的管理和工作机制，严格按照民主生活会、“三会一课”、党员承 诺践诺和党员干部谈心等制度，探索建立乡镇、村、街道社区、村转 社区、机关、非公有制企业、教育系统、卫生系统、社会组织等十个 领域的党建工作规程，进一步规范了工作运行。开展“四检查四清理” 活动，对党员学习教育管理制度、村党支部依法管理社会制度、村级 组织议事决策制度、村务公开制度、远程教育学习管理制度等 6 个方 面的 32 项制度进行了研究梳理。积石山县按照“抓落实、干到位、创 一流、争上游”的要求和“因地制宜、量力而行、实事办实”的原则， 在全县 9 个乡(镇)推行村级“两委”班子向乡(镇)党委、政府和全体村 民做出“双向承诺”的村级为民办实事承诺制，使村“两委”班子增 强了为民办事、服务群众的积极性和主动性。各级基层党组织认真落 实《临夏州处置不合格党员暂行办法》、《临夏州党费收缴使用管理 办法》，有效加强了党员队伍管理，党员“入口”进一步严格，党员 “出口”进一步畅通，党员队伍进一步净化。

　　(五)注重教育引导，强化广大党员的宗旨意识 今年来，全州各级党组织立足临夏多民族、多宗教和少数民族党 员较多的实际，突出理想信念、党章党纪、法律法规的教育培训，引 导广大党员干部坚守政治信仰、严守政治规矩、发挥模范作用。举办 各类专题培训班，对全体党员干部进行了全员轮训，集中学习党的精 神以及省州最新政策文件。2 月份，州上在省委党校举办临夏州党的建 设和从严治党、履行党风廉政建设主体责任专题培训班，对州委州政 府班子成员、州直经济管理部门主要负责人和县市、乡镇(街道)党委书 记共 182 人进行了 4 天的集中培训。3 月份“党性集中教育月”，州 上在州委党校分 3 期对州直 900 多名县级干部进行了为期 3 天的培训， 做到了培训的全覆盖。7 月份，联合州工信委在兰州举办了临夏州“互

　　联网+”城市管理信息化暨“数字社区”建设推进会，对各县(市)州工 信委、临夏市镇办社区党组织负责人及部分村党组织负责人共 90 人进 行了为期一天的培训。8 月份,联合州商务局在和政县举办了临夏州 20_ 年第二期电子商务业务培训暨全州远程教育站点管理员电商业务培训 班，对县(市)远程办和党建网负责人、商务局负责人和电商业务骨干、 部分远程站点管理员共 238 人进行了为期一天的培训。10 月中旬，在 永靖县举办了全省村党组织第一书记推进精准扶贫能力提升培训班临 夏班，对省市(州)直机关和企事业单位选派到定西市、临夏州担任村党 组织第一书记的 215 名干部进行了专题培训。全州累计投入资金 231.3 万元，举办各类培训班 128 期，培训党员干部 96386 人(次)。

　　(六)严格监督管理，发挥驻村干部的帮扶作用 各县(市)严格落实省委省政府关于扎实推进精准扶贫工作的 1+17 工作方案要求，推进干部“逢提必下”与精准扶贫深度融合，认真开 展选派省州机关单位干部到村担任第一书记、调整大学生村官、任职 干部到贫困村任职工作，增强了基层工作力量，对指导村上建强组织、 理清思路、推动工作，也对帮助年轻干部磨练意志、在艰苦环境中得 到锻炼，增长才干起到了很好的作用。认真贯彻落实州委主要领导就 切实抓好驻村工作队力量整合管理的重要批示精神，狠抓挂职干部日 常管理，大部分县普遍建立了《选派到村挂职优秀年轻干部管理办 法》，明确了挂职干部工作职责、组织纪律、工作纪律，加强对挂职 干部的工作考勤、日常监督、考核管理，给年轻干部交任务、压担子， 防止出现“两头逛”的现象，确保他们能够下得去、蹲得住、干得好， 从组织上保障了挂职干部职能的有效发挥。各县(市)不断探索扶贫新举 措，全面推进双联帮扶、精准扶贫和基层党建的深度融合，提升基层 基础管理水平。广河、东乡、积石山等县在 20 个扶贫重点村统一制作 双联扶贫党建“三位一体”电子信息平台，直观展示精准扶贫精准脱 贫工作开展情况，为全州党建助推精准扶贫精准脱贫大局提供了坚强 有力的组织保证。

　　二、调研中发现的问题及原因分析 在调研中，我们发现农村基层党组织建设仍面临着许多新情况、

　　新问题，主要是农村产业发展缓慢，村集体积累少，村干部年龄偏大、 文化知识和“双带”能力较低，主要表现在以下几个方面：

　　(一)村级党组织和党员干部作用发挥不明显。从调研分析情况看， 绝大多数村级党组织班子成员及其他村干部年龄普遍偏大，学历偏低， 大多数干部只有高中初中以下学历，全州 3382 名村干部中初中以下 1652 人，占 48.8%，懂党建工作的党务工作干部和会经营发展的人才 普遍较少。部分村干部平时工作中的责任性不强，工作被动应付，对 本村发展缺乏长远打算，甚至个别村干部存在优亲厚友的现象，损害 了党在人民群众中的形象。

　　(二)乡镇党委书记抓党建工作的重视程度不够。一些乡镇党委书记 对党建工作认识不到位，思考研究少，个别人认为经济工作任务重， 党建工作比较虚，特别是今年精准扶贫工作任务重、压力大的情况下， 对党建工作投入的精力比较少，抓党建工作措施不够实，导致个别乡 镇的党建工作始终走不出低迷状态，影响了基层党建工作的整体推进。

　　(三)农村普通党员的作用发挥不够理想。农民党员文化程度普遍较 低，从调查情况看，“三低一高”的现象(文化水平偏低、科技素质偏 低、致富能力偏低、年龄偏高)仍然比较突出。有的党员对党的方针、 政策一知半解，在示范带头方面尤其是带富致富作用发挥上存在着 “能力危机”;有的党员党性意识不强，宗旨观念和奉献意识淡化，把 自己混同于一般群众，导致在经济社会发展中难以体现和发挥党员先 进性，难以成为群众效仿的榜样，在一定程度上影响了党的威信和形 象，弱化了党在农村的群众基础和执政基础。

　　(四)农村党员队伍的教育管理措施不够。一些农村党组织对党员教 育管理工作相对滞后，农村无职党员处于党员队伍管理的“末梢”， 日常教育不够，每年的思想教育也只是通过“冬训”来完任务，存在 思想不够重视、教育管理办法不多的情况。特别是对流动党员和外出 务工党员管理手段少，组织党员学习教育方式单一、时间不保障，存 在软弱涣散现象。

　　(五)基层党组织服务群众的能力不强。一些基层组织解放思想不够， 思路不宽，服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的

　　能力普遍不足，工作方式方法不灵活，村级为民服务站功能不多，作 用发挥不大。基层服务型党组织建设难度大，服务型党组织综合平台 项目建设投入大，基层经费来源有限，工作推进较难。

　　(六)村级集体经济积累发展的动力不足。村级集体经济发展壮大难 的问题依然突出，一些村“两委”班子在推动本村产业发展上，创新 意识不强，眼界不宽、思路不清，办法不多，尤其是村干部带富致富 能力较弱，村级集体经济发展缓慢，“空壳村”比例较大，大部分农 村发展村级集体经济仅限于出租房子、转租集体土地等领域，集体企 业的收入普遍“散、少、小、弱”，增收较慢，难成气候。

　　三、对策及建议 农村基层党组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，基层党 组织建设搞得好不好，是否有战斗力，能不能发挥好作用，直接关系 到全州农村的改革、发展、稳定和繁荣，关系到党的事业的成败。如 何加强基层党组织建设，进一步筑牢党的执政基础，提高党的执政能 力，通过调研应抓好以下几个方面：

　　一是选强配齐村党组织书记，切实加强村党组织班子建设。及早 谋划全州村“两委”换届准备工作，为选好配强村级党组织“带头人” 打好基础。乡镇党委要提前研究谋划村党支部书记人选，组成专门班 子，深入村社，通过开展民意调查、走访了解等形式，把群众口碑好， 政治素质高，协调能力强，有较强致富带富能力的党员纳入到重点培 养对象，同时注重培养和选拔“老板型”的村党组织带头人，为建设 一支坚强有力的村级班子提供人才支持。要破除求稳怕乱思想，形成 无功即过、优胜劣汰的竞争机制，对那些不安心工作、办事不公、以 权谋私、落实惠民政策不好，调处矛盾纠纷不力，群众意见大的村干 部及时进行调整，进一步优化村班子队伍。同时，建立村干部后备队 伍动态库，实行分层次、分类别、动态管理，对特别优秀的及时进行 调整充实到村班子。

　　二是靠实党建工作责任，严格落实乡镇党委书记第一责任人职责。

　　全州各基层党组织都要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职的 观念，始终把加强农村基层组织建设摆上重要议事日程。积极适应从

　　严治党新常态，认真贯彻落实州委“1+3”方案的总体部署，坚持把 党建工作和改革、发展、稳定工作同谋划、同部署、同落实，靠实各 级党组织抓党建工作的主体责任、主要领导的第一责任、班子成员的 “一岗双责”职责、基层各党支部书记的“直接责任”和党员干部的 “基本责任”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　三是采取多种形式加强培训，着力提升村干部的整体能力素质。

　　积极整合现有教育培训资源，调动各方面积极因素，采取“请进来、 走出去”和课堂教学及现场观摩等多种形式，切实加大对村干部的教 育培训力度，全面提升村干部队伍整体素质和能力水平。每年对村干 部轮训一次，增强培训内容的针对性，强化政策法规教育、理想信念 教育，致富技能和创业技能等方面培训。每年选派一批优秀村干部 “走出去”培训，开阔眼界，创新思维，提高带领村级发展经济的能 力。

　　四是注重发挥党员自身特长，积极搭建农村党员发挥作用的平台。

　　督促村级党组织建立无职党员设岗定责制度，对那些没有职务的农村 党员，结合党员自身的特长特点，村党组织要通过设立政策宣传、法 律援助、民事调解、便民服务、技能培训、环保服务、治安维护、医 疗保健、课外辅导、心理疏导、扶贫济困、空巢关爱、人文关怀等岗 位，促使他们发挥先锋模范作用，真正做到“党员做模范，群众跟着 干，党员形象大变化，农村面貌有改善”，促使农民党员积极发挥作 用。同时，鼓励有致富带富能力的党员，创办企业或组织外出务工， 把务工农民党员组织起来，加强教育管理，在各个务工岗位上发挥作 用。

　　五是严格履行发展党员程序，建设结构优良的农村党员队伍。坚 持按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严 格履行入党程序，严把发展党员的“入口关”，重点做好在回乡知识 青年、退伍军人、务工人员、妇女和致富能手中发展党员工作，保证 发展质量，坚持成熟一个，发展一个，不断补充新鲜血液，逐步优化 农村党员队伍结构，进一步夯实农村基层组织基础。同时，严格按照 《临夏州处置不合格党员暂行办法》有关规定，加大对不合格党员的

　　处置力度，畅通“出口”，警示“在”的人都按照党员标准严格要求 自己，积极发挥党员的先锋模范作用。

　　六是认真落实省上文件精神，保障农村基层党建工作经费。严格 落实省委组织部、省民政厅、省财政厅《关于提高村组干部报酬、村 和社区办公经费补助标准的通知》相关规定，建立村干部报酬、村级 和社区组织运转经费保障机制，根据本地经济发展水平，确定村组干 部报酬补助标准，将村组干部报酬和村级、社区办公经费纳入县(市)财 政预算，保证村和社区办公经费按时足额发放，并建立正常增长机制。

　　各县(市)组织部门负责对基层党建工作经费管理和使用情况的监督和检 查指导，每年要会同财政、审计等部门对基层党建工作经费进行一次 专项检查，有效保障农村基层党建工作经费正常运转。

　　七是加强农村社会事务管理，积极应对农村热点难点问题。充分 发挥农村基层党组织在社会管理中的领导核心作用，切实加强对党员 群众的教育管理，积极调处化解矛盾纠纷，解决群众热点难点问题， 维护农村社会的稳定和发展。一是加强诚信教育。加强新形势下对群 众的思想教育引导，特别是对农村中诚信和道德缺失的问题，相关部 门要加大教育引导力度，每年组织 1-2 次有针对性的专项宣传，有的 放矢，提高农民的道德和诚信意识。二是注重村干部“双强”能力的 培养。特别注意把一些农村实施的土地整理、道路修建、水利设施建 设等项目放手让乡村两级实施，使基层干部在学中干、干中学，既能 提高能力，又能把事情办好，如建设、民政部门实施的农村危房和灾 民建设项目等。三是对农村基层组织当中存在的“一手短、一手软” 的问题，还要引起高度重视，积极研究措施办法，努力探索新路子， 不断强化基层党组织和政府管理社会事务的职能，提高党的执政能力。

　　八是做好典型宣传报道工作，积极打造临夏党建品牌。认真总结 挖掘基层党建工作特色亮点，特别是基层党建“五大工程”实施以来 的好经验、好做法，从不同侧面，不同领域，不同层次选树和培育一 批先进典型，着力打造临夏党建品牌，加大宣传和推广力度，争取在 《民族日报》、《党的建设》、《甘肃日报》、《甘肃经济日报》和 省委组织部党建网等媒体上进行宣传报道，发挥引领和示范带动作用，

　　努力营造比学赶超的舆论氛围，全面提升党建科学化水平。

　　基层党建调研报告篇 8 基层检察院党建工作是党的建设重要组成部分，是深入推进检察

　　事业不断发展的源泉和动力，是根本性、长期性、基础性的工作。要 加强基层检察院党的建设，就要不断改革创新方式方法，始终坚持 “强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题。随着新形势的发 展，基层检察院的党建工作面临着新情况、新问题，笔者就在新常态、 新阶段、新要求下，如何加强基层检察院的党建工作谈几点看法。

　　一、基层检察院党建工作特点 (一)鲜明的职业特点。检察机关是法律监督机关，强化法律监督离 不开党的领导。只有把加强法律监督工作同推进基层检察院党的建设 紧密结合，用党的坚强领导保证检察权的正确行使，才能促进检察事 业的科学发展。因此，基层检察院必须把党在心中、人民在心中、法 律在心中、正义在心中作为检察队伍的价值追求，通过发挥党组织和 党员队伍的带头作用，用党建成效带动和促进以法律监督为中心的各 项检察工作的科学发展，真正树立起法治理念和法律权威，全面提升 检察机关的司法公信力。

　　(二)高度的政治属性。检察机关始终坚持把检察工作置于党的绝对 领导之下，把坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为 检察工作的最高准则。检察人员也必须具备较高的思想政治水平，在 思想和行动上同党和国家的方针政策时刻保持一致，确保司法办案的 政治效果。因此，只有把领导、保障、服务检察工作作为党建工作的 基本目标，才能确保党的路线方针政策在基层检察院全面落实，确保 领导班子始终成为引领检察事业科学发展的坚强核心，确保各党支部 始终成为推进检察工作发展的中坚力量，确保检察队伍始终成为公正 廉洁执法的过硬队伍。

　　(三)厚重的法律元素。检察机关代表国家依法行使检察权，担负着 追究刑事责任、实施法律监督、维护公平正义的重要职责。依法行使 对国家公职人员的贪污贿赂犯罪、渎职侵权犯罪的侦查权;依法行使对 法院审判活动、公安机关侦查活动、监狱、看守所监管活动等是否合

　　法的监督权;依法行使对刑事犯罪案件的审查起诉权;依法行使对法院已 生效的判决或裁定的抗诉权。目前，司法体制改革正有序推进，检察 机关更须加快提升检察干警运用法治思维和法治方式的能力，强化检 察队伍的职业化建设，规范司法，让人民群众在每起案件中都感受到 公平正义。可以说，检察机关党建工作的全过程都离不开执法、司法 的实际。

　　(四)严密的组织体系。在检察机关内部建成党组统一领导、部门齐 抓共管、职责分工明确、人人积极参与的党建工作格局，有利于分层 次、有计划地推进党建工作。一是强化党组带头作用。注重以党建带 队建、抓班子带队伍，强化院党组一班人的党建意识、党性原则、党 纪观念，做“五个表率”即理论学习的表率、精通业务的表率、廉洁 办案的表率、公正执法的表率和服务大局的表率。二是强化党支部战 斗堡垒作用。深入开展学习型、服务型、创新型党支部创建活动，同 时，各支部正确把握机关党建与业务工作的关系，做到党建工作与业 务工作同规划、同部署、同落实，努力实现思想上同心、目标上同向、 工作上同步。三是强化党员干部“主人翁”意识。注重把增强党员干 部主体责任意识和先锋模范作用作为党建工作的重点工作来抓牢抓实， 积极开展学《党章》谈体会、“重温入党誓词”等各种活动，唤醒党 员“主人翁”意识，自觉把党建工作置于检察中心工作中来推动。

　　二、基层检察院党建工作实践 近几年来，我院始终把机关党建工作放在十分重要的位置，坚持 以党建带队伍建设，以队伍建设促进检察业务建设，进行了许多有益 的探索。

　　(一)健全机构抓党建。健全落实政治处、纪检监察等部门抓党建工 作的协调配合机制，统筹加强对党支部和党员干部的管理监督，形成 推进机关党建工作的合力。同时，以增强党支部活力，发挥党员先锋 模范作用为重点，深入开展创建堡垒党支部和先进科处室活动，选配 政治思想理论素养好、熟悉业务工作、热爱党务和组织协调能力强的 干部担任支部书记，着力提高党组织和党务干部服务第一要务的能力、 凝聚人心带动群众的能力、勇于创新善于作为的能力。加强各党支部

　　班子建设，抓好党员队伍建设，认真贯彻“坚持标准、保证质量、改 善结构、慎重发展”的方针，坚持个别吸收原则，严格发展工作程序， 有计划、有步骤地做好发展党员工作，不断改善党员队伍结构。

　　(二)落实责任抓党建。我院严格贯彻落实党建工作责任制，建立 “一把手”负总责、层层抓落实的党建工作责任体系。完善党支部向 党组述职、党组对党支部考评制度，落实“一岗双责”责任，坚持管 业务与管思想、管作风、管纪律相统一，健全党组抓、书记抓、部门 抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。同时，严格按照党建 工作目标责任制要求，把党建工作作为重要指标纳入领导干部考核。

　　对思想、组织、作风三大建设及党支部活动等有关工作提出具体要求 及记分标准，作为岗位目标的一部分，与科室业务目标一起下达、一 起考查，发挥党建考核“指挥棒”和“风向标”作用，通过考核倒逼 和压力传导，促使各党支部书记切实落实党建工作责任制，充分调动 抓党建工作的积极性。

　　(三)丰富载体抓党建。充分发挥学习培训、干事创业、团结协作平 台的主阵地作用，推进党员干部能够讲党性、重品行、做表率。一是 搭建学习培训平台。积极探索新形势下学习型、专家型、实干型、廉 洁型检察干警的培训方式和途径。坚持以业务技能培训和学历教育为 重点，将教育培训纳入党建长远规划，贯穿于干警的整个职业生涯， 为干警学习提供强有力的物质保障。二是搭建干事创业平台。坚持把 最合适的人放在最合适的岗位，让优秀干警创业有机会，干事有舞台， 发展有空间，从而促使各部门在和谐奋进、科学管理上攀高比强、勇 于争先。三是搭建团结协作平台。组织成立网球、蓝球、摄影等兴趣 小组，定期开展活动。组织开展文明职工、文明家庭创建、“道德讲 堂”、“中国梦·检察情”演讲比赛等健康向上、具有检察特色鲜明的 文体活动，不断增强干警团结协作、奋力拼搏的团队精神。

　　(四)强化教育抓党建。一是重视理论武装。坚持每周五下午以支部 为单位，系统学习党的十九大、十九届三中、四中全会精神、__系列 重要讲话以及全国、全省、全市政法工作会议和检察长会议精神等， 确保机关党建工作始终保持正确政治方向。二是推进学习型机关建设。

　　建立经常性教育与集中教育培训相结合的长效机制，党组中心组集中 学习，全年不少于六次，集中学习时间不少于 40 学时，党员每年学习 的时间不少于 24 学时。同时，通过进一步提升党组中心组学习的质量， 扩大“书记讲党课”的影响，不断把学习引向深入。三是重视素能培 训。组织党员干部开展岗位练兵和岗位培训，有针对性地培养文字写 作、语言表达、法律运用、出庭公诉和法律监督等能力。四是重视专 题教育。开展“守纪律、讲规矩、树形象”、“三严三实”等主题教 育活动，严明政治纪律，严守政治规矩，同时与规范司法行为等专项 整治活动相结合，端正检察干警执法思想，更新执法理念。?

　　三、基层检察院党建工作存在的问题 (一)对党建重要性和紧迫性的认识不足。部分基层党组织对新形势 下加强党建工作重视不够，存在着重检察业务轻党建、重形式轻效果 等问题，只有在上级检查时才重视，没有把基层院党建工作作为基础 性、根本性、长远性的工作来做。有的同志政绩观出现偏差，看不到 党建工作对业务工作的促进作用，认为抓业务易出成绩，抓党建却难 以看到立竿见影的成效，因此不愿意做党务工作，态度较为敷衍，影 响了党务工作的健康发展。

　　(二)党组织作用的发挥不力。在基层检察院中，有的满足于布置党 建任务，提出工作要求，但缺乏配套的督查制度，使党内生活制度没 有很好的坚持和执行，号召力不强，推动力不够，进而各项工作制度 流于形式。有的对基层检察院党建工作如何融入到中心工作、如何服 务地方经济发展大局等问题缺乏深入研究，使基层党建工作出现空白 点和薄弱环节，难以达到规范党组织建设的目的。

　　(三)少数党员干部党建观念不强。少数党员对党建工作认识甚浅， 政治上将自己等同于普通群众，将党员的职责义务组织纪律抛于脑后。

　　并且由于社会生活的深刻变化和各种思潮相互激荡，有的党员干部工 作作风浮躁不务实，没有牢固树立“立检为公，执法为民”的理念;有 的热衷于做表面文章，在党建工作中一无想法、二无规划、三无措施; 有的虽然提升了职务，但消退了奋斗进取精神，对群众反映强烈的问 题畏难退缩、不办缓办的情况时有发生。这些问题存在已严重影响了

　　党的形象，严重削弱了检察机关的执法公信力。

　　(四)党员教育和管理工作创新不够。一些基层党组织单位人员编制

　　少，机构设置与所担负的检察任务不相适应，没有将组织教育纳入支 部重要议事日程，存在“以抄代学”的现象;存在满足于大课堂讲课制， 学习的针对性和吸引力不强，没有把学习同本单位实际和个人思想改 造紧密相结合的问题;存在党组织对党员的政治、思想、作风以及日常 行为缺乏有效规范制约的问题，使基层检察院党建工作显得软弱无力。

　　四、基层检察院党建工作的建议 (一)立足大局，围绕中心抓党建。基层院要牢固树立围绕中心抓党 建、抓好党建促发展的工作理念，深刻认识新形势、新阶段对基层检 察院党建的新要求，自觉地把检察工作置于经济社会发展的全局中来。

　　要同时抓好党建工作与业务工作，克服“业务工作为主，党建工作为 辅”的思想。以党建促进干警宗旨观念、执法作风的转变，保证在工 作中既要按政策办事，又要坚定地维护法律的尊严，努力实现“两结 合、两促进、两发展”。

　　(二)提高认识，强化党支部建设。一方面要增强党组成员的党建责 任意识。党组每个成员要参加党支部活动，要坚持把加强党员干部的 思想教育放在首位，切实提高“三会一课”质量。同时，党组要将机 关党的建设作为检察工作的一个重要组成部分，并给予大力支持。另 一方面党组要加强对党支部建设的考核工作。党组成员在督促分管科 室完成业务工作的同时，还要督查考核各科室的党建工作。对素质高、 能力强的优秀党务工作者在晋级、提拔使用时优先考虑，把履行党建 工作职责情况作为衡量干部素质和能力的重要内容。

　　(三)夯实队伍，发挥党员先锋作用。一方面要强化党员的党性教育。

　　开展形式多样的爱国主义、检察职业道德教育，通过评选先进党支部、 先进党员等活动载体，强化典型引导，强化党性意识，增强正面教育 的实效性，提升党员干部履行党员职责的自觉性。另一方面要继续巩 固和深化主题教育实践活动。通过确立“党建月”，建立主题实践中 的长效机制，组织开展结对帮扶、民主评议等内容形式多样活动。深 化党员与群众的关系，强化联系群众、服务群众的能力。

　　(四)强化学习，创新开展党建理论调研。党建理论调研是一项经常 性的工作，基层院作为党的建设实践活动的主要载体，必须不断完善 党建理论研究。党组要起示范表率作用，坚持多调查、多研究、多思 考，尤其是注重充分发挥党组中心组理论学习的辐射作用，营造机关 浓厚的党建理论研究的氛围。检察干警要结合基层检察实际，围绕基 层实践中遇到的新问题、新特点、新趋势开展调研，围绕贯彻落实科 学发展观推动检察工作选题，提高理论调研的针对性和实效性。

　　基层党建调研报告篇 9 广东省是社会组织大省，目前全省登记注册的社会组织 51963 个， 数量位居全国第二。其中省本级 2775 个、广州市 6500 个、深圳市 9026 个。全省社会组织共建立党组织 8099 个，其中党委 126 个、党 总支 219 个、党支部 7754 个，党组织覆盖率 86.6%，党员近 9.9 万 名。

　　做法与经验广东省高度重视社会组织党建工作，按照中央精神先 行先试，着力创新社会组织党建管理体制。在工作思路上，坚持抓党 建就是政绩的理念，着力创新社会组织党建政策、管理体制、党组织 设置形式、党建工作模式、工作机制和活动方式等，初步形成了整体 设计、分步推进、破立结合的社会组织党建总体工作思路。在思想认 识上，坚持四破四立，即破除一部分社会组织和领导无所谓心理，树 立抓好社会组织党建工作事关全局的观念;破除极少数党组织的畏难情 绪，树立理直气壮抓党建的观念;破除少数不是党员的会长戒备心理， 树立社会组织要健康发展离不开党的政治引领保障的观念;破除个别党 员身份的专职工作人员的雇佣心理，树立在社会组织同样可以发挥先 锋模范作用的观念。在管理体制上，20_年，成立广东省社会组织党工 委(20_年 8 月改为党委)，截至 20_年 3 月，全省 22 个地(市、区)相继 成立社会组织党委，53 个县(市、区)成立了相应的工作机构。省、市、 县各级社会组织党(工)委设在民政部门，领导各级行业协会及无业务主 管单位的社会组织党建工作，协调、指导同级有业务主管单位的社会 组织和所属下级民政部门登记的社会组织党建工作，形成了党委领导、 组织部门抓总、民政部门牵头、业务主管单位各负其责的社会组织党

　　建工作格局。

　　广东省加强社会组织党建工作的主要做法有以下几点：

　　紧扣社会组织登记管理业务抓党建。将社会组织党建贯穿于成立

　　登记、年度检查、等级评估、换届改选、评优评先等综合监管全过程。

　　成立登记时，凡符合成立党组织条件的同步成立党组织，同步完成党 员信息登记，并将此作为成立登记的必备条件之一。年度检查时，将 党组织建立情况和党组织活动情况列为必检内容，检查党组织活动开 展情况，同步更新党组织和党员信息。等级评估时，将党建工作作为 重点内容进行综合评估，占总分的 30 分(总分 1000 分，5_评定必须达 到 950 分以上)，将评估结果作为承接政府购买服务的主要依据。换届 改选时，同时检查党组织作用发挥、党员教育管理等情况。评优评先 时，对党组织和党员作用发挥好的社会组织，在各类评优评先活动中 优先考虑。

　　探索创新党组织设置形式推进组织覆盖。明确有 3 名以上正式党 员的社会组织，无论规模大小，都要求组建党组织。积极探索创新党 组织设置形式，广泛尝试单独联合组建、区域组建、行业组建、挂靠 组建、委托组建等多种方式组建党组织。广州市针对规模较小、党员 较少的社会组织，与所属街道、社区党组织实行挂靠建依托园区、楼 宇等建立党建工作站，并先后成立广州市社会组织培育基地联合党总 支、广州市青年社会组织孵化基地党委等。深圳市依托街道社区和社 会组织孵化基地党组织，开展拟成立社会组织的党员统计、培养入党 积极分子和发展党员等工作，推进党组织与社会组织同步孵化。

　　创新社会组织党建工作模式及活动方式。针对社会组织特点，广 东省积极推进规模以上行业(产业)协会党委建设，把社会组织党建工作 向其分支机构、非公有经济会员企业延伸，如广东省食品行业协会， 全力推进党建+模式，将党建与协会秘书处和会员企业的各项具体工作 紧密结合，促进行业产业发展。深圳市社会组织党委与 60 家行业协会 签订廉洁从业责任书，推动 24 个行业协会成立廉洁建设委员会，引导 监督社会组织依法执业、诚信执业。广州市将 20_年确定为党建创新年， 确立实现市社会组织党委直接管理的社会组织党组织突破 100 个、新

　　成立的社会组织实现党组织应建必建率 100%、党的工作覆盖 100%、 建设一个社会组织党建数据库、一支坚强有力的党务工作者队伍、打 造 10 个新的党建示范点等六大目标。创新党员活动方式和内容，充分 利用互联网资源开展活动，如广东省现代信息服务行业协会的红色信 协手机客户端、深圳微信党建平台和广_会组织党建平台等，广州市在 全市社会组织中开展创先争优、立足岗位比奉献等主题活动。

　　适应社会组织特点完善党建工作机制。为避免社会组织党组织工 作虚化倾向，切实解决党员活动难、管理难和发挥作用难问题，突出 三明确一规范。明确隶属关系。省、市级社会组织归口省、市社会组 织党委领导和管理，还未完成脱钩工作的，按照谁主管、谁负责的总 体原则，确保每个社会组织的党建工作都有相应的责任主体。明确产 生方式。社会组织的负责人，由理事会提名、党组织审查、会员(代表) 大会选举产生;党组织的负责人，首届由上级党组织提名、党员(代表) 大会选举产生;换届改选由支委提名、上级党组织审批、党员(代表)大 会选举产生。明确工作方式。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的 枢纽作用，在枢纽型组织中建立党委或党总支、管理社会组织党支部、 设立或明确相关工作部门和建立健全社会组织党建工作例会制度，建 立社会组织党员之家，带动相关社会组织规范发展。规范党务工作。

　　制定社会组织党组织成立流程及相关文书范本、社会组织党组织和党 员组织关系转移流程、社会组织党员发展工作流程、社会组织党员教 育培训工作规划方案、社会组织党费管理制度、社会组织党建工作财 政专项资金管理细则等。

　　建立完善社会组织党建工作的保障机制。一是经费保障。20_年， 广东省委专门下发两新组织党建工作经费保障意见，省财政每年给予 新成立党组织每年 3000 元的启动资金，给予在职党员每人每年 300 元 的标准补贴活动经费，全职党组织书记按每人每月 20_元的标准发放职 务津贴，兼职书记每人每月 300 元发放津贴。深圳市将社会组织党建 工作经费纳入市、区两级财政预算安排，党组织活动经费按每个党员 500 元的标准、党组织书记工作补贴按每人每月 400 元的标准核拨， 近 3 年已核拨 1875 万元，社会组织党组织上缴党费全额返还，市两新

　　工委筹资 2100 万元设立党内关爱扶助金，许多社会组织党组织建立党 员互助金员工互助金等，对困难党员员工给予帮扶。广州市社会组织 党委明确对直接管理的社会组织党组织缴纳党费全额返还。二是人员 保障。广州市社会组织党委委员每人直接联系一至两个社会组织党组 织，定期到社会组织了解情况、听取意见、加强指导。各业务主管(指 导)单位指定一名党建工作联络员，加强对社会组织党建工作的具体指 导和沟通联系。深圳市通过财政财政支持、社会选聘方式，向 35 个重 点社会组织选派党建工作专职组织员，向街道社区派驻 828 名专职组 织员，承担辖区社会组织党建工作等职责。三是阵地保障。深圳市在 全市 15 个社会组织孵化基地和总部基地统一规划建设党建工作阵地， 538 个社区党群服务中心和 248 个园区党群服务中心与社会组织共享 平台资源。广州市明确社会组织党组织可与行政办公场所合建合用、 与街道党员服务站和社区党员之家共建共享。

　　存在的主要问题对社会组织党建工作重要性的认识有待加强。部 分地市、主管部门领导抓党建主业意识不强，对社会组织党建工作重 视不够、意识不强，部分社会组织主要负责人还不是党员，党建工作 提不上日程，阻碍社会组织党建工作深入发展，重业务轻党建现象比 较普遍;管业务不管党建、管党建不管业务的现象比较突出，尤其是脱 钩后，以党建工作统揽全局的制度尚未形成，党组织政治核心作用在 一些行业协会商会发挥不够。

　　社会组织党组织建设及作用发挥还比较薄弱。部分社会组织未能 很好地结合自身特点创造性地开展工作，存在党建与业务两张皮现象; 现有社会组织基层党委(总支)管理作用还未完全发挥，其所属分支机构、 会员单位的党组织点多面广，管理难度加大，管理工作还未完全理顺; 部分党组织负责人党务工作经验不足，对分散党员、流动党员缺乏有 效管理，缺少经费和场地保障等;社会组织党组织活动不够正常，受规 模较小、党员流动性强等影响，党组织活动相对缺乏、内容单调，党 建工作氛围不浓厚;党建指导员派驻制度落实不够好，对没有党员的社 会组织党建工作指导不到位。

　　群团组织建设和党务工作者力量是明显短板。目前，社会组织群

　　团组织由于管理体制、工作机构、基础保障等原因，社会组织工、青、 妇组织覆盖率较低，党群一体化共建合力还未成体系，群团组织作用 发挥还有很大空间;广东省社会组织党委办公室仅有一名副处级领导， 各地市只有兼职党务工作人员，各区(县)基本没有党务工作人员。

　　思路与建议广东省社会组织党建工作起步早、措施实、成效好， 具有很好的学习借鉴意义。结合部管社会组织党建工作实际，在下一 步工作思路和具体举措上，拟主要从以下几个方面做起：

　　一是将党建工作全流程嵌入社会组织登记管理过程。推动落实社 会组织党建工作 3+1 同步要求，3 即在社会组织登记时，同步采集人 员(党员)信息，督促推动其建立党组织、发挥党组织作用;年检时，同 步检查党建工作，发现问题，会同有关部门及时解决;评估时，同步将 党建工作纳入重要指标并细化指标体系，增加党建工作所占分值。1 即 在对社会组织给予行政处罚的同时，及时将情况通报其上级党组织， 由上级党组织对社会组织党组织及其负责人给予相应的纪律处分。尽 快制定印发相关落实指导意见。

　　二是推动对社会组织党建工作结果的运用。在批准部管社会组织 党组织换届改选时，将同时检查其党组织作用发挥、党员教育管理等 情况，并要求党组织报送相关情况总结;在评优评先时，对党组织和党 员作用发挥好的社会组织，予以优先考虑;购买服务时，将社会组织党 建工作作为一项重要的考察指标。

　　三是加强部管社会组织党建工作的制度建设。在摸清底数基础上， 研究制定部管社会组织党组织成立、党员组织关系转接、党员发展、 党员教育培训、党费管理等制度和流程，党建工作联络员制度等，规 范部管社会组织党建工作。

　　四是继续加强对社会组织党建工作的调查研究，到相关部门、地 方民政部门学习借鉴好的经验和做法，深入社会组织实地了解党建的 基本情况，总结共性问题，探索党建规律，坚持分类指导，切实抓好 部管社会组织党建工作。同时，将积极借助外脑，加大对社会组织党 建工作的理论研究。

　　社会组织党建是基层党建工作的新领域，社会组织自身又存在着

　　复杂多样的特点，加强社会组织党建工作，需要各方合力推进，通过 调研，我们建议：

　　一是建立部管社会组织党建工作直接联系机制和联络员制度。部 管社会组织既有部内相关司局和直属事业单位直接联系的，也有部内 离退休领导发起成立的，或者由社会知名企业和个人发起成立的，既 有民政部履行全部主管职责的，也有直接登记成立的，类型复杂多样， 需要分类指导。建议由直属机关党委统筹领导，建立部管社会组织直 接联系机制，根据不同类型，由直属机关党委、民间组织服务中心党 委、部相关司局和事业单位党组织，分别联系一批规模较大、人员较 多、影响力强的部管社会组织党组织，及时了解情况、听取意见、加 强指导。对于尚未建立党组织的部管社会组织，实施党建工作联络员 制度，修订完善《关于在部管社会组织中实施党建工作联络员制度的 意见》(民机党字〔20_〕13 号)，选派一批党建工作指导员、联络员， 指导推动符合条件的社会组织建立党组织，指导尚未成立党组织的在 负责人和业务骨干中发展党员，逐步推动组织覆盖和工作覆盖。

　　二是依托现有平台建立社会组织党建工作数据库。通过登记、年 检、评估等方式，同步统计和更新社会组织党组织和党员信息，建立 社会组织党建工作数据库。一方面，对部管社会组织党建工作数据实 行动态更新，准确掌握情况，抓住工作重点;另一方面，作为登记管理 机关，建立社会组织党建工作数据库，也有利于从整体上掌握全国性 社会组织党建工作基本情况，为配合中组部、中央直属机关工委、中 央国家机关工委、国资委党委以及其他业务主管单位抓好社会组织党 建工作打下坚实基础。

　　三是建立民政系统社会组织党建工作经验交流长效机制。民政部 门作为社会组织登记管理机关，又是社会组织管理制度改革的重要推 动者，在加强社会组织党建工作方面承担着重要职责，理应争做社会 组织党建工作的榜样和示范。当前，各级民政部门在社会组织党建工 作方面进行了一些探索，积累了一些经验，但还存在着重视程度不够、 从事党建工作的人员力量薄弱、地区差距较大、党组织和党员作用发 挥较弱等问题。在中央明确要求加强社会组织党建工作的新形势新要

　　求下，建议加强民政系统社会组织党建工作的交流沟通，适时召开民 政系统社会组织党建工作会议，搭建交流平台，互相学习借鉴、取长 补短，合力推进社会组织的党建工作。

　　基层党建调研报告篇 10 检察工作的重点在基层，难点在基层，希望在基层。如何按照科 学发展观要求，进一步加强和改进基层检察院建设，是检察机关开展 学习实践活动必须高度重视、认真解决的重大课题。在学习实践活动 中，我们深入一线，调查分析我市基层检察院建设存在的突出问题， 坚持边学边改，有针对性地推出加强基层检察院建设的举措，省检察 院在全省检察机关推广，检察日报 5 月 11 日头版头条给予了报道。

　　一、基层检察院建设总体情况 我市共 11 个基层检察院，是全省市级院中所辖基层检察院最多的。

　　近年来，我市检察机关紧紧依靠市委和上级检察机关的坚强领导，依 靠市人大及其常委会的有力监督，切实加强对基层检察院建设的组织 领导，推动基层检察院建设取得了丰硕成果。__年以来，市检察院两 次荣获全国检察机关基层检察院建设组织奖。迎江区院、宿松县院先 后荣膺全国十佳检察院和全国先进检察院，11 个基层院全部跨入省市 级文明单位行列，许多基层单项工作也进入全省乃至全国先进行列， 最高人民检察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副检察长先 后亲临__视察指导，对我市基层检察院建设给予充分肯定。

　　二、影响和制约我市基层检察院建设科学发展的突出问题 虽然近年来我们在加强基层检察院建设方面采取了一些措施，也 取得了一定的成效。但是，我们深知，我市基层检察院建设仍然是处 于较低层次、较低水平，与科学发展的要求还有不小距离。通过调查 研究，我们认为当前制约基层检察院建设科学发展的突出问题，主要 表现在：

　　(一)断层情况凸显。目前，我市检察机关共有干警 653 人，其中 11 个基层检察院共有干警 525 人。基层检察院 30 岁以下干警 68 人， 仅占基层检察干警总数的 13%;45 岁以上干警 233 人，占总数的 44.4 %。30 岁以下干警明显偏少，断层情况比较严重，直接影响检察

　　工作的永续发展。

　　(二)学历层次较低。基层检察干警具有本科学历 266 人，研究生学

　　历 17 人，本科以上学历占总数的 56%。但是，通过续本教育、在职教 育等方式获得本科学历 191 人，获取研究生学历 17 人，分别占同类学 历人数的 71.8%和 100%。经过系统法律专业培训的干警相对较少， 提升队伍整体的专业化水平难度较大。

　　(三)人少案多矛盾突出。基层检察院业务量占全市业务总量的 95% 左右。随着改革的深化，发展的提速，以及社会主义民主法制建设的 加快，社会经济生活中的大量矛盾向基层检察机关积聚。以迎江区检 察院为例，该院要承办迎江、长航、水上和公共交通等四个公安分局 移交的刑事案件，而该院院编制只有 42 人，目前在编干警仅 35 人， 一线办案的检察官仅十余人，办案力量严重不足，尽管全院干警经常 加班加点，但高质量完成各项工作任务，仍然是捉襟见肘。

　　(四)干警政治待遇较低。基层检察院干警晋升普遍比较困难。40 岁以下解决副科职级的不到干警总数的 5%，解决正科职级的更是寥寥 无几。县级检察院工资拖欠严重，据统计，拖欠工资一年以上，__年 度 179 人次，金额达 40.72 万元;__年 225 人次，金额达 64.04 万元;__ 年 104 人次，金额达 11.58 万元;__年 97 人次，金额达 21.45 万元。

　　职级晋升难、经济待遇低，在很大程度上挫伤了基层干警工作的积极 性、主动性和创造性。

　　(五)检务保障不够有力。目前，全市基层检察院基本完成了两房建 设任务，但基础建设负债达 1000 多万元，短期内难以解决。办案经费 保障安排普遍较低，以枞阳县为例，__年以来财政安排办案经费 4 万 元，而实际支出在 50 万元以上，缺口达到实际支出的 10 倍之多，难 以保障办案工作正常开展。

　　三、坚持边学边改，扎实推进基层检察院建设科学发展 在学习实践活动中，市检察院党组多次专题研究基层检察院建设 工作，就制约基层检察院建设科学发展的突出问题推出了十项措施， 媒体称之为“强筋壮骨法”，省检察院领导评价这十项措施非常务实， 细化和明确了市级院在基层检察院建设中一线指挥部的职责，体现了

　　“全面协调可持续发展”的要求，值得借鉴。这十项措施: 一是发挥检察体制优势，切实加大对基层检察院执法办案的领导、

　　指导和服务力度。积极运用督办、提办、指定管辖等方式，全力支持 基层检察院依法办案。把查办执法不公和司法不公背后的职务犯罪作 为法律监督的重中之重，努力在查办司法人员职务犯罪上实现新突破。

　　二是充分发挥市院和基层检察院办案的“两个积极性”。市院主 要查办要案、集体访案件、上级交办案件、全市有重大影响案件、基 层检察院查处后未能息诉或当事人要求基层院回避的案件等五类案件， 集中精力帮助基层检察院攻坚克难，推动执法办案工作均衡发展。

　　三是积极履行协管职责，选准配强基层院领导班子。建立健全对 基层院领导班子全面考核制度，适时提出领导班子配备建议和领导干 部调整意见，选好配强基层院领导班子特别是检察长。基层检察院领 导班子成员中一般应有 35 岁左右的年轻干部。

　　四是强化岗位培训和考试考核。加强初任检察官和晋升资格培训， 非经培训和考试过关不得任职、不得晋升。基层院班子成员、自侦部 门和刑检部门主要负责人任职前必须通过市院组织的考试考核，非经 考试考核合格，不得任命。

　　五是树立科学的考评导向。把业务、队伍、保障纳入考评范围， 制定符合检察工作科学发展规律，符合正确政绩观要求的业务工作考 评机制和案件质量评价指标体系，增强考评机制的科学性、完整性、 统一性，树立正确的执法导向。

　　六是健全干部上下互动的良性激励机制。市院领导班子空缺的岗 位和领导职位，优先考虑选拔优秀基层院检察长。选派机关年轻优秀 的中层干部到基层任职和挂职锻炼，选拨优秀基层院干警到市院学习 锻炼，市院补充检察官，主要从基层院优秀检察官中遴选。

　　七是加强对基层院领导班子的监管。认真执行并积极完善基层检 察长到市院述职述廉制度、个人重大事项报告制度、市院派员参加基 层检察院党组民主生活会制度、巡视制度和谈话制度，督促基层院班 子成员尤其是检察长爱岗敬业、廉政勤政、干事创业、争先创优。基 层检察院考核结果通报当地党委、人大，对年度考评处于末位的基层

　　检察院的检察长，第一年谈话诫勉，第二年通报批评，第三年仍然处 于末位的，需引咎辞职或责令辞职、提请免职。

　　八是大力实施案件质量精品工程。运用信息化手段，加强对基层 执法办案的流程管理和动态监督，建立案件质量评价体系和案件质量 检查机制。基层院办理重大疑难复杂案件、当地有影响的案件、干扰 阻力较大的案件，必须提交检察委员会依法讨论决定。报市院审查起 诉的案件、向市院请示的案件，必须同时报送检委会和检察长的明确 意见。

　　九是深入实施阳光检务工程,以公开促公正。以建立检务公开大厅、 门户网站和举报受理系统，公布检察长手机号码，建设社区、乡村 “检察工作站”等为载体，深入推进阳光检务工程，切实加大检察宣 传力度，最大限度落实检务公开，努力以公开促公正、赢公信。

　　十是充分发挥市院“一线指挥部”作用。坚持把注意力和工作重 心放在基层，市院党组专题研究基层院建设工作每年不少于 2 次，党 组成员到联系院调研工作每年不少于 2 次。将指导和服务基层检察工 作的成效，作为市院机关各部门的重要职责，列入考评内容。机关各 部门主要负责人年终述职述廉，基层院检察长参与评议。

　　从调研情况看，落实上述措施，有较为宽松的外部环境和较为积 极的影响因素，主要是：中央对加强和改进包括检察工作在内的政法 工作，做出了战略部署，推出了系列措施;我市两级党委、人大、政府、 政协对长期以来对检察工作高度重视，倾力支持;我市近年来经济社会 发展为检察工作科学发展奠定了坚实的物质基础;我市检察机关在加强 基层建设过程中，积累了较为丰富的经验，等等。但是，全面落实上 述措施，有两个关键因素：一是在基层检察院班子的配备上，必须做 到主管和协管的统一。在基层检察院班子成员的配备上，检察机关处 于协管地位，当与地方党委、组织部门的人事安排意见不一致时，检 察机关的意见很难坚持，导致一些不符合检察官法要求的人员进入基 层检察院班子，影响了基层院班子的战斗力。特别是最高检察院要求 基层检察院领导班子成员中要配备 35 岁左右的年轻干部，需要地方组 织部门给予最大的理解和支持，也需要市院提前做好沟通协调工作。

　　二是基层检察工作须臾离不开地方党委、人大、政府的领导、监督和 支持。在解决队伍断层、职级待遇、检务保障等等方面，检察机关自 身难以解决，必须紧紧依靠、积极争取党委的领导、人大的监督、政 府和社会各界的大力支持。当然，检察机关要也要通过忠实履行宪法 和法律赋予的职责，全面正确行使法律监督权，以保障和服务经济社 会科学发展的优异业绩争取领导机关和人民群众的理解和支持，推动 基层检察院建设全面协调可持续发展。

　　

篇八：基层党建提质增效研判报告

　　度假区关于开展村级组织运转经费落实情 况的自检自查报告

　　为深入贯彻落实村级组织运转保障经费，进一步分析当 前村级组织运转经费保障出现的新情况及存在的新问题，按 照昆明市委组织部、市财政局、市民政局、市农业局联合转 发省级有关部门《关于开展村级组织运转经费落实情况专项 督查工作的通知》要求，度假区全面开展所辖村级组织运转 经费落实情况专项督查，现将自检自查情况报告如下：

　　一、 基本情况 昆明滇池国家旅游度假区是 1992 年经国务院批准成立 的全国十二个国家级旅游度假区之一，也是全国十二个国家 级旅游度假区中唯一一个位于内陆省的旅游度假区。

　　XX 年以 前，度假区按照 1992 年国务院批复的 10 平方公里规划面积 开发建设，XX 年 7 月以后，随着实体化改革的深入，规划控 制面积扩大到 47.5 平方公里，由海埂片区和 XX 大渔片区两 部分组成。按照省、市的相关要求，我区圆满完成了第四届 村“两委”换届选举工作，选举产生新一届村“两委”成员 154 名。

　　海埂片区面积为 22.5 平方公里，海埂街道管理处是随 着市委、市政府区划调整，昆明市实体化管理后内部设置的 部门，承担着新划入 6 个涉农社区和新成立 4 个城市社区的

　　领导、管理、服务工作，居民小组 26 个，涉农社区为大坝、 周家、金河、金家、星海、太河 6 个社区居民委员会，26 个 居民小组，30 个自然村，总人口 66566 人。

　　大渔片区为 25 平方公里，所辖新村、月角、大河、大 渔、海晏、常乐、石城 7 个村委会，23 个自然村，47 个村 民小组，常住人口 18579 人。XX 年 5 月 1 日，大渔街道由昆 明滇池国家旅游度假区管理委员会正式托管，负责大渔片区 的开发、建设和管理。

　　二、高度重视，狠抓落实 为做好所辖村级组织运转经费落实情况自检自查工作， 度假区工委周密部署，紧抓落实，重点对制度政策落实、资 金下达拨付、支出标准范围等环节，全面开展了自检自查， 做到了自检自查工作及时、准确、到位。

　　三、各项政策落实情况 通过自检自查，所辖各社区都能认真执行各项制度，一 是按照街道的统一安排部署，各社区经费使用严格规范，账 务开支情况及时公布，接受群众的监督；二是认真执行落实 街道村账处代管相关制度，现各社区的账都交由代管中心管 理，经费使用统一、规范，加强了管理，有效杜绝了挤占截 留挪用、贪污私分、账户设置不合理等情况的出现。

　　三、专项检查工作自检自查情况 大渔街道自检自查情况

　　1、当前村级组织运行经费保障机制情况：取消农业税 后，村级组织经费来源减少，而“事”和“支”却没有相应 减下来，征地补偿款各村都一分不留地分配给群众，一些村 有 10％的集体提留征地补偿款，必须要经过 80%的群众同意 才能支出。度假区托管大渔开发建设以来，大渔所辖各村运 转经费来源仍然由各村自行筹资解决，包括日常开支、小组 干部、 八大组织成员补贴发放等， 度假区财政只是承担村 “两 委”主要领导干部和计生专干、调解、群团组织负责人等工 作补贴，没有给村委会拨付任何办公业务经费，没有给村干 部办理社会保险。按照市委的要求，从 XX 年起，度假区党 工委每年给予街道每个村级党组织每年 2 万元工作经费。各 村党组织能够本着节约办事的原则，把有限的资金合理用在 党员教育培训、订阅党报党刊、组织党员活动等方面，没有 乱花钱的现象发生。由于经费保障严重不足，直接影响村级 组织正常运转。

　　在村级财务管理方面，街道于 XX 年 12 月成立了会计核 算中心，将各村委会、各村民小组财务全部纳入中心统一管 理。会计核算中心工作人员严格按《会计法》和大渔街道农 村财务管理办法的规定，专业为各村委会做会计帐和出纳 帐。各村只设一名报帐员，所报原始凭证必须由村党总支书 记核准，村委会主任一支笔审批，做到凭证规范，审批手续 齐全，日清月结。会计核算中心每季度提供各村的财务报表

　　和现金日记帐，并向村民张榜公布，坚持好财务公开工作。

　　2、村干部激励保障机制情况：大渔街道各社区现设一 名党总支书记、一名村委会主任和一名村委会副主任。其工 资报酬主要由两部分组成，即岗位补贴和目标责任考核奖。

　　岗位补贴由度假区财政按照书记、主任每人每月 1200 元、 副主任每人每月 1000 元的标准逐月支付，每在岗位上多工 作一年，每月多给予 10 元的补助。目标责任考核奖由街道 根据对各个村的年度考核结果兑现，人均 3500 元至 4000 元 左右。对如期完成征地、拆迁任务的，根据事先签订的责任 书，给予一定的工作责任奖。对于离任村干部的补偿，按照 XX 县制定的有关文件规定，即自村改以来，凡工作满一至二 届的，每任满一年给予一个月的离任补偿；凡工作二届以上 的，每任满一年给予二个月的离任补偿。尚未建立村干部养 老保险制度，由他们自行按照农村居民养老保险政策自愿办 理。村支部书记、村民小组长、村委会八大组织成员的补贴， 由各村至年底考核后统一兑现，但待遇都偏低。

　　海埂街道自检自查情况 1、村级组织情况 此次专项自检自查工作涉及海埂街道所辖 6 个涉农社 区，26 个居民小组，村干部人数 64 人，其中，主要村干部 人数 18 人，XX 年农民人均纯收入 5600 元。

　　2、XX 年村集体经济收入

　　所辖六个社区 XX 年村集体经济收入 560 万元，其中， 金河社区 XX 年村集体经济收入 80 万元， 周家社区 100 万元， 太河社区 200 万元，大坝社区 100 万元，星海社区 40 万元， 金家社区 40 万元。

　　3、XX 年财政补助数 海埂街道 XX 年 9 月成立以来， 财政补助为 35.256 万元， 分别为主要村干部报酬以及村办公经费，区划调整后，所辖 六个社区面对“分家”状况，各项社会事务量大，社区日常 事务经费开销大，日常经费由社区自行负责。

　　4、XX 年财政补助资金使用情况 主要村干部报酬 20.86 万元，没有发放任何绩效考核奖 励，其他村组干部误工补贴、离任村干部补贴等支出没有， 村办公经费总额 14.4 万元，没有报刊征订费，也没有其他 支出，XX 年财政补助资金使用总额为 35.256 万元。XX 年财 政补助预计数 52.44 万元，其中，金河社区预计数 8.64 万 元， 周家、 金家、 星海、 大坝、 太河五个社区预计数各为 8.67 万元。XX 年党组织工作经费 12 万元，为大坝、周家、金家、 金河、太河、星海各 2 万元。

　　五、存在的不足和下步工作 在全面开展此次自检自查工作中，各社区村级运转经费 情况但仍存在不足：

　　一是主要是面临城中村改造、 四创两争、 河道治理等一系列重点工程的推进，各项社会事务繁杂，经

　　

篇九：基层党建提质增效研判报告

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　　基层党建工作中存在的问题及原因分析

　　作者：王晶 来源：《各界·下半月》2018 年第 11 期

　　摘要：办好中国的事情关键在党，主抓点是党组织，特别是广大基层党组织在中国特色社 会主义事业的发展历程中发挥了至关重要作用。基层组织是党的执政之基，力量之源，只有扎 实抓好基层工作，让每一个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，党的执政地位才能不断巩固， 党的事业才能健康发展。基础不牢、地动山摇，我们要夯实基层党组织建设，把党的威信牢固 树立起来，把党的事业深深扎根到广大人民群众之中。

　　关键词：基层党建；问题分析；组织建设

　　一、基層党建工作存在的主要问题

　　1.基层党建基础薄弱。由于长期积累的一些问题，导致一些基层党建工作在阵地保障、经 费保障、人力保障等方面欠账较大；农村党支部功能弱化，凝聚力和号召力减弱，“三会一课” 等党的组织生活开展不畅或基本不开展，有些基层党组织党费收缴不规范；部分软弱涣散党组 织长期得不到整顿，甚至连换届工作也无法完成。

　　2.党建专业人才严重缺乏。一是乡镇党务人才缺乏，对农村党支部党建工作指导不力，基 本处于放任自流的状态；在农村宗派势力干扰下，使一些有本事、想干事的人无法正常开展工 作。二是农村空壳化现象日益严重，人员大量外流，多数青壮年外出务工，农村党建后备人才 孵化工作推进不力，党员老龄化现象严重，农村存在党员老化、村干部老化、留守人员老化 “三老化”现象，党务工作人才匮乏，直接导致农村党建工作难以开展。

　　3.党建责任夯实不清、不准。一是党建七级责任体系落实不到位，大抓党建的导向还未形 成。阵地“清零”资金缺口大，建成的阵地管理使用不到位。二是社区办公场所不达标，专项经 费短缺，社区专职工作人员和党务干部短缺，网格化管理和服务群众机制还不健全。三是换届 过程中存在家族观念和拉票贿选现象，选出来的村干部素质不高，思想意识差。有新当选的村 干部对村里情况不明，底子不清，发展思路不明晰，认为只有三年，在自己的任期内只要无大 事就行，开展工作时存在不作为，懒作为现象。四是选出来的村主任承担着很重要的事务，但 不是党员，在纪律上无法用党内的规矩和制度去要求。五是村上党员的学习教育和组织生活开 展常常流于形式，认为学习是领导干部、公务员的事情，尤其是流动党员，因各种原因不能正 常参与集体学习和组织生活，更谈不上如何深刻理解执行党的政策和相关管理规定。

　　4.党建各项管理制度执行不严。一是村干部管理不规范，待遇落实不及时，考核制度形同 虚设。二是村干部坐班制度执行不严格，部分村干部不知道坐班该做些什么工作，一些基层干 部只管 8 小时以内不管 8 小时以外，没有意识到作为党员干部应当有始有终，时刻严格要求自

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　　己，坚守纪律，受党纪法规的约束。三是基层党建工作者在培训和工作之余，学习的热情不 高，没有量化定性要求，思想上认为党建相关业务都是务虚的工作，没必要深学深挖，在追求 进步和学习新知识大的问题上放松了警惕。

　　5.党员干部作风转变不彻底。基层干部长期不重视理论学习，对中央的要求只建立在一知 半解的基础上，贯彻落实也是走过场、一阵风，从近几年农村一线违法违纪问题就可以看出， 有的基层干部大局观念不强，常于管理者自居，服务意识较差，工作方法简单，不能满足群众 越来越高的服务需求；有的干部自律意识不强，廉政风险防范意识淡薄，有的干部工作激情匮 乏，办事拖拉，在急难险重任务面前，抱怨多、思路少，懒散多、主动少。

　　6.非公企业和社会组织党的建设困难大。非公企业和社会组织普遍存在没有党员、发展党 员难、人员流动大、企业发展不稳定、社会组织空壳、出资人（法人）无动力等问题。部分党 组织书记和党建指导员，对党建工作缺乏认识，工作思路不清。党组织与企业和社会组织的融 入互动有差距，党的活动普遍不能有效开展，党员干部的先锋模范和示范带动作用不能有效发 挥。

　　7.基层组织服务成效不突出。一是基层党组织服务基层、服务群众、服务发展、服务追赶 超越效果不突出，围绕中心、服务大局的具体指标没有纳进管理。二是基层服务所针对的对象 只是以点带面，有的基层组织在做，有基层组织只看不做，服务事项细化程度不够，齐抓共管 的良好局面没有形成。三是党代表的提案对整合民意和参政议政的作用没能充分发挥，党委智 库建设不成熟，有的有工作主线，但服务对象不明确。四是市场化急功近利心态与内部过度竞 争带来的人际关系紧张，团队氛围失衡，不利于服务型党组织建设。五是支部建设只关注党内 建设，忽视了带领群众走出困境，缺乏工作思路和担当勇气。六是在精准扶贫过程中，忽略了 党建引领，忽略了治贫先治愚、智力帮扶和物质帮扶相结合，对政策扶贫和产业扶贫相结合的 问题执行得不好。

　　二、基层党建工作存在问题的原因分析

　　1.党建责任人对党建工作重视不够。党建主体责任人存在“当顾问”现象，顾得上就管，顾 不上就不管。一些乡镇和部门主要负责人不重视党建工作，主要是思想上认识不够，没有真 正、正确、透彻理解和认识党的基层组织建设的重要意义，简单认为加强党建是党委集体的 事，跟个人没有什么关系，习惯于当“甩手掌柜”，对党建工作不闻不问，只依赖于副职或文书 推动工作，没有发挥领导班子和领导干部的带头

　　作用。

　　2.党务工作人员业务不精。基层党建工作缺乏党务人才，缺乏党建体裁和有效抓手。少数 基层干部在实际工作中只会讲故事不会干实事，由于长期不重视党的理论知识学习，部分基层

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　　党务干部不愿意学习党务知识，也不愿意主动思考和谋划基层党建工作，导致基层党务工作开 展不畅，党建工作只停留在文件落实和广告宣传等一些表面工作上。

　　3.党建工作“两个责任”抓的“不实”。一些党组织抓党建工作缺乏统筹思维，忽视了党建引 领作用，出现了业务工作和党建工作“两张皮”现象。“两个责任”过程中存在“三多三少”现象：

　　工作安排得多，实际走访调研和效果跟踪督查检查少；遇事汇报多，变动谋划少；工作方式单 一，缺乏创新。特别是认为党风廉政建设主要管领导干部，普遍党员干部无权也无责，基层党 员干部对于全面从严治党的认识不足，没有把自己摆进从严治党大局中去，廉洁自律的意识不 强，放松了对自身的要求，作风转变不实，导致违纪违法问题不能得到有效遏制。

　　4.基层干部抓党建联系实际不紧。不少基层单位重业务、轻党建，感觉抓党建是务虚工 作，不愿在时间、人力、物力上投入，甚至连最起码的形式都懒得搞。在具体工作中普遍存在 “以会议传达会议”、“以文件落实文件”等现象，按部就班，对照问题缝缝补补的多，创新尝试 的少，导致党建工作抓不紧，根源性问题得不到彻底解决，党建联系实际生产生活不紧，党建 引领作用不能有效发挥。

　　5.党委和纪委问责打折扣。党委的主体责任落实不明或者党建责任“一把手”认识不清，在 问责时，总是出于这样或那样的考虑，导致问责力度不够、措施不硬，起不到警示干部的作 用。纪委存在“三转”落实不到位的现象，特别是乡镇街道纪委一级，由于乡镇街道工作繁杂， 人员少，因此在人员分工时或多或少都存在身兼数职的现象，有的纪检组长、纪委书记还分管 其他业务工作，分散了抓纪检、抓监督的精力，影响了抓主职主责的强度实施，对苗头性、倾 向性问题重视不够，在一定程度上影响了监督责任的落实。

　　

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